Устинов и Чайка поменялись местами

 

Всего через два часа после известия об утверждении на пост генерального прокурора Ю. Чайки информационные агентства обнародовали указ В. Путина о назначении В. Устинова главой Министерства юстиции. Так образом, чиновников просто поменяли местами. Журналистов воодушевил ход мысли президента. Они с воодушевлением принялись размышлять, что будет, если местами поменяются Греф с Кудриным, Зурабов с Фурсенко, Иванов с Медведевым, а также вспоминали несложные законы арифметики и басни Крылова.

По слухам, Юрия Чайка проведет в Генпрокуратуре серьезные кадровые чистки: ведомство покинут наиболее одиозные руководители, в частности заместитель генпрокурора В. Колесников. В то же время некоторые аналитики ротацию кадров оценивают положительно, отмечая, что назначение В. Устинова означает курс на реформирование отечественного Минюста по германскому образцу, где прокуратура является одним из департаментов Минюста. При этом возможное встраивание прокуратуры в Минюст должно положительным образом повлиять на всю правоохранительную систему. Подчеркивается, что с приходом Устинова Министерство юстиции обретет политический вес, перестав быть бумажной конторой. Именно Минюст должен обеспечивать единое конституционное и законодательное пространство страны – от муниципального до федерального уровня.

Первый канал, интерпретируя главную новость недели в программе "Воскресное время", подчеркивает, что во внутренней политике России приживается принятый повсеместно в Европе принцип ротации глав силовых ведомств. Начало было положено рокировками на региональном уровне, где в последнее время перемещение чиновников из прокуратуры, таможни или налоговой службы по горизонтали давно уже стали обычным делом. Теперь настал черед федеральных структур.

Эксперты не отказываются от версии, что снятие Устинова с должности генпрокурора направлено на ослабление силовой группировки. Эксперт Центра Карнеги Николай Петров в беседе с корреспондентом Ren-TV Анной Нельсон высказал предположение, что с уходом Устинова деятельность Генпрокуратуры несколько изменится и будет восстановлен баланс сил между основными группами влияния.

Нужно отметить, что аналитики не были готовы к такому решению кадровой коллизии. "Путин окончательно запутал политиков и политологов, – отмечает ведущая программы "Неделя" Марианна Максимовская. – После отставки прокурора все было решили, что Устинов в опале и вот теперь-то можно говорить о проваленных им делах, вроде "Гранда" и "Трех китов", но не тут-то было. Путин не просто назначил Чайку на место Устинова, но еще и Устинова отправил на место Чайки – возглавлять Минюст".

Как иронично замечает Максимовская, политологи вспомнили подзабытое слово из ельцинского лексикона – "рокировка", а политики путинского призыва начали хвалить мудрое решение президента. "Есть искус сказать, как раньше говорили, рокировочка. На самом деле, я думаю, это взвешенное, правильное решение, – заявил спикер Совета Федерации Сергей Миронов. – Когда Владимира Устинова президент отправил в отставку, вы помните, что в тот же день я сказал, что претензий к Устинову нет, высокий профессионал. Возможно, у него были свои взгляды на работу Генпрокуратуры, но никаких претензий и вопросов к нему не было и нет. Поэтому я считаю, что абсолютно нормальное предложение президента".

Логичной считает перестановку "Чайка-Устинов" и глава комитета по конституционному законодательству Юрий Шарандин. "Безусловно, взаимодействие Генпрокуратуры и Минюста – вещь в подавляющем большинстве случаев определяющая направление, по которому будет развиваться юриспруденция Российской Федерации, – отметил депутат в эфире "Эха Москвы". – Я имею в виду реальную защиту прав человека, реальную борьбу с преступностью, и реальный авторитет российской юриспруденции на европейском и мировом пространстве".

