Государственный кадастровый учет.

Согласно легальному определению, государственный кадастровый учет земельных участков представляет собой описание и индивидуализацию в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, и которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценку, государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера (ст.1 ФЗ «О государственном земельном кадастре»).

Государственный кадастровый учет всех земельных участков в РФ осуществляется по единой методике. Государственный кадастровый учет осуществляет ФАК. Государственный учет земельного участка должен осуществляться ФАКами без дополнительной платы в течение одного месяца с подачи заявления заинтересованным лицом.

Правила кадастрового деления территории РФ и Правила присвоения кадастровых номеров земельным участкам утверждены постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2000 года №660. Кадастровый номер состоит из 4 групп цифр: код субъекта РФ (кадастрового округа); код кадастрового района; код кадастрового квартала в соответствии с дежурными картами и планами; номер записи в Едином государственном реестре земель. Присвоение земельному участку кадастрового номера – по общему правилу, обязательное условие его участия в обороте.

++++++++++++++++++++++++

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ЗЕМЕЛЬ

Государственный кадастровый учет - это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый из них приобретает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценку. Ведение государственного кадастрового учета регулируется Федеральным законом от 2 января 2000 г. «О государственном земельном кадастре».

В соответствии с п. 1 ст. 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера. Кадастровый номер земельного участка состоит из:

1) номера кадастрового округа;

2) номера кадастрового района;

3) номера кадастрового квартала;

4) номера земельного участка в кадастровом квартале.

Государственному кадастровому учету подлежат все земельные участки, расположенные на территории РФ, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. № 202 «Вопросы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости» установлено, что органом, в функции которого входит ведение государственного земельного кадастра, в настоящее время является Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. Помимо ведения государственного земельного кадастра, указанное Агентство также проводит государственный учет расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, производит государственную кадастровую оценку земель и т. п.

На основании проведенного государственного кадастрового учета территориальным органом государственного земельного кадастра составляется кадастровая карта (план) земельного участка, в которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре. Кадастровая карта должна содержать следующую информацию:

1) кадастровый номер земельного участка;

2) местоположение участка (адрес);

3) площадь участка;

4) категория земель и разрешенное использование земельного участка;

5) описание границ участка и их отдельных частей;

6) экономические характеристики участка, в том числе размер платы за землю;

7) качественные характеристики земельного участка, в том числе показатели состояния плодородия для отдельных категорий земель;

8) наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельным участком;

9) зарегистрированные вещные права на земельный участок;

++++++

ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА

Государственный земельный кадастр - систематизированный свод документальных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в РФ, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

Обязательному государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории РФ, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков. При проведении

государственного кадастрового учета земельный участок становится объектом правоотношений, объектом недвижимости.

Назначение земельного кадастра - обеспечение правильной организации рационального использования и охраны земельных ресурсов.

Порядок осуществления функции ведения государственного земельного кадастра регулируется Федеральным законом от 2 января 2000 г. «О государственном земельном кадастре».

Государственный земельный кадастр создается и ведется в целях информационного обеспечения:

1) государственного и муниципального управления земельными ресурсами;

2) государственного контроля за использованием и охраной земель;

3) мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель;

4) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

5) землеустройства;

6) экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов;

7) установления обоснованной платы за землю;

8) иной связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками деятельности.

Деятельность по ведению государственного земельного кадастра осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) единства системы и технологии ведения государственного земельного кадастра на всей территории РФ;

2) непрерывности внесения в государственный земельный кадастр изменяющихся характеристик земельных участков;

3) открытости сведений государственного земельного кадастра;

4) сопоставимости и совместимости сведений государственного земельного кадастра со сведениями, содержащимися в других государственных и иных кадастрах, реестрах, информационных ресурсах.

В ФЗ «О государственном земельном кадастре» установлен также принцип обязательности государственного кадастрового учета земельных участков. Этот принцип по содержанию вносит дополнения в ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», которые допускают государственную регистрацию прав на земельный участок, даже если отсутствуют или не закончены работы по кадастровому учету земельного участка. Императивная норма ФЗ «О государственном земельном кадастре» об обязательности государственного кадастрового учета земельных участков ведет к бездействию указанных правовых норм ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Сведения государственного земельного кадастра носят открытый характер, за исключением сведений, отнесенных федеральным законодательством к категории ограниченного доступа.

 

СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА

Содержание государственного земельного кадастра составляют следующие сведения (ст. 12 Федерального закона от 2 января 2000 г. «О государственном земельном кадастре»):

1) о земельных участках;

2) о территориальных зонах;

3) о землях и границах территорий, на которых осуществляется местное самоуправление;

4)о землях и границах субъектов Федерации;

5)о землях и границах РФ.

Назначение кадастра - правильная организация рационального использования и охраны земельных ресурсов. Это требует наличия соответствующих документов, позволяющих иметь фундаментальные сведения о каждом земельном участке, находящемся в пользовании (владении, аренде, собственности). Обязательный перечень (состав) документов государственного земельного кадастра подразделяет их

на основные, вспомогательные и производные.

1. К основным документам относятся Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и кадастровые карты (лланы).

2. К вспомогательным документам - книги учета документов, книги учета выданных сведений и каталоги координат пунктов опорной межевой сети.

3. К производным документам - документы, содержащие перечни земель, находящихся в собственности Федерации, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, доклады о состоянии и об использовании земельных ресурсов, статистические отчеты, аналитические обзоры, производные кадастровые карты (планы), иные справочные и аналитические документы.

Закон определяет содержание Единого государственного реестра, кадастрового дела, кадастровой карты (плана).

Единый государственный реестр земель представляет собой документ, который предназначен для проведения государственного кадастрового учета земельных участков.

Он содержит сведения о существующих и прекративших существование земельных участках:

1) их кадастровые номера;

2) местоположение (адрес);

3) площадь;

4) категория земель и разрешенное использование земельных участков;

5) описание границ земельных участков, их отдельных частей;

6)зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения;

7)экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю;

8) качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель;

9) наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками.

Кадастровое дело - совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета. Документы, содержащиеся в када-

стровом деле, являются основанием для внесения соответствующих сведений о земельном участке в Единый государственный реестр земель. Кадастровая карта (план) - карта (план), на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.

В зависимости от состава воспроизведенных сведений и целей их использования кадастровые карты (планы) могут быть кадастровыми картами (планами) земельных участков, дежурными кадастровыми картами (планами).

++++++

ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА

Государственный земельный кадастр на всей территории РФ ведется по единой методике и представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земельных участках.

Сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований и изысканий. В отношении каждой категории земель применяется определенный перечень сведений о земельных участках.

Цель кадастрового деления территории РФ - присвоение земельным участкам кадастровых номеров (ст. 18 Федерального закона от 2 января 2000 г. «О государственном земельном кадастре»).

Единицы кадастрового деления территории РФ - кадастровые округа, кадастровые районы, кадастровые кварталы.

Кадастровый номер земельного участка состоит из:

1) номера кадастрового округа;

2) номера кадастрового района;

3) номера кадастрового квартала;

4) номера земельного участка в кадастровом квартале.

Порядок кадастрового деления территории РФ, а также порядок присвоения кадастровых номеров земельным участкам определяются Правилами кадастрового деления территории РФ.