Вопрос 1. Англо-американское право: исторические корни и сравнительная характеристика

Вопрос 1. Англо-американское право: исторические корни и сравнительная характеристика

В западном праве исторически сложились две его разновидности континентальная и англо-американская.

Англо-американское право в отдельных правовых системах и правовых семьях объединяет приверженность английской доктрине судебного прецедента, сущность которого в том, что судебное решение, вынесенное по конкретному делу, обязательно как для суда его вынесшего, так и для всех нижестоящих судов в аналогичных ситуациях.

К странам, входящим в круг прецедентного права, относят – Великобританию и страны евр.общего права (Ирландия, Мальта и Гибралтар), - страны-бывшие доминионы (самоуправляющееся гос-во, входящее в состав империи и зависящее от нее во внешней и внутренней политике) – Канада, Австралия, Новая Зеландия и еще примерно 15 гос-в, где многие англ.констит.традиции, суд.прецеденты, законы считаются действующими и на их терр-рии, - бывшие англ.колонии (источник права – суд.прецедент и судьи могут творить право), - США –самостоятельная ветвь в данной системе.

Характерными чертами данной правовой семьи явл.:

- особая роль судов в формировании и развитии права, их правотворческая ф-ция

- понимание суд.реш-й как источника правил и принципов права

- закрепление суд.прецедента в системе источников права

- индивидуальный хар-р суд.прецедента, в силу чего он может применяться только в аналогичных ситуациях

- приоритет процесс.права над материальным, что отражается в высоком уровне независимости суд.власти, особой роли процедуры, престижности адвокат.профессии

- создание суд.прецедента высшими судами, чьи решения становятся обязательными для всех иных судов.

Американское право отличается в частности от ангийского права:

- приоритет писаного права (начало положила Конституция США в Англии нет писаной конституции)

- двухуровневая правовая система (связана с федеративным устройством США)

- контроль ВС США за конституционностью законов и иных н-п актов

- более мягкая трактовка правила суд.прецедента(верховный судья может не быть связанным им же созданным прецедентом или вносит в него коррективы)

- жесткий хар-р Конституции США, что не позволяет вносит в нее частые изменения. (в Англии гибкая Конституция, там изменения могут вносить постоянно)

- частичная кодификация законодательства, в частности угол., гражд., процесс.

- выборность судей в штатах на основе избирательного права.

Вопрос 2. Внутригосударственная защита прав человека и гражданина

Правозащитная система гос-ва – совокупность способов и средств соблюдения прав и свобод человека. Государственные гарантии делятся на гарантии общего характера: социально-экономические (признание гос-вом всех форм собственности, единство экон.пространства, свободное перемещение товаров, услуг и фин.ср-в; антимонопольная политика, создание условий для достойной жизни и развития личности, охрана труда и здоровья, мин.р-р оплаты труда, гос.поддержку семьи, инвалидов и пожилых, гос.пенсии, пособии, стипендии), политические (проведение регулярных и свободных выборов всех уровней, политическое многообразие и многопартийность, орг-ция референдумов, демократические формы правления, разделение властей), идеологические (идеологическое многообразие в гос-ве, гос-во не может устанавливать к-л идеологию в качестве гос-ной или общеобязательной, гос-во обязуется не допускать разжигания социал., расовой, национ., религ.розни. Религ.объед-я признаются функционирующими отдельно от гос-ва).

