Факторы, приведшие к разрядке напряженности в отношениях между двумя сверхдержавами в конце 60-х – начале 70-х годов

В начале 60-х произошло несколько событий, резко обостривших пошедшую было на спад, конфронтацию между США и СССР: 1) сбит американский самолет-разведчик над Свердловской областью, что осложнило советско-американские отношения, 2) 13 августа 1961 возведена Берлинская стена, 3) Карибский кризис.

Берлинский кризис. 13 августа 1961 по рекомендации совещания секретарей коммунистических и рабочих партий стран Варшавского договора (3-5 августа 1961 года) и на основании решения Народной палаты ГДР от 11 августа 1961 года возведена Берлинская стена, оградившая ГДР от Западного Берлина. Сооружению Берлинской стены предшествовало серьёзное обострение политической обстановки вокруг Берлина. Оба военно-политических блока — НАТО и Организация Варшавского договора (ОВД) подтвердили непримиримость своих позиций в „Германском вопросе“. Правительство Западной Германии во главе с Конрадом Аденауэром ввело в действие в 1957 году „доктрину Хальштейна“, которая предусматривала автоматический разрыв дипломатических отношений с любой страной, признавшей ГДР. Оно категорически отвергло предложения восточногерманской стороны о создании конфедерации германских государств, настаивая вместо этого на проведении общегерманских выборов. В свою очередь, власти ГДР заявили в 1958 г. о своих притязаниях на суверенитет над Западным Берлином на том основании, что он находится „на территории ГДР“. Оба германских государства наращивали свои вооружённые силы и активизировали пропаганду против противника.

Отсутствие чёткой физической границы между зонами приводило к частым конфликтам и массовой утечке специалистов в ФРГ. Восточные немцы предпочитали получать образование в ГДР, где оно было бесплатно, а работать — в ФРГ. Большое недовольство руководства и полиции Восточной Германии вызывала невозможность контролировать потоки людей, перемещавшихся через границу. Было принято решение о закрытии границы. Началось строение Берлинской стены, прикрываемое боевыми группами восточногерманских войск. Советская армия находилась в состоянии готовности.

Карибский кризис. В 1961 году США разместили в Турции ракеты средней дальности “Юпитер”, которые напрямую угрожали городам в западной части СССР, доставая до Москвы и основных промышленных центров. В апреле же 1961 сорвалась попытка кубинских коммунистов свергнуть правительство. Сопоставив эти 2 факта, СССР в 1962 размещает ядерные боеголовки на Кубе, что вызывает панику в США. Вначале советская сторона отрицала наличие на острове советского ядерного оружия, затем — уверяла американцев в сдерживающем характере размещения ракет на Кубе, однако президент США Джон Кеннеди все равно блокирует Кубу. Всерьёз обсуждался силовой вариант решения проблемы, и его сторонники убедили Кеннеди как можно скорее начать массированную бомбардировку Кубы. Однако несколько ракет уже установлены и готовы к пуску, поэтому подобные действия неминуемо привели бы к войне.

Кеннеди предложил СССР демонтировать установленные ракеты и развернуть всё ещё направлявшиеся к Кубе корабли в обмен на гарантии США не нападать на Кубу и не свергать режим Фиделя Кастро (иногда указывается, что Кеннеди также предложил вывести американские ракеты из Турции, но данное требование исходило от советского руководства). Хрущёв согласился, и 28 октября начался демонтаж ракет. Последняя советская ракета покинула Кубу через несколько недель, и 20 ноября блокада Кубы была снята.

Карибский кризис стал высшей точкой военно-стратегической нестабильности в международных отношениях всей второй половины XX века. Одновременно он обозначил рубеж окончания политики балансирования на грани войны, которая определяла атмосферу международных отношений на протяжении полосы кризисов международной системы между 1948 и 1962. «Холодная война» в узком смысле этого выражения закончилась. Конфронтация сохранялась.

Карибский кризис продолжался 13 дней. Все это время весь мир висел на волоске. Но к счастью, “разум возобладал, опасаясь возмездия” (ШШШ). Политические лидеры увидели, что лучшей гарантией мир является неминуемость ответного удара. Осознав всю серьезность ядерного вопроса, ключевые страны миропорядка того времени приступили к его решению.

Договоры. В августе 1963 был подписан “Московский договор о запрещении использования ядерного оружия в атмосфере, космосе и воде” – США, СССР и Великобритания. Франция и КНР пока не обладают ядерным оружием, поэтому им выгодно сначала его создать, а уж потом подписывать.

1968 – “Договор о нераспространении ядерного оружия” (ДНЯО). Ядерные державы волнуют 2 вопроса: 1) Как предотвратить ядерную войну? 2) Как не пустить страны в ядерный клуб?

1991 – ДНЯО подписан Францией и КНР. 1995 – ДНЯО продлен без ограничения срока действия. Он до сих пор не подписан Израилем, Индией, Пакистаном и КНДР.

