Роль государства в регулировании инвестиционной деятельности.

Осуществляется государственное регулирование инвестиционной деятельности органами государственной власти РФ в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Государственное регулирование включает:

1) косвенное регулирование (регулирование условий инвестиционной деятельности);

2) прямое участие государства в инвестиционной деятельности.

Задачей косвенного регулирования является создание благоприятных условий для реализации инвестиционной деятельности.

Благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности осуществляются путем:

1) установления налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;2) защиты интересов инвесторов;3) предоставления в пользование земли и природных ресурсов на льготных условиях;4) расширения строительства объектов социально-культурного назначения с большим использованием средств населения или других внебюджетных источников;5) создания и развития информационно-аналитической сети, для проведения рейтингов;6) применения антимонопольной политики;7) расширения возможностей при осуществлении кредитования;8) развития в Российской Федерации финансового лизинга;9) проведения в соответствии с темпами инфляции переоценки основных фондов;10) помощи в создании собственных инвестиционных фондов.

Прямое участие государства в инвестиционной деятельности оказывает помощь при осуществлении капитальных вложений за счет средств федерального бюджета.

Формами прямого участия являются:

1) разработка и финансирование проектов, осуществляемых РФ, а также финансируемых за счет федерального бюджета;2) составление сметы технического перевооружения объектов, финансируемых за счет федерального бюджета;3) предоставление государственных гарантий за счет бюджетов субъектов РФ;4) размещение средств на условиях платности, срочности и возвратности;5) закрепление части акций в государственной собственности, реализация которых через рынок ценных бумаг возможна лишь через определенный срок;6) проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством РФ;7) защита российского рынка от поставок устаревших энергоемких и ненадежных материалов;8) разработка норм и правил и осуществление контроля за их соблюдением;9) выпуск облигационных займов;10) вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных строек и объектов, находящихся в государственной собственности;11) предоставление средств по итогам аукционов российским и иностранным инвесторам.

Порядок принятия решений, касающихся государственных капитальных вложений, определяется ст. 13 Федерального закона от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Решения принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации органами государственной власти.

В федеральном бюджете Российской Федерации предусмотрены расходы на финансирование государственных капитальных вложений.

Они должны являться частью расходов на реализацию федеральных и региональных целевых программ.

Счетная палата Российской Федерации проводит контроль за эффективным использованием средств.

 

8.Законодательство об инвестиционной деятельности в РФ.

Правовое регулирование инвестиционной деятельности в Российской Федерации осуществляется двумя законодательствами: Первое – это специальное инвестиционное законодательство, второе – гражданское и хозяйственное.

Инвестиционное законодательство контролирует и направляет порядок привлечения отечественных и иностранных инвестиций.

Основные правовые акты общего регулирования:

1) Гражданский кодекс РФ;2) Земельный кодекс;3) Налоговый кодекс;4) Закон о недрах;5) Закон о Центральном банке РФ;6) Закон о банках и банковской деятельности;7) Закон о приватизации государственных и муниципальных предприятий;8) законодательные акты о налогообложении, внешнеторговой деятельности и др.

Законы специального регулирования:

1) ФЗ от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях РФ» - определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории РФ.

2) ФЗ от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» - Целями Закона являются обеспечение государственной и общественной защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, объектом инвестирования которых являются эмиссионные ценные бумаги, а также определение порядка выплаты компенсаций и предоставления иных форм возмещения ущерба инвесторам - физическим лицам, причиненного противоправными действиями эмитентов и других участников рынка ценных бумаг на рынке ценных бумаг.

3) ФЗ от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»- Целями закона являются развитие форм инвестиций в средства производства на основе финансовой аренды (лизинга), защита прав собственности, прав участников инвестиционного процесса, обеспечение эффективности инвестирования.

4) ФЗ от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»

5) ФЗ от 25 февраля 1998 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» - ФЗ определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории РФ, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности.

6) ФЗ от 21 июля 1997 г. № 112-ФЗ «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции» - Он определяет участки недр, в том числе месторождения полезных ископаемых, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции в соответствии с положениями ФЗ "О соглашениях о разделе продукции".

7) ФЗ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» - законом регулируются отношения, возникающие при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг независимо от типа эмитента, при обращении иных ценных бумаг в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также особенности создания и деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг.

8) ФЗ от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» - Он устанавливает правовые основы отношений, возникающих в процессе осуществления российских и иностранных инвестиций в поиски, разведку и добычу минерального сырья на территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и (или) в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации на условиях соглашений о разделе продукции; Он регулирует отношения, возникающие в процессе заключения, исполнения и прекращения соглашений о разделе продукции, и определяет основные правовые условия таких соглашений.

Три уровня нормативных актов нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности:

1) законодательные: а) высшей юридической силы – федеральные конституционные и федеральные законы;б) международные договоры;в) законодательство субъектов федерации;

2) подзаконные акты: а) указы Президента Российской Федерации;б) межправительственные постановления;в) правительственные постановления;г) внешнеэкономические соглашения субъектов Российской Федерации;д) ведомственные акты – приказы и постановления министерств и ведомств Российской Федерации;е) постановления и решения органов местного самоуправления;

3) локальные, представленные системой актов индивидуального характера: а) административные акты участников инвестиционной деятельности;б) нормативно-правовые договоры (на основе международного публичного и частного права, гражданского и трудового права Российской Федерации).