Юридические гарантии - складываются из законодательно закрепленных прав и свобод личности (демократия, законность, разделение властей, приоритет осн.прав и свобод человека, юр.отв-ть за их нарушение, предоставление личности права на самостоятельную защиту от посягательств на ее права и свободы, возм-ть обращения в межгосуд-е органы), ведущее место принадлежит судебной защите прав и свобод личности (доступность правосудия для любого человека, обжалование в суд решений и действий д.лиц, суд охраняет от различных противоправных нарушений личные права, имущественные и неимущественные). Деят-ть гос-ва по охране прав личности - совок-ть профилактических мер правоохр-х органов, направл-х на обеспечение правопорядка и безоп-ти прав и свобод личности, борьбу с преступностью, восстановление нарушенных гр.прав, применение санкций к правонарушителям. Процедура деят-ти п/о органов законодательно урегулирована, что служит доп.гараниями прав и свобод личности. Гос-е правозащитные орг-ции и структуры - явл.важным элементом системы уважения и поддержки прав человека. Они выполняют доп.функции в единой системе защиты прав человека: должны информировать людей о их правах, содействовать ратификации м.договоров, принимать уч-е в разработке исследований в сфере прав человека. Среди действующих – национальные (гос-е) комиссии по правам человека, их функции связаны с обобщением конкретных случаев нарушения прав человека, экспертизой законопроектов, анализом соответствия законов гос-ва м. правозащитному законодательству, правовое просвещение и воспитание населения, депутатские комиссии по правам человека в национальных парламентах – и подготовка законопроектов, направл-х на соблюдение прав человека, и экспертиза проектов законов, комиссии по правам человека при главе гос-ва – анализ информации о соблюдении прав человека в стране, проведение спец.расследований по таким проблемам, общие и спец.доклады по правам человека, предложения по улучшению механизма обеспечения прав и свобод личности, специализированные комиссии по правам человека – для защиты лиц, принадлежащих к этническим, языковым и религиозным меньшинствам, коренному населению, для защиты мигрантов, беженцев, детей, женщин, инвалидов, институт омбудсмана (уполн.по правам человека в России с 1997 г.) – он не только рассматривает и разрешает жалобы на действия (бездействия) властей, но и участвует в процессе правотворчества, обобщении адм.и правоприменит.практики. Он должен убедить гос-во в необх-ти перемен в обществе, особенно там, где допускаются массовые нарушения прав гр-н. Уполномоченный независим и неподотчетен к-л гос.органам и лицам. Он не вправе заниматься полит деят-тью, быть членом полит партии, вправе посещать все органы гос.власти, запрашивать и получать необх.для проверки сведения, документы и материалы, поручать проведение экспертных исследований, знакомиться с судебными и иными делами и решениями., может обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных прав и свобод, может выступить на заседании ГД по поводу грубого или массового нарушения прав и свобод человека и гр-на. По рез-там своей деят-ти за год уполн-й направляет доклад высшим органам власти страны, кот. подлежит офиц.опубликованию в «РГ».

Государственная поддержка неправительственных организаций в защите прав человека - каждый имеет право создавать союзы и вступать в них для защиты своих интересов. Эти союзы создаются по закону (негос.порядок создания, некоммерч.хар-р, источники фин.поступлений, регистрация) по инициативе отдельных гр-н или группы гр-н, но не гос-ва. Они могут предупреждать гос-во о проблемах национ. и междунар.хар-ра, выполнение посреднических связей между человеком и властью, наблюдение за политикой гос-ва в области прав человека, выражение мнения гр-н, внедрение в национ.законодат-во международных стандартов в области прав человека. Русский общ.фонд помощи преследуемым –фонд Солженицына, комитет «Гр.содействие» беженцам и вынужден.переселенцам, общ.объе-е «Право на жизнь и гр.достоинство».

Правовая система России

Современную правовую систему РФ можно отнести к романо-германской правовой семье.

Основным источником права являются законы и другие нормативные правовые акты. В России как в государстве федеральном законодательство делится на федеральное и законодательство субъектов РФ. Разграничение предметов ведения между РФ, субъектами Федерации и органами местного самоуправления установлено в ст. 71–73 Конституции РФ.

В исключительном ведении РФ находятся: регулирование прав и свобод человека и гражданина; формирование федеральных органов государственной власти; установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, федеральные налоги и сборы; внешняя политика и иные вопросы.

К совместному ведению РФ и субъектов РФ отнесены: общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; координация вопросов здравоохранения; социальная защита и иные вопросы.

Вне пределов ведения РФ и совместного ведения субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти. Во главе правовой системы России стоит Конституция РФ; далее следуют федеральные конституционные законы, иные федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, подзаконные нормативные акты отраслевых министерств и ведомств. Также действуют регламенты Совета Федерации и Государственной думы.

К правовым актам субъектов РФ относятся конституции (уставы) субъектов РФ, законы субъектов РФ, указы президентов республик в составе РФ, указы, постановления и распоряжения губернаторов и других глав администраций субъектов РФ, постановления правительств субъектов РФ и иные акты нормативного характера законодательных органов субъектов РФ.

Что касается правовых актов органов местного самоуправления, то их виды, порядок принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования.

Важное место в правовой системе России занимают руководящие разъяснения Пленума Верховного суда РФ, заключения Конституционного суда РФ.

Иногда применяется в качестве источника права правовой обычай (обычаи делового оборота в гражданском праве).