Критики режима резонно отмечают, что от перемены мест слагаемых сумма не меняется. "Теперь тот, который сажал, будет надзирать, потому что Минюст руководит тюрьмами, а тот, кто надзирал, теперь будет сажать, – так прокомментировал рокировку Ren-TV депутат Госдумы Владимир Рыжков. – Комизм ситуации усиливается тем, что неделю после отставки Устинова нам всем рассказывали, как разложилась Генпрокуратура при Устинове. Теперь, неделю спустя, оказалось, что все это совсем не так, что Устинов – большой молодец, что он честнейший чиновник и за это получил должность министра юстиции. Какой-то просто театр абсурда".

Впрочем, уже появилась одна серьезная версия о том, почему все-таки Путин решил поменять местами Чайку и Устинова. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов уверен, что операция "преемник" уже началась, и Кремлю нужен свой человек на прокурорской должности. "Во-первых, Устинов очень много знает. Нельзя списывать такого человека из команды. Во-вторых, нельзя делать его жестким противником. В-третьих, посадив на Минюст, где он должен соблюдать закон и обслуживать, он становится еще более зависимым, чем на предыдущей должности", – заявил Зюганов в эфире Ren-TV.

Телеканал также попросил озвучить свою позицию в отношении нового кадрового назначения Вячеслава Новикова, единственного сенатора, проголосовавшего против кандидатуры Юрия Чайки. "Меня очень сильно не устраивает та процедура, по которой все это происходит. Все это как-то достаточно спонтанно, без серьезного обсуждения. Очень многие говорят о коррупции, и вопрос был в следующем: есть ли конкретный план? К сожалению, я ответа на этот вопрос не получил", – признался сенатор.

Тем не менее, назначение Юрия Чайки генпрокурором прошло предсказуемо гладко. Как отмечает НТВ, те самые сенаторы, которые задавали главе Минюста острые вопросы, присоединились к общему хору голосов "за". Особенно понравилось парламентариям, что пресса заранее не смогла предугадать, кто будет следующим генпрокурором. Корреспондент НТВ Сергей Морозов замечает, что и сами члены Совета Федерации не блистали догадливостью: "Совсем недавно они с таким единодушием голосовали за генпрокурора Устинова". По мнению Морозова, Юрий Чайка пока демонстрирует непоследовательность. В своем первом выступлении он заявил, что он за эволюцию, а не за революцию, однако тут же предложил довольно радикальные меры.

"Не первый год продолжается дискуссия о разделении функции расследования, необходимости выделения следствия из прокуратуры и создании самостоятельного следственного ведомства. Несомненно, стратегический и концептуальный путь развития заключается именно в таком подходе. Хотя уверен, что при любой модели прокуратура должна остаться субъектом следствия", – цитирует Юрия Чайку НТВ.

Новый генпрокурор сделал особый акцент на правозащитной роли своего ведомства. По мнению Чайки, надзорные функции Генпрокуратуры должны свестись к правозащите. Сенаторы, а позже и журналисты пытались выяснить будут ли громкие коррупционные дела, которые обещал прежний прокурор, но Юрий Чайка жал понять, что обещания Устинова его ни к чему не обязывают. Оценивать деятельность Устинова он не берется. Но в ближайшее время намерен провести проверку деятельности генпрокуратуры.

Ведущий программы "Постскриптум" Алексей Пушков считает ротацию кадров симптоматичной: "О чем говорят эти перестановки? На мой взгляд, они показывают, прежде всего, что перед нами совсем не тот Путин, каким мы его знали по первому сроку. Посмотрите: когда гадали, кто именно станет преемником Устинова на посту генпрокурора, то перебирали имена тех, кто лично хорошо знаком с Путиным, кто принадлежит к его питерской команде, кто давно засветился на политической авансцене. Но все догадки оказались пустышкой. Почему? Возможно, ответ таков: отныне кадровая политика президента основывается на новых принципах".

