Заслуга как основание для правового поощрения

Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо сначала дать определение понятия «правовое поощрение» (см. ответ на вопрос 141).

Заслуга является основанием для правового поощрения и одним из главных его признаков.

Заслуга — это добросовестный, правомерный поступок, связан­ный со «сверхисполнением» субъектом своих обязанностей либо с достижением им общепризнанного полезного результата и выступающий основанием для применения поощрения. Заслуга характеризуется следующими чертами:

1) она сопряжена с социально активным поведением, с осуществлением позитивных обязанностей;

2) это добросовестное отношение лица к своему долгу;

3) это правомерное поведение, не противоречащее юридическим нормам;

4) она связана со «сверхисполнением» лицом своих обязанностей либо с достижением им общепризнанного полезного результата («сверхисполнение» означает поведение, воплощающееся в общественно полезном деянии, превосходящем по своим масштабам итоги обычных действий);

5) является основанием для применения поощрительных мер точно так же, как основанием для применения мер наказания выступают правонарушения (более того, характер и степень заслуг определяют вид поощрения).

 

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права. Саратов, 1978.

Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982. С. 238.

Малько А.В. Поощрение как правовое средство // Правоведение. 1996. №3.

Малько А.В. Юридические поощрения как разновидность социальных санкций // Общественные науки и современность. 1998. № 4.

Петров Г.М. Поощрение в государственном управлении. Ярославль, 1993.

Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристь, 1997. Гл. 30.

 

Соотношение поощрений и наказаний в праве

Правовое поощрение — это форма и мера юридического одобрения заслуженного правомерного поведения, в результате которого субъект чем-то вознаграждается.

Правовое наказание — это форма и мера юридического осуждения (порицания) виновного, противоправного поведения, в результате которого субъект в чем-то обязательно ограничивается, чего-то лишается.

Общие признаки поощрений и наказаний:

1) они являются правовыми средствами воздействия на интересы лиц;

2) для них установлены определенные процедуры применения — формы поощрения и наказания заранее известны и закреплены в соответствующих нормативных актах, там же определен и круг лиц, наделенных правом применять те или иные меры поощрения и на­казания;

3) обеспечиваются мерами государственной защиты, гарантируются законом;

4) выступают одновременно в качестве наиболее сильных обеспечивающих факторов реализации других правовых средств (льгот, субъективных прав, запретов, юридических обязанностей);

5) связаны с благом, ценностями, хотя последствия этой связи будут зависеть от того, что применяется — поощрение или наказание;

6) для их наступления необходимо кроме объективной стороны еще и определенное субъективное состояние лица, выразившееся либо в заслуге и подлежащее поощрению, либо в прямо противоположной заслуге (вине) и подлежащее наказанию.

Различия между поощрением и наказанием:

1) если поощрение как заслуженная мера призвана подкрепить положительное поведение, характеризующее позитивные цели и мотивы субъекта, а также превосходящее обычные требования, то наказание — тоже своеобразная заслуженная мера, выступающая как средство защиты общества от правонарушений;

2) если меры поощрения связаны с элементами взаимополезности с точки зрения общества и субъекта, то меры наказания — с элементами взаимовредности;

3) если поощрение — мера одобрения, то наказание — мера осуждения, вызывающие соответственно у лица положительные и отрицательные эмоции;

4) у них по-разному проявляется связь с благом, ценностями: если при применении поощрения субъекту предоставляется определенная ценность, то при наказании он лишается каких-либо ценностей;

5) если в наказании заложены силы, подтягивающие, так сказать, поведение личности до нормы, то в поощрении — силы, поднимающие такое поведение выше нормы;

6) при соотношении поощрений и наказаний ведущую роль отводят поощрениям, которые, создавая больше альтернатив поведения, представляют собой более гибкое воздействие, чем наказание.

 

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Актуальные проблемы теории права / Под ред. К.Б. Толкачева и АХ Хабибулина. Уфа, 1995. Лекция 14. С. 219—221.

Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права. Саратов, 1978.

Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М., 1986. С. 289—299.

Курс лекций по теории государства и права / Под ред. Н.Т. Разгельдеева и А.В. Малько. Саратов, 1993. Ч. 2. Лекция 17. С. 132—134.

Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информационный аспект. Саратов, 1994.

Малько А.В. Поощрение как правовое средство // Правоведение. 1996. №3.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 29.

Тихонравов Ю.В. Основы философии права. М., 1997. С. 221—214.

