По целевому назначению земель – 7 категорий.

1) Земли сельскохозяйственного назначения. Перевод земель сельскохозяйственного назначения в другие категории осуществляется: федеральной собственности – Правительством РФ; собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, частной собственности – органами исполнительной власти субъектов РФ (п.1 ст.8 ЗК).

2) Земли поселений.

3) Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

4) Земли особо охраняемых территорий и объектов.

5) Земли лесного фонда.

6) Земли водного фонда.

7) Земли запаса.

2. по функциональному назначению земельные правоотношения могут быть регулятивными и правоохранительными.

Регулятивные правоотношения - отношения, которые урегулированы нормами земельного права и которые выражаются в совершении участниками данных отношений позитивных действий.

Правоохранительные земельные отношения, в отличие от регулятивных, вызываются отклонением в поведении участника земельных отношений от нормы закона. Они, как правило, возникают по поводу правонарушений, когда наступает необходимость юридического воздействия на нарушителя земельного законодательства.

Названные отношения могут складываться и при отсутствии правонарушения, когда есть угроза его наступления.

Земельные правоотношения могут быть материальными, возникающие на основании норм материального права, и процессуальными – на основании процессуальных норм.

Материальные правовые нормы – это те, которые устанавливают какие-то существенные права и обязанности участников земельных правоотношений, например, право на получение земельного участка, не нарушать интересов соседних землепользователей. Соответствующие этим норма земельные отношения называются материальными.

Процессуальные нормы устанавливают формы реализации материальных норм (порядок подачи заявлений, просьб и ходатайств о предоставлении (продаже) земли и т.п.) Возникающие в связи с этим отношения признаются процессуальными.

3. по субъекту. Участники этих отношений могут выступать коммерческие сельскохозяйственные предприятия, общественные организации, граждане и т.д. Характеризуется теми правами и обязанностями, которые должны определять поведение их участников.

РФ, ее субъекты и муниципальные образования могут выступать в земельных правоотношениях в двух качествах.

1) как регуляторы этих отношений применительно к земельным участкам, находящимся под их юрисдикцией на их территории. В этих случаях их акты имеют властный характер, иллюстрацией чего могут служить обязательные предписания при ведении государственного земельного кадастра, зонирование земель, санитарные и ветеринарные правила, требования по охране природы, сервитуты и др.

2) Во-вторых, как собственники земельных участков. В этом случае они выступают на равных началах с иными участниками отношений: гражданами и юридическими лицами (ч. 2 ст. 9, ст. 10 и 11 Земельного кодекса).

Государство, как любой собственник земли, должно стремиться строить свои отношенияс пользователями на взаимовыгодной основе.

Земельные правоотношения могут быть классифицированы и по иным основаниям, широко используемым в гражданском праве:

1) по критерию содержания - на имущественные и неимущественные;

2) по критерию определенности состава субъектов на абсолютные и относительные;

3) по степени взаимной обязанности их участников на отношения равноправия (партнерские отношения) и отношения подчиненности одной стороны другой и т. д.

Поддержание земельного правопорядка обеспечивается нормами не земельного, а других отраслей права – административного, уголовного и гражданского. Нет самостоятельной земельно-правовой ответственности.

Как и в отношении других правоотношений, основаниями возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений являются юридические факты – действия (сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения и пр.) и события (пожар, стихийное бедствие, см. напр. ст.39 ЗК – сохранение права на земельный участок лиц, не являющихся собственниками земельного участка, при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости).

Права на землю обычно возникают из сложных юридических составов, включающих действия заинтересованного лица и деятельность соответствующего уполномоченного государственного органа (органа местного самоуправления).

Земельно-правовые нормы регулируют земельные правоотношения (ст.3 ЗК).

Объекты земельных правоотношений. В соответствии с п.1 ст. 6 ЗК, объектами земельных правоотношений являются:

1. Земля как природный объект и природный ресурс. В соответствии со ст.1 ФЗ «Об охране окружающей среды», природный ресурс – компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, использующиеся или могущие быть использованными при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления, имеющие потребительскую ценность. ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 4) названы объектами охраны от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

2. Земельные участки (Если речь идет об имущественных правах на землю, то объектом таких прав выступает конкретный земельный участок или его часть.) Согласно ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимым вещам, или, иными словами, недвижимому имуществу. Это влечет особый порядок регистрации прав на них (ст. 131 ГК РФ, ст. 26 ЗК РФ), предусмотренный ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Определения земельного участка как объекта земельных отношений приведено в ст. 6 ЗК РФ: это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Установление границ земельных участков на местности производится в процессе землеустройства, описание и индивидуализация земельных участков – в порядке ведения государственного земельного кадастра.