По мнению обозревателя ТВЦ, начиная с 2005 года, Владимир Путин в своей кадровой политике стал выходить за пределы привычного питерского круга. Сначала он назначил полпредом на Дальнем Востоке мэра Казани Камиля Исхакова. Затем главой администрации стал тюменец Сергей Собянин, генпрокурором назначен Юрий Чайка, также не имеющий к питерцам никакого отношения. "О чем это говорит? – вопрошает Пушков. – Либо о том, что питерский кадровый резерв президента истощился, либо, и это куда более вероятно, о том, что Владимир Путин чувствует себя все более уверенно и может позволить себе делать выбор не только из фигур своего ближнего круга. При этом, судя по всему, президент постоянно следит за тем, чтобы сохранить равновесие и не дать отдельным фигурам играть по другим правилам, чем хочет он сам. И главным критерием для Путина, похоже, становится эффективность и функциональность его назначенцев".

Вместе с тем, представителей кадровой обоймы должны отличать высокая степень лояльности и наличие взвешенной политической позиции. По мнению политолога, Путину вряд ли понравилось высказывание Владимира Устинова на одном из заседаний коллегии Генеральной прокуратуры: "Если обществом утрачено понятие греха и стыда, то порядок в нем может поддерживаться только полицейский".

"Из этого и некоторых других высказываний генерального прокурора могло создаться ощущение, что он стал видеть в Генеральной прокуратуре карающую длань сил добра. И такой эмоциональный подход вполне мог озадачить и насторожить президента, – резюмирует Алексей Пушков. – По имеющейся информации, у бывшего генпрокурора были также четкие представления о том, кто должен, а кто не должен стать преемником. Наконец, Устинов, после того как он организовал акции в "Транснефти", столь определенно пообещал новые громкие уголовные дела, что не на шутку напугал всю бизнес-элиту страны. В отличие от Устинова, крайне осторожный Юрий Чайка не претендует ни на роль политика, ни на роль публичного борца с коррупцией. Для Путина такой чиновник на месте генпрокурора более приемлем, чем пассионарный борец со злом".

 

Юрий Богомолов

Кино, которое нас выбирает

 

В этом сезоне федеральные каналы расщедрились на демонстрацию лучшего из того, что есть в современном кино. Это касается и зарубежной, и еще в большей степени отечественной кинопродукции

По ходу сезона мы увидели по телевизору практически все стоящие российские киноновинки: «Солнце», «Космос как предчувствие», «Гарпастум», «9 рота», «Прогулка», «Требуется няня», «Попса», «Коктебель», «Статский советник», «Жмурки»…

То, что ТВ проявляет интерес к кино, неудивительно. Так было всегда. Но прежде оно увлекалось голливудскими блокбастерами и старыми советскими лентами. Теперь спешит приобрести и показать новейшее отечественное кино. И не просто спешит, но бьется за право «первой брачной ночи». Конкуренция между каналами в этом сегменте репертуара приобрела неожиданно резкий характер.

Примечательна с этой стороны история появления на наших телеэкранах фильма Алексея Учителя «Космос как предчувствие».

Едва картина получила главный приз на ММКФ, как за нее развернулась короткая, но острая схватка между двумя основными федеральными каналами. Верх взяла «Россия». Видимо, предложила компании-производителю более выгодные условия. Но, как потом выяснилось, Первый не сдался и, воспользовавшись лазейкой в контракте, показал ленту все-таки первым. Показал не как фильм, а как его телеверсию. Вспыхнул скандал. Действия Первого создатели «Космоса» квалифицировали как пиратскую акцию, грозили арбитражным судом. Потом все как-то рассосалось.

Но стало понятно, что современное отечественное кино приобрело товарный вид. Это раз. Два: оно имеет определенную духовную ценность, которая, как оказалось, котируется на так называемом репутационном рынке (есть и такой).

Мы видим признаки того, что едва ли не каждый уважающий себя телеканал желал бы гордиться качественным кинопоказом, хотя бы и в ущерб своим сиюминутным коммерческим интересам. И даже такое сугубо легкомысленное телезаведение, как СТС, которое именует себя «Первым развлекательным», не только показало изысканный во всех отношениях фильм Александра Сокурова «Солнце», но и поучаствовало в его производстве. Более того, этот же канал, приобретя сочинский фестиваль «Кинотавр», возложил на себя, таким образом, обязанность раскрутки и пиара всего наиболее ценного, что сегодня производится нашей киноиндустрией.