 

Функции правовых поощрений

Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо сначала дать определение понятия «правовое поощрение» (см. ответ на вопрос 141).

Правовые поощрения выполняют следующие функции:

1) контролирующую, с помощью которой законодатель и правоприменитель корректируют ту или иную деятельность лиц (например, путем обозначения в нормативных и правоприменительных актах действий, в которых заинтересованы общество и государство);

2) мотивационную, с помощью которой поощрение побуждает к «сверхисполнению» обязанностей и совершенствованию социально полезных творческих действий, превосходящих обычные требования, развивает трудовую и общественно-политическую активность (мотивация построена на основе привлекательных и заранее обещанных благоприятных последствий);

3) коммуникативную, с помощью которой поощрительные меры выражают определенную юридическую информацию, содержат конкретные сообщения, поступающие от субъекта управления (законодателя, правоприменителя) к объекту (лицам) и служат тем самым особого рода способом связи между ними;

4) оценивающую, с помощью которой управляющий орган дает официальную положительную оценку чьего-либо заслуженного поведения, публично признает и одобряет его, отражает степень полезности деятельности для общества, выделяет лучших субъектов, достойных поощрения;

5) гарантирующую, с помощью которой поощрения создают благоприятные условия для укрепления дисциплины и порядка, обеспечивают реализацию других юридических средств (прежде всего обязанностей);

6) распределяющую, с помощью которой право, закрепляя меру поощрения за инициативное, добросовестное поведение, устанавливает тем самым условия пользования определенным благами, в получении которых выражен собственный интерес субъектов;

7) воспитательную, с помощью которой поощрение, создавая у человека за заслуженное поведение хороший психологический настрой, вызывая чувство радости и гордости, показывает образец добросовестной деятельности, вдохновляет лиц к проявлению инициативы, к творчеству.

 

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права. Саратов, 1978.

Курилов В.И. Личность. Труд. Право. М, 1989. С. 129—154.

Малько А.В. Поощрение как правовое средство // Правоведение. 1996. №3.

Малько А.В. Юридические поощрения как разновидность социальных санкций // Общественные науки и современность. 1998. № 4.

Петров Г.М. Поощрение в государственном управлении. Ярославль, 1993.

Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М: Юристъ, 1997. Гл. 30.

 

Виды правовых поощрений

Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо сначала дать определение понятия «правовое поощрение» (см. ответ на вопрос 141).

Правовые поощрения весьма многообразны. Они используются в разных областях социальной жизнедеятельности. Их можно классифицировать по различным основаниям:

1) в зависимости от предмета правового регулирования поощрения подразделяются на административные (досрочное присвоение специального звания), трудовые (награждение Почетной грамотой), уголовно-исполнительные (досрочное освобождение из мест лишения свободы) и т.п.;

2) в зависимости от их юридической природы — на материально-правовые (награждение именным оружием) и процессуальные (вознаграждение свидетеля за предоставление особо ценной информации);

3) в зависимости от сферы использования — на поощрения в сфере литературы, искусства, науки, техники, государственной и воинской службы и т.п.;

4) в зависимости от применяющих их субъектов — на государственные (президентские, правительственные, министерские и т.п.) и негосударственные (муниципальные и пр.);

5) в зависимости от формы связи с благом — на предоставляющие дополнительные блага (награждение ценным подарком, медалями и орденами) и освобождающие от обременении (досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания);

6) в зависимости от их содержания — на финансово-экономические (выдача денежной премии), моральные (объявление благодарности) и организационные (присвоение в органах внутренних дел специального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности);

7) в зависимости от иерархии — на общефедеральные, региональные, локальные;

8) в зависимостиот уровня — на высшие (государственные награды) и обычные (занесение в Книгу почета, на Доску почета);

9) в зависимости от связи с конкретной профессиональной деятельностью — на профессиональные (присвоение почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации», «Заслуженный деятель науки Российской Федерации») и общесоциальные (вручение золотой или серебряной медали за отличную учебу в средней школе) и т.п.

 

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права. Саратов, 1978.

Кудрявцев В.Н. Правомерное поведение: норма и патология. М., 1982. С. 236—237.

Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М., 1986. С. 290—294.

КуриловВ.И. Личность. Труд. Право. М., 1989. С. 129—154.

Малько А.В. Поощрение как правовое средство // Правоведение. 1996. №3.

Малько А.В. Юридические поощрения как разновидность социальных санкций // Общественные науки и современность. 1998. № 4.

Петров Г.М. Поощрение в государственном управлении. Ярославль, 1993.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 30.