1972 – ОСВ-1 (договор об ограничении стратегических вооружений на 5 лет). 1979 – ОСВ-2. Через полгода после подписания договора СССР ввёл Ограниченный воинский контингент в Афганистан, а договор так и не был ратифицирован Сенатом США. Тем не менее, его положения соблюдались обеими сторонами.

Вьетнамский кризис. С конца 1950-х годов и до 1975 года длилась Вьетнамская война. Она началась как гражданская в Южном Вьетнаме; в дальнейшем в неё вмешались Северный Вьетнам — при поддержке СССР и Китая, а также США и ряд других стран. Таким образом, с одной стороны война велась за воссоединение двух частей Вьетнама и создание единого государства, а с другой — за сохранение независимости Южного Вьетнама. По мере развития событий Вьетнамская война оказалась переплетена с шедшими параллельно гражданскими войнами в Лаосе и Камбодже. Все боевые действия в Юго-Восточной Азии, проходившие, известны как Вторая индокитайская война.

В 1965 началось полномасштабное военное вмешательство США, длившееся до 1973. США проводили крупномасштабные наступательные операции в Южном Вьетнаме, направленные на обнаружение и уничтожение крупных подразделений и частей НФОЮВ и северовьетнамской армии. Эта стратегия «найти и уничтожить» (search and destroy) была разработана главнокомандующим американскими силами в этот период генералом Уильямом Уэстморлендом, который рассматривал войну в традиционном стиле — как боевые действия между крупными силами.

Потеряв во вьетнамской “авантюре” много сил, США 29 марта 1973 вывели свои войска из Вьетнама согласно подписанному 27 января 1973 года Парижскому мирному соглашению. Кризис экономики Южного Вьетнама, как и уменьшение объёмов американской военной помощи под давлением конгресса в 1974 году способствовали падению боевых качеств южновьетнамских войск. Всё большее количество территорий Южного Вьетнама отходило под власть коммунистов, правительственные войска Южного Вьетнама несли потери. В конце 1974 года северовьетнамская армия провела пробную операцию по захвату провинции Фуоклонг, чтобы проверить реакцию США. Убедившись, что Америка не намерена возобновлять своё участие в войне, в начале марта 1975 года северовьетнамские войска развернули широкомасштабное наступление. Южновьетнамская армия была дезорганизована и в большинстве районов не сумела оказать достойного сопротивления. В результате двухмесячной кампании северовьетнамские войска заняли большую часть Южного Вьетнама и подошли к Сайгону. В 11:30, 30 апреля 1975 года коммунисты подняли знамя над Дворцом Независимости в Сайгоне — война закончилась, Вьетнам объединился.

Как только одна сверхдержава втягивалась в конфликт, другая пыталась ей помешать. В 1979 СССР ввел свои войска в Афганистан. США, желая взять реванш, принимают решение помочь афганским моджахедам. Правда, после ухода советских войск все эти 30000 моджахедов в поисках нового врага обратились против США.

1975 – Хельсинское совещание по безопасности и сотрудничеству. СССР – инициатор. Просьба: признать границы в Европе. Решение: границы нерушимы, но не признаны. Помимо того, приняты соглашения о мирном урегулировании конфликтов, согласовании основных сфер сотрудничества в области экономики, науки и техники и защиты окружающей среды, согласовании обязательств по вопросам прав человека и основных свобод. Создана ОБСЕ.

Вывод: после того, как мир оказался на волосок от гибели, лидеры сверхдержав пришли к осознанию необходимости сотрудничества в вопросах мира. Заключается ряд международных соглашений по урегулированию ядерного вопроса. Основой мира признана угроза ответного удара. “Недоверие полное” переходит в “боязливое недоверие”. Все говорили: “Мы не будем первыми наносить удар, но ответим если надо.” Опасность ЯВ с середины 60-х уменьшается: начали садиться за стол переговоров. Правда, косвенно США и СССР противостояли друг другу во Вьетнаме, но и там они старались избежать обострений, и СССР даже пытался – правда, без успеха – посредничать между Вашингтоном и Ханоем в налаживании диалога. Складывалось впечатление, что Москва настроилась на сохранение status-quo в международной политике. Ресурсов и намерения менять его не было и в Соединенных Штатах: страна переживала внутренний кризис и экономические трудности, ей требовалась передышка. Выражая настроения в ее пользу, в своей инаугурационной речи в январе 1969 новый президент США Р. Никсон заявил об окончании эры конфронтации и начале эры переговоров. Возникла возможность политико-дипломатического компромисса между Москвой и Вашингтоном по поводу сохранения глобальной стабильности на основе признания реалий, сложившихся в мире к концу 60-х годов.

Компромисс с Соединенными Штатами и странами Западной Европы был нужен Советскому Союзу в силу еще одной причины: ухудшение отношений СССР с Китаем достигло кризисной черты. В Советском Союзе думали о вероятности войны с КНР.