Вопрос культурного престижа стал актуальным. Это отрадно. Другое дело, что на тех же каналах слишком много видеомусора и слишком мало работы для ума.

Распространена, впрочем, и конспирологическая версия объяснения кинобума в нашем эфире. Суть ее в следующем. Государство выставило свободу слова из телестудий в дверь, а она (свобода) стараниями отдельных интеллектуалов вернулась в наши дома через окно художественного кинематографа. И сам художественный кинематограф – такой дедушка (или дядюшка?) Эзоп, изъясняющийся с нами исключительно посредством иносказаний.

Однако серьезная кинобеллетристика явилась на телеэкран не в порядке компенсации за сузившиеся возможности Немцова, Хакамады, Явлинского, Харитонова, Рагозина, Новодворской говорить свою правду. Она явилась сама по себе. Она пришла бы к нам и в том случае, если бы в эфире остались «Свобода слова» и «Основной инстинкт», а к ним еще присоединилось бы, допустим, ток-шоу «Лимонка». Просто у публицистики и беллетристики разный уровень разговора о действительности, разная степень глубины проникновения в нее.

С такими иносказаниями, как «Гарпастум» или «Космос как предчувствие», «9 рота», интересно потолковать «за жизнь», за недалекое прошлое, за далекое будущее. С ними охота поспорить, но не так, как это происходило в студии Первого канала, когда обсуждался «Гарпастум». Телеведущую заинтересовал вопрос, каково артистке Чулпан Хаматовой было сниматься в эротической сцене. Для ответа на такой вопрос есть другие передачи.

С «Космосом» можно побеседовать о том, что такое «совок» и что для него вечность. И что он для вечности. Советский человек – это, как выясняется из фильма Алексея Учителя и Александра Миндадзе, очень породистый человек: результат почти вековой селекции, осуществленной в процессе дружного сотрудничества коммунистической мифологии и компетентных органов.

У Евгения Миронова, исполнителя главной роли, в глазах – сияющее простодушие. Как у князя Мышкина (Даром что артист до этого сыграл князя Мышкина.) У него в сердце – ищущая выхода страсть. (Как у Рогожина?) У него в жилах – воля и самоотречение. (Как у Павки Корчагина?) Советское подсознание калибра 57-го года – и в самом деле гремучая смесь космизма и недалекости. Для него все тогда было космосом: заграница, личная жизнь, минувшая война, секс, джаз, мечты, радиоприемник «Спидола»…

На фоне такого понимания прошлого что есть митинговые выкрики госпожи Новодворской о рабской природе «совка»?

«9 роту», едва она появилась, сразу поспешили оприходовать по ведомству патриотического воспитания юношества. Это с одной стороны.

С другой…

Фильм Федора Бондарчука – это, в сущности, лицензионное «Шоу выживания»; у нас оно называется «Последний герой». Люди из толпы, участвуя в нем, надеются сорвать хороший денежный куш, ну и плюс паблисити, плюс острые ощущения. А вот звезды срываются на «необитаемый остров» или устремляются в «сердце Африки» от слишком хорошей жизни. Обожравшись пирожных и икры, хочется пожевать черную корку с сырой крупой…

Хочется чего-нибудь сермяжно-кирзового. Уставшим от правильной цивилизованной буржуазности хочется стихии и непредсказуемости. Уставшим от самих себя хочется побыть зулусом, Тарзаном, Робинзоном… Или, на худой конец, условным афганцем. А уставшим от тусовок, гламура и глянца клипмейкерам захотелось настоящей крупномасштабной блокбастерной работы.

А после случая с солдатом Андреем Сычевым как-то по-другому смотришь эпохальное произведение Федора Бондарчука.

Смотришь и видишь истоки современной беспримерно жестокой дедовщины. В картине она едва ли не самый эффективный, чудодейственный способ воспитания новобранца. К тому же легализованный, героизированный, морально оправданный. Избить салагу до бесчувствия, в порядке назидания – святое дело, священная обязанность бывалого прапора?.. Надо было умудриться увидеть в этой картине апологию Российской армии, а не ее тяжелый диагноз.