Частью 3 ст. 11 Конституции РФ предусмотрена возможность заключения договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Сторонами такого договора являются федеральные органы государственной власти и уполномоченные законом соответствующего субъекта РФ его органы государственной власти.

Заключаемые договоры и соглашения не могут передавать, исключать или иным образом перераспределять установленные Конституцией РФ предметы ведения РФ и предметы совместного ведения.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

 

 

Вопрос 30. Правовой статус личности: понятие, структура и классификация

Правовой статус личности определяет меры возможного (права и свободы) и должного (обязанности) поведения лица. Провозглашая и закрепляя права и свободы личности, гос-во вправе требовать от гр-на законопослушания, в противном случае эти права и свободы могут быть ограничены гос-вом. Правовой статус личности содержит также и обязанность - меру должного поведения человека в обществе, выделяют обяз-ти – соблюдать Конституцию, - подчиняться решениям суда, - платить налоги и сборы, - защищать отечество, отстаивать независ-ть гос-ва и его терр.целостность, - нести воинскую службу.

В зависимости от избираемых критериев выделяют различные классификации правового статуса – универсальный (международный – определяется совок-тью м-п док-тов, по кот.признаются права свободы и обяз-ти личности – Устав ООН 1945 г. (всеобщее уважение прав человека), М.билль о правах человека включ.в себя Всеобщую декларацию прав человека (провозгл.осн.права и свободы человека, а также обяз-ти- человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие уст.законом), М.пакты,), - основной (конституционный) – (отражает общие для всего населения страны права, свободы и обяз-ти, закрепленные в конституции, и отражающие мировые стандарты), - межотраслевой ( содержит правовые возм-ти и обяз-ти человека в сфере материал. и процесс.права, публичного и частного права – процессуально правовой статус личности определяет права и обяз-ти лиц, вовлеченных в судебные разбирательства, частноправовой статус в области имущ-х, брачно-семейных, трудовых отношений), - отраслевой ( права и обяз-ти лица в сфере действия основных отраслей правовой системы – угол., гражд., адм., труд. праве) – специальный ( отражающий особенности субъектов права – военнослуж., депутат, пенсионер), индивидуальный правовой статус – (определяет специфику отдельно взятого лица – возраст, пол, профессию, состояние здоровья)

По степени связи с гос-вом можно выделить правовой статус гражданина (обладают наиболее широким кругом полит., социал., экон., культ.прав), лица с двойным гражд-вом (если двойное гр-во признано национ.законом, если предусмотрено м.договором, если есть опред.правила(участие в экон.программах ЕС, крупные инвестиции в экономику страны, пассивные депозиты, выдающиеся заслуги, служат в армии (Фр легион, ЮАР), вступают в брак, имеют этнические корни (израиль, Ирландия, германия); лиц союзного гражд-ва (ряд стран входит в межгосуд-е союзы, предоставляющие гр-нам ряд правомочий на общем пространстве – избирать единый закон. и представ.орган союза либо беспрепятственно перемещаться по терр-рии; обяз-ть – соблюдение правил и предписаний в союзных норм.актах) -, ин.гр-н (законно находящихся на терр-рии страны и не имеющих ее гр-ва, но имеющие док-ва своей принадлежности к гражд-ву др.гос-ва, их права ограничены в отн.полит.прав и возможностей гос.службы, военной службы). Среди ин.гр-н выделяют – беженцев (опасающихся стать жертвой преследования по признаку расы, веры, гр-ва, национ-ти, не может пользоваться защитой этой страны или не желает), лиц без гр-ва (апатриды – не пользуются защитой своей страны, подчиняются законам страны-пребывания), лиц, кот.предоставлено право убежища (приравниваются к положению ин.гр-н, гос-во обладает правом разрешать въезд и пребывание в стране ин-цам, преследуемым за полит., религ., творч. деят-ть, оговаривается недопустимость выдачи лиц за такую деят-ть, Всеобщая декларация прав человека подтверждает, что каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться им. Не должны пользоваться правом убежища преступники против мира и человечества.

