Рамочные контракты как альтернативы закупкам в свободной торговле и нкт.

Для:

(a) закупок товаров, которые имеются в свободной продаже или широко используются состандартными спецификациями;

(b) закупок простых неконс-х услуг, которые не носят комплексный характер, и могут требоваться время от времени одной и той же организации (или несколькими организациями) Заемшика; или

(c) в случае небольших по стоимости контрактов на выполнение работ в чрезвычайных ситуациях.

 

Требования к рамочным контрактам.

Рамочные контракты:

* не должны ограничивать конкуренцию со стороны иностран-х уч-в, и

* максимальный срок их действия не должен превышать 3 (три) года.

Заемщик должен представить в Банк на согласование:

* описание обязательств и обоснование использования рамочных контрактов.

* принятого подхода и модели.

* процедур отбора и присуждения контракта, а также

* положений и условий контракта.

 

Максимальная общая сумма по рамочным контрактам: должна устанавливаться в Планезакупок с учетом рисков, и ни при каких обстоятельствах не должна превышать максимальные общие суммы, установленные для НКТ, и должна быть согласована с Банком.

При использовании рамочных контрактов следует придерживаться всех основополагающих принципов и процедур НКТ согласно пунктам 3.3 и 3.4, включая:

* процедуры извещения,

* обеспечение справедливой и открытой конкуренции,

* действенный и независимый механизм обжалования, а также

* прозрачные процедуры оценки и отбора предложений.

Опубликование информации о присуждении рамочного контракта должно осуществляться в соответствии с процедурой, изложенной в п.7 Приложения 1.

 

Прямое заключение контракта (3.7).

Прямое заключение контракта (ПЗК) - это заключение контракта без проведения конкурса (бесконкурсный отбор).

Заемщик должен предоставить в Банк на рассмотрение и согласование детальное обоснование:

* причин проведения ПЗК и

* основания для рекомендации по заключению контракта с конкретным юр.лицом во всехтаких случаях.

Исключение - стоимость контрактов ниже порогового значения, установленного исходяиз рисков и масштаба проекта, и указанного а Плане закупок.

 

Условия, при которых он может оказаться приемлемым метод ПЗК.

(а) Продление действующего контракта на поставку товаров, выполнение работ или оказание доп-х неконсул-х услуг.

В этом случае:

- действующий контракт на товары, работы или неконс-е услуги должен был быть присужден в соотв-ии с приемлемыми для Банка процедурами;

- дополнительное поставляемые товары, выполняемые работы или оказываемые неконсультационные услуги должны быть аналогического характера;

- Банк должен удостовериться в том, что дальнейшая конкуренция не может дать каких-либо преимуществ, и что цены по контракту, действие которого продлено, являются обоснованными.

Важно: положения относительно такого продления контракта, если таковое заранее рассматривается как возможное, должно быть включено в первоначальный контракт.

(b) Дополнительные закупки у первоначального поставщика.

Могут быть обусловлены стандартизацией оборудования или запчастей, совместимых с ранее приобретенным оборудованием.

Для использования таких закупок необходимо чтобы:

· первоначально закупленное оборудование было пригодным,

· количество закупаемых новых позиций должно быть, как правило, меньше приобретенных,

· цены – умеренными,

· преимущество приобретения оборудования из иного источника или иной модели должно быть заранее рассмотрено и отклонено на приемлемых для Банка основаниях.

(c) требуемое оборудование запатентовано и может быть приобретено из единственного источника;

(d) закупка некоторых товаров у конкретного поставщика имеет важнейшее значение для обеспечения надлежащего функционирования или гарантий на оборудование, установки или объект;

(e) в исключительных обстоятельствах, таких как, помимо прочего, ликвидация последствий стихийных бедствий и чрезвычайные ситуации, объявленные Заемщиком и признанные Банком, и

(f) при наличии обстоятельств согласно положениям пункта 3.10 при закупках у агентств ООН.

 

Процедура опубликования информации о присуждении контракта изложена в пункте 7 Приложения 1. (3.8)

Торги на закупку строительных работ. Требования к тендерной документации

ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПКИ РАБОТ.

Вводные замечания.

* Рассматриваются только особенности проведения МКТ для закупок строительных работ (по стравнению с товарами).

* Рассматриваются в дальнейшем Типовая документация для МКТ на закупку строительных работ составлена для использования при закупках работ по строительству объектов в рамках "небольших" контрактов - стоимостью, как правило, менее $10 млн. США.

* Эта документация может быть также адаптирована к НКТ. При адаптации к НКТ наиболее существенные изменения, как правило, необходимы лишь в Инструкциях участников торгов и Условиях контракта (язык, валюта, цены и т.д.).

 

Содержание ТД для закупки работ.

Часть 1. Тендерные процедуры.

Раздел I. Инструкции для участников торгов (ИУТ).

Раздел II. Информационная карта конкурсного предложения.

Раздел III. Критерии оценки и квалификационного отбора.

Раздел IV. Формы конкурсного предложения.

Раздел V. Страны, имеющие право участвовать в торгах.

Часть 2. Требования заказчика.

Раздел VI. Требования заказчика.

Часть 3. Условия и формы контрактов.

Раздел VII. Общие условия контракта (GCC=ОУК).

Раздел VIII. Специальные условия контракта (РСС=СУК).

Раздел IX. Формы контракта.

 

Особенность закупок работ: наличие проектно-сметной документации (ПСД).

ПСД - база, на основании которой готовится тех-я часть ТД.

Для строительства характерен большой объем тех-й части ТД: включая разделы "Спецификации", "Четрежи", "Ведомость объемов работ".

 

"Спецификации".

Требования к спецификациям как относительно товаров, так и относительно работ идентичны: ясность, четкость, соответствие международным стандартам, отражение всех последних достижений в области проектирования и материалов, чтобы не носили ограничительного характера и т.д.

 

"Четрежи".

В ТД вставляется перечень чертежей. Включается важнейшие чертежи, в т.ч планы участка. Чертежи либо прилагаются к данному Разделу, либо предоставляются в виде отдельной папки.

 

Ведомость объемов работ.

Ведомость объемов работ имеет следующие цели:

(а) предоставить достаточную информацию об объеме работ по сооружению Объектов, чтобы обеспечить эффективность и правильность подготовки конкурсных предложений; и

(б) после заключения Контракта Ведомость объемов работ с указанием стоимости служит базой для периодической оценки стоимости выполненных работ по сооружению Объектов.

 

Особенность закупок работ: фактор неопределенности.

Многие строительрные работы характеризуются в некоторой степенью неопределенности в отношении фактического количества требуемых работ.

На случай непредвиденных расходов (ввиду работ сверх ранее установленных объемов) может быть создан общий резерв в виде резервной суммы, которая указывается в Ведомости объемов работ.

 

Особенность закупок работ: продолжительный характер строительства.

Для крупных объектов характерны длительные сроки строительства.

Нормальным и обычным является повышение цен в процессе его осуществления: можетбыть создан резерв на случай повышения цен в виде резервной суммы, также указанной всводке Ведомости объемов работ.

Если увеличение контракта в процессе строительства превышают 15 %, то на такое увеличение стоимости контракта обязаны получить "no objection" Банка (особенность работ!). Включение резервных сумм зачастую облегчает утверждение сметы, поскольку отпадаетнеобходимость делать запрос относительно ее периодического переутверждения в Банке в будущем по мере необходимости.

Если используются резервные суммы или резерв на непредвиденные расходы, в ИККП следует указать, каким образом они будут расходоваться и под чьим руководством (обычно Руководителя Проекта).