3. Части земельных участков. Части земельных участков признаются объектами земельного права при зонировании территории и установлении специальных режимов по использованию и охране земель, при определении порядка пользования неделимым земельным участком; части земельных участков не являются объектами оборота. Земельная доля - доля в праве общей собственности на земельный участок. Земельный участок может быть делимым и неделимым. По гражданскому законодательству (ст. 133 ГК РФ) неделимой признается вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее целевого назначения. Все остальные вещи являются делимыми.Земельный кодекс (абз. 2 п. 2 ст. 6) уточняет признаки делимости вещи по отношению к земельному участку: участок является делимым, если он может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории (за исключением случаев, установленных федеральными законами).Это имеет значение, в частности, для выдела доли в общей собственности на земельный участок: если данный участок является неделимым, сособственнику не может быть выделена причитающаяся ему часть участка в натуре, а выплачивается денежная компенсация.

4. Земельный участок обладает свойством оборотоспособности. Ст. 129 ГК РФ указывает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Ограничения оборотоспособности земельных участков установлены ЗК РФ. В п. 4 ст. 27. ЗК РФ приводится перечень земельных участков, изъятых из оборота, в п. 5 той же статьи – земельных участков, ограниченных в обороте; оборот земель сельскохозяйственного назначения будет урегулирован в специальном законе.

5. Такой специфический объект земельных правоотношений как почва (см. абз.1 п.2 ст.6 ЗК). Ее следует относить к природо-ресурсовом аспекту земли.

Субъекты земельных правоотношений:

1. Граждане РФ. Объединения граждан (в форме сособственников). Правосубъектность иностранных граждан и лиц без гражданства в земельных правоотношениях может быть ограничена. Граждане обладают в равной мере гражданской правоспособностью с момента рождения, в частности они могут иметь имущество, включая земельные участки, на праве собственности, наследовать и завещать его. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская правоспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста (ст. 21 ГК РФ). Права иностранных граждан и лиц без гражданства на приобретение в собственность земельных участков ограничены земельным законодательством.

2. Юридические лица. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст. 48 ГК РФ). Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету; они подлежат государственной регистрации и считаются созданными с момента такой регистрации. Действует на основании учредительных документов: устава, учредительного договора либо и учредительного договора, и устава; некоммерческие организации могут действовать и на основании общего положения об организациях данного вида.

Юридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие организации в зависимости от того, является ли извлечение прибыли основной целью их деятельности и распределяется ли получаемая прибыль между участниками. В зависимости от того, какие права в отношении самого юридического лица и его имущества имеют его учредители (участники), юридические лица делятся на:

1. юридические лица, в отношении которых их участники имеют обязательственные права. Это хозяйственный товарищества (полные товарищества и товарищества по вере), хозяйственные общества (ООО, общества с дополнительной ответственностью, ОАО и ЗАО), производственные и потребительские кооперативы

2. юридические лица, на имущества которых их учредители имеют право собственности или иное вещное права: это государственные и муниципальные унитарные предприятия и финансируемые собственником учреждения

3. юридические лица, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав: общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

В зависимости от организационно-правовой формы юридического лица различаются и виды прав на землю, которыми может обладать данное юридическое лицо. Так, по ЗК РФ земельные участки могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. В отношении иностранных юридических лиц установлены ограничения на приобретение ими земельных участков в собственность.

3. РФ, субъекты РФ, муниципальные образования в отношении прав на земельные участки выступают на равных началах с гражданами и юридическими лицами. По общим правилам гражданского законодательства (125 ГК РФ)

a. От имени РФ в земельные правоотношения вступают уполномоченные государственные органы – федеральные органы исполнительной власти, в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О Правительстве РФ», федеральными законами. По общему правилу РФ в земельных правоотношениях представляет Правительство РФ.

b. От имени S РФ в земельные правоотношения вступают уполномоченные государственные органы – исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, в соответствии с конституциями (уставами) субъектов РФ, законами субъктов РФ. По общему правилу S РФ в земельных правоотношениях представляет высший исполнительный орган государственной власти S РФ.

c. От имени муниципальных образований в земельные правоотношения вступают уполномоченные органы местного самоуправления, в соответствии с уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. По общему правилу муниципальное образование в земельных правоотношениях представляет глава муниципального образования.

В зависимости от правового титула, на котором используется земельный участок (п.3 ст.5 ЗК):

1. Собственники земельных участков (право собственности).

2. Землепользователи (право постоянного (бессрочного) пользования, право безвозмездного срочного пользования).

3. Землевладельцы (право пожизненного наследуемого владения).

4. Арендаторы земельных участков (договор аренды, договор субаренды).

5. Обладатели сервитута (право ограниченного пользования чужим земельным участком – сервитут).

15. Общая характеристика собственности на землю: понятие, содержание, формы, виды.