Тем не менее топ-менеджеры Первого канала сочли возможным поставить «9 роту» в праздничный вечер под флагом патриотического воспитания поколения младого, незнакомого…

Нам кажется, что это мы сами выбираем фильмы для общения, спора, дружбы, товарищества. На самом деле фильмы нас выбирают. Или не выбирают.

Окончившийся только что «Кинотавр» продемонстрировал новые достижения российского кинематографа. Можно быть заранее уверенным, что уже в следующем сезоне будут показаны по ТВ и «Мне не больно», и «Связь», и «Изображая жертву», и «Остров» – все те картины, о которых сегодня спорят критики.

 

Сергей Минаев,

Николай Вардуль

 

Экономический прогноз

 

Наступил август, и «Власть», как всегда, предлагает свой прогноз на начавшийся месяц. Эксперты ответят на следующие вопросы: что случится в июне с курсом доллара к рублю? как изменятся потребительские цены в России? что будет с мировыми ценами на нефть? как изменится курс евро к доллару? Но для начала оценим главное экономическое событие июля.

Главным экономическим событием июля стал повторный провал официального плана по борьбе с инфляцией. Казалось бы, выглядит совершенно невероятно: как можно уже к середине года провалить не только первоначальный, но и подкорректированный годовой план? Зачем тогда вообще что-либо планировать? Но невероятное свершилось. Когда власти планировали на этот год 7,5-8,5%, они, конечно, допускали, что антиинфляционный план может и не быть выполнен, как не был выполнен 10-процентный план в прошлом году или 14-процентный два года назад. Собственно, если не удается удержать инфляцию даже на уровне 10%, странно планировать 7,5%. Однако выхода не оставалось – нужно же ставить перед собой амбициозные цели. Может, цены устрашатся такой решимости? И в любом случае запланированное снижение инфляции должно было свидетельствовать о проведении в России жесткой финансовой политики, а это нравится западным кредиторам и инвесторам. Надежда явно была на то, что если план и не будет выполнен, то очевидным невыполнение станет только в самом конце года, а до этого можно будет бороться и надеяться. Но действительность превзошла все ожидания.

Уже в марте стало ясно, что никаких 8,5% за год не получится (о 7,5% можно было, естественно, сразу забыть). Собственно, уже не получилось, потому что как раз в июле эта отметка и была преодолена. С весны власти в качестве нового плана сначала неофициально, а потом и вполне официально утвердили 10%. Президент Владимир Путин в беседе с министром экономического развития и торговли Германом Грефом даже дал прямое указание не разговаривать о достижимости 10%, а просто взять и обеспечить выполнение этого плана.

И вот в июле даже самим властям стало очевидно, что и 10% не получится. Министр финансов Алексей Кудрин заявил: «Скорее всего, инфляция в 2005 году будет в коридоре 10-11%. Мы ожидаем, что в этом коридоре сложится инфляция». Теперь даже непонятно, что считать новым планом. Видимо, 11%. Просто потому, что в прошлом году было 11,7%, а нужно стремиться к тому, чтобы инфляция хоть немного снижалась. Несмотря на двукратный провал плана этого года, решительности власти не теряют. Как заявил Кудрин, «пока мы не достигли минимального уровня инфляции, который был зафиксирован в 1997 году. Главный экзамен на ближайшие три года – это снижение инфляции. Наша задача не только снизить инфляцию до менее 11%, но довести ее до 4-5,5% в 2008 году».

Непонятно только, как это сделать, потому что у российских властей даже после повторного провала антиинфляционного плана нет объяснения, почему, собственно, все планы проваливаются, иными словами – почему инфляция в этом году оказывается не ниже, а может даже оказаться выше прошлогодней. Конечно, что-то говорится насчет чрезмерного роста регулируемых тарифов. Но если дело в тарифах, почему их рост не был учтен? По-видимому, считалось, что остальные инфляционные факторы будут проявлять себя в меньшей мере и это компенсирует тарифы. Но каковы эти факторы?

