Нормативно-правові прогалини: поняття, види, способи їх попередження та подолання.

Нормативно-правова прогалина – це часткова відсутність нормативно-правових приписів у межах правового регулювання, що зумовлена станом розвитку суспільних відносин та відставання від нього правотворення.

О. Скакун зазначає, прогалина у праві – це повна або часткова відсутність у чинних нормативно-правових актах необхідних юридичних норм, яку не можна ототожнювати з «помилкою в праві». Більшість авторів обґрунтовано здійснює поділ прогалин на дві категорії – прогалини права та прогалини закону.

Правова позиція, якої дотримуються А. Шульга, В. Леушин, О. Венгеров, полягає в тому, що прогалина у законі є там, де нормативний акт, регулюючи суспільні відносини в загальній формі, залишає якісь аспекти цих відносин без правового регулювання, у той час як вони повинні бути врегульовані саме в цьому нормативному акті. За повної відсутності нормативного акта, тобто там, де навіть у загальній формі певні відносини не отримали свого закріплення правом, наявна прогалина у праві. Значна кількість авторів визнає такий поділ умовним. Разом із тим різні дослідники виокремлюють різні сторони й елементи прогалин. В. Нерсесянц вважає, що прогалини вправі можуть бути наслідком неминучого відставання законодавства від динамічних суспільних відносин або результатом помилок законодавця тощо, а О. Венгеров, на розвиток цієї тези, вказує, що прогалини в праві мають об’єктивну та суб’єктивну природу. Об’єктивні прогалини – це прогалини при виникненні нових суспільних відносин – правовий вакуум; суб’єктивні – це прогалини недосконалості законодавства, юридичної техніки тощо.

причини виникнення нормативно-правової прогалини розвиток сусп. відносин (різкий – спричиняє правовий вакуум), відставання темпів правотворення від суспільних відносин, деформації в процесі правотворення, в т.ч. – лобіювання «потрібного» голосування (спричиняє правовийвакуум), скасування застарілих (неконституційних, незаконних) нормативно-правових актів, недоліки правотворчої техніки та практики

Умови ПРОЩАЛЬНОСТІ (дійсності прогалини) відсутність конкретного нормативно-правового припису, неврегульованість суспільних відносин у межах правового регулювання

подолання нормативно-правових прогалин не забороняється чинною системою джерел права

ВИДИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ ПРОГАЛИН

За зовнішньою формою права: - в н-п дог. - в н-п а - в н-п прецедентах - в н-п звичаях

За видами нормативно-правових актів, у яких вони містяться: - прогалини в законах

- прогалини в підзаконних актах

За елементами норми права - прогалини в гіпотезі, в диспозиції - прогалини в санкції

За галузевою належністю: - конституц. н-п прогалини - труд. н-п прогал - цивіл н-п прогал

За часом виникнення: - первинні (виникають у процесі правотворення) - вторинні (виникають після набрання дж. права чинності як результат розвитку суспільних відносин)

За причинами виникнення: - об’єктивні (зумовлені розвитком суспільних відносин)

- суб’єктивні (зумовлені недоліками правотворчої техніки та правотворення)

Засоби запобігання нормативно-правовим прогалинам

· створення ефективної системи джерел права

· наявність досконалої правотворчої техніки

· досконала правотворча діяльність

· соціально-правове прогнозування

· своєчасне прийняття нових і внесення змін до чинних джерел права

· налагоджений автоматизований облік чинних нормативно-правових приписів

Засоби подолання нормативно-правових прогалин

· усунення прогалин завдяки ефективному правотворчому процесу (своєчасне прийняття нових джерел права), переборення прогалин за допомогою нормативно-правової аналогії

Правовий вакуум та способи його заповнення.

Правовий вакуум – це повна відсутність нормативно-правових приписів щодо суспільних відносин, які потребують правової регламентації і можуть бути врегульовані правом.

Причини виникнення правового вакууму

· розвиток суспільних відносин (різкий – спричиняє правовий вакуум),

· відставання темпів правотворення від суспільних відносин,

· деформації в процесі правотворення, в т.ч. – лобіювання «потрібного» голосування (спричиняє правовийвакуум),

· скасування застарілих (неконституційних, незаконних) н-п актів,

· недоліки правотворчої техніки та практики

Засоби заповнення правового вакууму

· створення нових джерел права, що доповнюють чинні

· аналогія права

Аналогія права – це спосіб заповнення правового вакууму (при повній відсутності нормативно-правової регламентації) шляхом вирішення конкретної юрид справи на підставі загальних принципів права або нових н-п приписів та принципів права, створених у процесі правозастосування.

Галузева н-п аналогія – це спосіб подолання нормативно-правової прогалини шляхом вирішення конкретної юридичної справи на підставі галузевого нормативно-правового припису, що регулює найбільш подібні суспільні відносини або галузевих принципів права.

Субсидіарна н-п аналогія – це спосіб подолання н-п прогалини шляхом вирішення конкретної юрид справи (при відсутності галузевого н-п припису чи принципу права) на підставі н-п припису чи принципу іншої галузі.

Умови та вимоги аналогії права

· повна відсутність н-п приписів чи принципу права у межах правового регулювання

· потреба у правовій регламентації суспільних відносин, щодо яких вона відсутня, та можливість такої регламентації

· аналогія права не забороняється

· використання для вирішення конкретної юридичної справи загальних принципів права

· створення в процесі правозастосування для вирішення конкретної юридичної справи нових принципів права або нормативно-правових приписів

Умови та вимоги щодо використання галузевої нормативно-правової аналогії

· допускається за часткової відсутності нормативно-правових приписів,

· подібність обставин у конкретній справі та обставин, передбачених аналогічним н-п приписом (за суттєвими ознаками),

· аналогія не допускається у випадках, прямо передбачених законом (у процесуальних галузях, а також при застосуванні крим, адмін, дисциплін відповідальності) або якщо настання юрид наслідків повязане з наявністю конкретного н-п припису,

· створений при застосуванні аналогії індивідуальний припис не повинен суперечити чинній системі джерел права,

· галузева аналогія допускає звернення, насамперед, до подібного н-п припису певної галузі, а в разі його відсутності – до галузевого принципу права, винятки з загал правил допускаються лише за умови, що обставини конкретної справи є також винятковими

Умови та вимоги щодо використання субсидіарної нормативно-правової аналогії

· часткова відсутність галузевого н-п припису чи принципу права,

подібність обставин конкретної справи з обставинами, передбаченими аналогічним нормативно-правовим приписом чи принципом права, субсидіарна аналогія не забороняється, використання н-п припису чи принципу права іншої галузі,

· створений індивідуальний припис не повинен суперечити чинній системі джерел права

Нормативно-правові та правозастосовчі колізії та способи їх подолання та попередження.

Нормативно-правові колізії – це розбіжність та суперечність між нормативно-правовими приписами, які регулюють однорідні суспільні відносини, що виражає їх неузгодженість, невідповідність та несумісність.

Спосіб попередження нормативно-правових колізій – це сукупність засобів, що запобігають їх виникненню.

Спосіб подолання нормативно-правових колізій – це сукупність засобів, що сприяють розв’язанню колізійної ситуації (переборенню та усуненню колізій).

Види нормативно-правових колізій

між нормативно-правовими приписами різних джерел права

між принципами права та нормативно-правовими приписами

між окремими видами нормативно-правових приписів, між цілями різних джерел права