Действие во времени

а) немедленное действие - т.е. направлено только на случаи после введения источника права в юридическую силу

б) может иметь ретроспективное действие, т.е. обратную силу. Ст. 54 Конституции РФ: закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет; если после совершения правонарушения ответственность за него смягчена или отменена, применяется новый закон

в) "переживает закон" - т.е. продолжает действовать и по формальному окончанию собственной юридической силы - по специальному указанию нового закона (в заключительных и переходных положениях Конституции указывается на продолжение применения законов и иных норм в части, не противоречащей Конституции)

Вступление в действие нормативно-правового акта:

- с момента подписания

- со времени официального опубликования

- со времени, непосредственно указанного в самом законе

- по истечении обусловленного срока после опубликования

- поэтапно (частями)

Прекращение действия (утрата юридической силы):

- по истечении срока, на который он был принят

- фактической замене другим актом, регулирующим те же вопросы

- введении в силу международного договора, нормам которого противоречит данный источник

- признание акта утратившим юридическую силу

- признание акта (или его части) неконституционным

- признание акта недействующим на территории данного государства (напр. законодательные акты времен СССР на территории стран СНГ)

- приостановление действия акта или его части

2. Действие в пространстве (пределы действия закона очерчены терр-рией гос-ва или его суверенитетом)

Действует на той территории, на которую распространяет свои полномочия орган его принявший (нормы общего действия (на всю страну), нормы ограниченного действия (на терр-рию субъекта), нормы локального действия(на терр-рии адм.единиц).

Следует учитывать состояние "Экстерриториальности" - порядка, при котором субъекты внутригосударственного права, находящиеся за границей, рассматриваются как пребывающие на собственной национальной территории, и подчинены законам и юрисдикции собственного государства (военные возд. и морск. суда, территории посольств).

Ограничение акта по действию в пространстве обычно указывается в его названии и предусматривается в содержании.

Действие по кругу лиц

Акт действует в отношении тех субъектов права, которые подпадают под компетенцию органа, его принявшего

- общие - рассчитаны на все население страны (гр-не, лица без гражданства, иностр. гр-не, беженцы и иные категории лиц)

- специальные - предусматривают круг субъектов права, которые могут подпадать под их действие

- исключительные - делают определенные изъятия из круга субъектов права, подпадающих под действие источников права.

Вопрос 1. Англо-американское право: исторические корни и сравнительная характеристика

В западном праве исторически сложились две его разновидности континентальная и англо-американская.

Англо-американское право в отдельных правовых системах и правовых семьях объединяет приверженность английской доктрине судебного прецедента, сущность которого в том, что судебное решение, вынесенное по конкретному делу, обязательно как для суда его вынесшего, так и для всех нижестоящих судов в аналогичных ситуациях.

К странам, входящим в круг прецедентного права, относят – Великобританию и страны евр.общего права (Ирландия, Мальта и Гибралтар), - страны-бывшие доминионы (самоуправляющееся гос-во, входящее в состав империи и зависящее от нее во внешней и внутренней политике) – Канада, Австралия, Новая Зеландия и еще примерно 15 гос-в, где многие англ.констит.традиции, суд.прецеденты, законы считаются действующими и на их терр-рии, - бывшие англ.колонии (источник права – суд.прецедент и судьи могут творить право), - США –самостоятельная ветвь в данной системе.

Характерными чертами данной правовой семьи явл.:

- особая роль судов в формировании и развитии права, их правотворческая ф-ция

- понимание суд.реш-й как источника правил и принципов права

- закрепление суд.прецедента в системе источников права

- индивидуальный хар-р суд.прецедента, в силу чего он может применяться только в аналогичных ситуациях

- приоритет процесс.права над материальным, что отражается в высоком уровне независимости суд.власти, особой роли процедуры, престижности адвокат.профессии

- создание суд.прецедента высшими судами, чьи решения становятся обязательными для всех иных судов.

Американское право отличается в частности от ангийского права:

- приоритет писаного права (начало положила Конституция США в Англии нет писаной конституции)

- двухуровневая правовая система (связана с федеративным устройством США)

- контроль ВС США за конституционностью законов и иных н-п актов

- более мягкая трактовка правила суд.прецедента(верховный судья может не быть связанным им же созданным прецедентом или вносит в него коррективы)

- жесткий хар-р Конституции США, что не позволяет вносит в нее частые изменения. (в Англии гибкая Конституция, там изменения могут вносить постоянно)

- частичная кодификация законодательства, в частности угол., гражд., процесс.

- выборность судей в штатах на основе избирательного права.

