Основания прекращения прав на земельные участки.

Условно можно все основания разделить на 2 группы:

1) Основания добровольного прекращения прав

2) Основания принудительного прекращения прав

Основания добровольного прекращения прав:

1) Отчуждение земельного участка другому лицу в порядке, установленном гражданским, или земельным законодательством.

2) Ликвидация ю\л.

3) Смерть гражданина (если нет наследников- то смена формы собственности с частной на государственную)

4) Добровольный отказ от права на земельный участок. Порядок добровольного отказа различен для собственников земельных участков и для лиц, не являющихся собственниками.

Собственник подает заявление о добровольном отказе от права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ними. С момента государственной регистрации прекращение права частной собственности возникает право собственности городского округа, поселения, либо муниципального района, если иное не предусмотрено ФЗ.

Если земельный участок находится в постоянном бессрочном пользовании, на праве пожизненного наследуемого владения, то заявление о добровольном отказе подается в орган, предоставивший земельный участок. К заявлению прилагаются: 1) документы, удостоверяющие личность 2) право на земельный участок. А если правообладателем являются Г или М учреждения, предприятия, фонды исторического наследия Президентов, прекративших исполнение своих полномочий, ОГВ или МСУ, то дополнительно прилагается решение учредителя об отказе от права на земельный участок.

Заявление об отказе рассматривается в течение 1 месяца, и в 3-хдневный срок заявитель уведомляется об этом решении.

Если право постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения не было зарегистрировано, то оно прекращается с момента принятия решения компетентного органа, за исключением отказа в связи с образованием земельного участка. (по последнему- глава 1.1 ЗК).

Если право постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения было зарегистрировано, то орган, принявший решение, в недельный срок обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о прекращении права.

 

Основания принудительного прекращения прав:

1) Обращение взыскания на земельный участок по долгам его собственника. (например, в рамках ипотеки).

2) Принудительное прекращение права в рамках З-П ответственности.

3) Реквизиция. Она применяется в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий, и иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства. Решение о реквизиции принимает ОИВ субъекта РФ. Это единственный случай, когда не на основании судебного решения принудительно прекращается право собственности.

Реквизиция может иметь временный характер. Тогда при отпадении этих обстоятельств собственник может требовать свое имущество обратно.

Реквизиция характеризуется обязательным возмещением рыночной цены земельного участка с возмездным характером.

4) Изъятие земельного участка для Г или М нужд. Специфика заключается в принудительности. Основания для изъятия в частности установлены в ст.49 ЗК. Исходя из этой статьи следует, что основания для изъятия частных и федеральных земель устанавливаются исключительно ФЗ. Основания для изъятия региональных и муниципальных земель дополнительно могут быть предусмотрены законами субъектов РФ. Решение об изъятии принимает ОГВ субъекта РФ, или ОГВ РФ, либо ОМСУ. О принятом решении собственник, землевладелец, землепользователь письменно извещается.

Решение об изъятии подлежит государственной регистрации, и собственник, землевладелец, землепользователь уведомляются о факте и дате государственной регистрации.

С точки зрения ГП изъятие- обременение. Оно регистрируется в ЕГРП, и ЕГКЗ.

До истечения 1 года с момента уведомления собственника об изъятии прекращение права возможно только при условии согласия собственника, землевладельца, землепользователя.

 

В Сочи установлена возможность изъятия земельных участков под строительство олимпийских объектов, и изъятие земельных участков, находящихся в границах территорий, прилегающих к олимпийским объектам.

Это решение об изъятии государственной регистрации не подлежит. Собственник, землевладелец, землепользователь письменно уведомляется в течение 7 дней с момента принятия такого решения об изъятии. Решение об изъятии (в Сочи) в 7-дневный срок подлежит опубликованию.

Для оценки изымаемого земельного участка с оценщиком заключается договор. В течение 20 дней с момента получения отчета об оценке составляется проект соглашения о выкупе земельного участка. Если в течение 2 месяцев с момента предоставления возможности ознакомления с проектом соглашения собственник, землевладелец, землепользователь не подписал такое соглашение, то орган, принявший решение об изъятии, может обратиться в суд.

Решение об изъятии подлежит немедленному исполнению.

 

Возвращаясь к общим положениям, вплоть до изъятия земельного участка собственник(з,з) осуществляет владение, пользование, распоряжение по своему усмотрению. В этот период собственник (з,з) может производить расходы на содержание земельного участка, при этом он несет риск отнесения на него расходов, существенно увеличивающих стоимость взимаемого земельного участка. В частности, это расходы на новое строительство, реконструкцию существующих объектов недвижимости.

Помимо этого собственнику земельного участка в случае изъятия возмещается рыночная стоимость земельного участка, объектов недвижимости, многолетних насаждений,и иные расходы, включая упущенную выгоду.

Если на изымаемом земельном участке располагается жилое помещение, то рыночная стоимость земельного участка, жилого дома возмещается, а также возмещаются следующие убытки: 1)Убытки, связанные с изменением места проживания. 2) Убытки, вызванные поиском нового жилого помещения. 3) Стоимость проживания до поиска нового жилого помещения. 4) Расходы, связанные с переездом (погрузочно-разгрузочные, перевозка и т.д.). 5) Расходы, связанные с оформлением права собственности на новое жилое помещение.

 

Общее правило в том, что выкупная цена определяется по соглашению сторон. Если соглашение не было достигнуто, то спор разрешается в судебном порядке.

Если собственник (з,з) не согласен с решением об изъятии, то орган, принявший решение об изъятии, обращается в суд. Такое обращение допускается в течение 3 лет с даты уведомления собственника о принятом решении.

5) Национализация. Национализация- это обращение земельных участков, находящихся в собственности граждан или ю\л в государственную собственность на основании ФЗ.

 

Особенности: 1)Современное законодательство допускает национализацию только на основании ФЗ (не может быть указ, постановление и т.д.). 2) Национализация всегда характеризуется возмещением стоимости имущества, обращаемого в государственную собственность.

 

6). Отчуждение земельного участка, который не может принадлежать данному лицу на праве собственности, в силу закона. Это чисто Г-П институт, полностью урегулирован ГК. Речь идет о том, когда на законном основании у лица появляется земельный участок, но собственно ФЗ не допускает в качестве субъекта данное лицо. (это могут быть иностранные лица и т.д. Иностранец станет собственником с\х угодья, но в силу закона он не может быть субъектом).

Такое лицо обязано в течение 1 года произвести отчуждение земельного участка. По общему правилу, годичный срок начинает течь с момента возникновения права собственности на земельный участок. Исключение: могут быть установлены ФЗ. В частности, в соответствии с ФЗ «об обороте земель с\х назначения» такое лицо должно произвести отчуждение в течение 1 года с момента, когда оно узнало или должно было узнать о том, что не может быть собственником.

Если собственник не произвел отчуждение в течение 1 года, то по заявлению ОГВ или ОМСУ принимается судебное решение о продаже земельного участка с торгов, либо о передаче в Г или М собственность земельного участка с возмещением собственнику рыночной стоимости этого участка.

Если объектом является земельный участок с\х назначения, то обращаться в суд должен ОИВ субъекта РФ.

Если нет желающих приобрести земельный участок и торги признаны несостоявшимися, то земельный участок должен приобрести субъект РФ, а в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ- должны приобрести ОМСУ.