Как раз в июле глава американской ФРС Алан Гринспен делал очередной полугодовой доклад конгрессу, в котором остановился на проблемах инфляции в США. В своей традиционно витиеватой речи он сказал: «Базовая инфляция ускорилась в первом квартале. Растущие цены на энергоносители и другие сырьевые товары продолжили толкать вверх издержки производства, и мы имеем свидетельства, что возросла возможность фирм диктовать цены потребителям, поэтому они могли переложить на этих потребителей свои увеличившиеся издержки». В общем, инфляция в США ускорилась из-за нефтяных цен и ценовой власти американских производителей на внутреннем рынке. В дальнейшем, подчеркнул глава ФРС, нефтяные цены расти перестанут, и это очень поможет сокращению инфляции, так что к концу 2005 года она окажется значительно меньше, чем в 2004 году. В качестве антиинфляционного фактора он также назвал укрепление доллара, которое ведет к снижению импортных цен на потребительском рынке и, соответственно, заставляет и американских производителей не слишком зарываться.

Заметим, что раньше, когда доллар падал, Гринспен указывал, что инфляция ускорилась из-за роста импортных цен и все той же ценовой власти американских производителей, которая при подорожании импортных товаров делала возможным повышение цен и на товары отечественного производства. Таким образом, в конечном итоге за инфляцией в любом случае стоит ценовая власть производителей (выражающаяся, в частности, в повышении прибыльности компаний). И именно с ней Гринспен предполагает бороться с помощью повышения процентных ставок: мол, граждане при подорожавшем кредите начнут разумнее тратить деньги, и борьба за потребителей помешает производителям повышать цены.

При этом инфляция в США не чета российской – уж не больше 3%. Что в таком случае говорить о ценовой власти российских производителей? Она, по-видимому, в несколько раз больше, чем у их американских коллег. И российские чиновники просто не знают, как с этой ценовой властью бороться, потому что на процентные ставки цены в России уж явно не реагируют. Разве что потребители возьмут и откажутся покупать дорожающие товары.

 

Что будет с курсом рубля?

Июль оказался на редкость благоприятным месяцем для доллара на российском валютном рынке. Уже 4 июля он впервые с октября 2004 года превысил отметку в 28,8 руб. 5 июля за него давали уже 28,83 руб., за три дня курс вырос на 20 коп. Поводом стало то, что на мировом рынке евро упал ниже считающейся психологически важной отметки в $1,2. Участники рынка отметили, что ЦБ никак падению рубля не препятствовал и даже сам покупал доллары по 28,8 руб. Аналитики начали рассуждать о том, что если с подешевением евро в мире дело так пойдет и дальше, то Россия увидит доллар по 29 руб. Правда, в дальнейшем евро несколько выправился – а вместе с ним и рубль. Но все равно 26 июля доллар стоил очень прилично– 28,68 руб.

Вопрос, конечно, в том, как относятся к ослаблению национальной валюты российские власти, которые до этого не скрывали, что укрепление рубля рассматривают как антиинфляционный фактор, способствующий подешевению импортных, а вместе с ними и российских товаров (и в этом отношении рассуждали примерно так же, как и глава американской ФРС Алан Гринспен). В июле выяснилось, что и сейчас теория осталась прежней. Во всяком случае, глава ЦБ Сергей Игнатьев на заседании Госдумы заявил, что в случае резкого укрепления рубля «инфляция действительно сошла бы на нет, но можно было бы не говорить об удвоении ВВП». Иными словами, с ослаблением рубля приходится мириться в интересах экономического роста. Но контроля над ситуацией власти не теряют, и, по словам главы ЦБ, «при наших валютных резервах» резкое падение рубля «полностью исключено». Разумеется, участники валютного рынка на обвал рубля и не рассчитывают, но в доллар снова поверили. Граждане тоже не очень расстроены подорожанием доллара, потому что уже устали от положения, когда в стране дешевеют все деньги: рубли из-за инфляции, а доллар – из-за курсовой политики.

Наш прогноз: в августе доллар в России останется относительно сильным и будет стоить дороже 28,5 руб.