Вопрос 2. Внутригосударственная защита прав человека и гражданина

Правозащитная система гос-ва – совокупность способов и средств соблюдения прав и свобод человека. Государственные гарантии делятся на гарантии общего характера: социально-экономические (признание гос-вом всех форм собственности, единство экон.пространства, свободное перемещение товаров, услуг и фин.ср-в; антимонопольная политика, создание условий для достойной жизни и развития личности, охрана труда и здоровья, мин.р-р оплаты труда, гос.поддержку семьи, инвалидов и пожилых, гос.пенсии, пособии, стипендии), политические (проведение регулярных и свободных выборов всех уровней, политическое многообразие и многопартийность, орг-ция референдумов, демократические формы правления, разделение властей), идеологические (идеологическое многообразие в гос-ве, гос-во не может устанавливать к-л идеологию в качестве гос-ной или общеобязательной, гос-во обязуется не допускать разжигания социал., расовой, национ., религ.розни. Религ.объед-я признаются функционирующими отдельно от гос-ва).

Юридические гарантии - складываются из законодательно закрепленных прав и свобод личности (демократия, законность, разделение властей, приоритет осн.прав и свобод человека, юр.отв-ть за их нарушение, предоставление личности права на самостоятельную защиту от посягательств на ее права и свободы, возм-ть обращения в межгосуд-е органы), ведущее место принадлежит судебной защите прав и свобод личности (доступность правосудия для любого человека, обжалование в суд решений и действий д.лиц, суд охраняет от различных противоправных нарушений личные права, имущественные и неимущественные). Деят-ть гос-ва по охране прав личности - совок-ть профилактических мер правоохр-х органов, направл-х на обеспечение правопорядка и безоп-ти прав и свобод личности, борьбу с преступностью, восстановление нарушенных гр.прав, применение санкций к правонарушителям. Процедура деят-ти п/о органов законодательно урегулирована, что служит доп.гараниями прав и свобод личности. Гос-е правозащитные орг-ции и структуры - явл.важным элементом системы уважения и поддержки прав человека. Они выполняют доп.функции в единой системе защиты прав человека: должны информировать людей о их правах, содействовать ратификации м.договоров, принимать уч-е в разработке исследований в сфере прав человека. Среди действующих – национальные (гос-е) комиссии по правам человека, их функции связаны с обобщением конкретных случаев нарушения прав человека, экспертизой законопроектов, анализом соответствия законов гос-ва м. правозащитному законодательству, правовое просвещение и воспитание населения, депутатские комиссии по правам человека в национальных парламентах – и подготовка законопроектов, направл-х на соблюдение прав человека, и экспертиза проектов законов, комиссии по правам человека при главе гос-ва – анализ информации о соблюдении прав человека в стране, проведение спец.расследований по таким проблемам, общие и спец.доклады по правам человека, предложения по улучшению механизма обеспечения прав и свобод личности, специализированные комиссии по правам человека – для защиты лиц, принадлежащих к этническим, языковым и религиозным меньшинствам, коренному населению, для защиты мигрантов, беженцев, детей, женщин, инвалидов, институт омбудсмана (уполн.по правам человека в России с 1997 г.) – он не только рассматривает и разрешает жалобы на действия (бездействия) властей, но и участвует в процессе правотворчества, обобщении адм.и правоприменит.практики. Он должен убедить гос-во в необх-ти перемен в обществе, особенно там, где допускаются массовые нарушения прав гр-н. Уполномоченный независим и неподотчетен к-л гос.органам и лицам. Он не вправе заниматься полит деят-тью, быть членом полит партии, вправе посещать все органы гос.власти, запрашивать и получать необх.для проверки сведения, документы и материалы, поручать проведение экспертных исследований, знакомиться с судебными и иными делами и решениями., может обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных прав и свобод, может выступить на заседании ГД по поводу грубого или массового нарушения прав и свобод человека и гр-на. По рез-там своей деят-ти за год уполн-й направляет доклад высшим органам власти страны, кот. подлежит офиц.опубликованию в «РГ».

Государственная поддержка неправительственных организаций в защите прав человека - каждый имеет право создавать союзы и вступать в них для защиты своих интересов. Эти союзы создаются по закону (негос.порядок создания, некоммерч.хар-р, источники фин.поступлений, регистрация) по инициативе отдельных гр-н или группы гр-н, но не гос-ва. Они могут предупреждать гос-во о проблемах национ. и междунар.хар-ра, выполнение посреднических связей между человеком и властью, наблюдение за политикой гос-ва в области прав человека, выражение мнения гр-н, внедрение в национ.законодат-во международных стандартов в области прав человека. Русский общ.фонд помощи преследуемым –фонд Солженицына, комитет «Гр.содействие» беженцам и вынужден.переселенцам, общ.объе-е «Право на жизнь и гр.достоинство».