Риски в области тамож.дела: харак-ка и степень риска, система мер по их минимизации, профили риска.

Риск - степень вероятности несоблюдения тамож.закон-ва ТС и (или) закон-ва государств ТС. Уровень (степень) риска определяется в зависимости от вероятности его возник-ния и возможных последствий. Виды: низким, высоким.

Если уровень риска низкий, то ДЛТО продолжает проведение оценки риска до его изменения на высокий.

Если уровень риска высокий, то ДЛТО формирует проект ПР в целях применения форм тамож. контроля и ММР.

При изменении уровня риска, в утвержденном ПР, с высокого на низкий ДЛТО формируют предложения об актуализации или отмене ПР.

При выявлении в ходе совершения тамож. операций рисков, содержащихся в ПР, ДЛТО применяют ММР. Меры по минимизации риска – применение форм тамож. контроля и мер, обеспеч-щих проведения тамож. контроля. Виды ММР:

1. Формы тамож. контроля;

2. средства идентиф-ии. (отбор проб и образцов, чертежи, фото, описание тов. и трансп. средств,)

3. средства идентиф-ии докум. на товары (проставление на докум. печатей и штампов, нанесение специальных наклеек, защитных приспособлений и др)

4. Принятие мер по обеспечению соблюдения права ЕАЭС и закон-ва РФ о тамож. деле (Тамож. сопровождение, Установление маршрута перевозки)

5. Сбор инф-ии о лицах, осуществляющих деят-сть, связанную с перемещением тов. через тамож. гр., либо о лицах, осуществляющих деят-ть в области тамож. дела (направление в Т/О назначения запроса о наличии получателя тов., получение от налог. орг. и иных органов сведений об участниках ВЭД и др.)

6. Иные ММР (тамож. экспертиза, проведение проверки до выпуска тов. с участием должн. лиц подразделений ФТС)

Основным инструментом механизма минимизации рисков при осуществлении ДЛТО тамож. оформления и тамож. контроля явл. профиль риска (ПР) - это совокупность сведений об области риска, индикаторах риска, а также указания о применении необходимых мер по предотвращению или минимизации рисков и доводимая до Т/О в бумажном виде правовым актом ФТС России и в электронном виде.

В зависимости от региона применения ПР могут быть:

1. Общероссийский - действует на всей тамож.терр. РФ.

2. Региональный - действует в регионе деят-ти одного РТУ.

3. Зональный - действует в регионе деят-ти одной таможни.

В зависимости от сроков действия ПР делятся на:

1. краткосрочный (до 1 месяца);

2. среднесрочный (от 1 до 3 месяцев);

3. долгосрочный (от 3 до 1 года);

4. постоянные (без ограничения срока действия).

Риски, содержащиеся в ПР, выявляются должн. лицами тамож. поста при осуществлении тамож. контроля.

Выявление рисков, содержащихся в автоматических ПР, проводится с применением специальных программных средств, в автоматизированных ПР - с применением специальных программных средств с учетом результатов самостоятельной проверки неформализованных индикаторов риска, в неформализованных ПР – должн. лицами тамож. поста самостоятельно, исходя из области риска.

При этом уполномоч. должн. лица тамож. поста:

· проводят проверку тамож. декл. и иных документов, представленных для совершения таможенных операций, на предмет выявления рисков, содержащихся в ПР;

· применяют ММР в случае выявления рисков, содержащихся в ПР;

· заполняют электронный отчет о результатах применения ММР, распечатывают, заверяется ЛНП и прикладывается к комплекту докум., прилагаемому к ДТ, с указанием соотв-щей отметки в описи докум.

Участие ФТС в междунар-ом тамож. сотрудничестве: цели, задачи, формы сотрудн-ва, взаимод-ие с межд. орг.

Целью сотрудничества ФТС с междунар. организ-ми явл. модернизация таможенной службы РФ и продвижение российских интересов в мировом таможенном сообществе.

Задачи в каждом случае различны, в зависимости от формы сотрудничества.

Под формами сотрудничества можно понимать те рамки, в которых осуществляется сотрудничество между госуд-ми. Существуют 2 формы: многостороннее и двустороннее.

Многостороннее сотрудничество подразделяется на универсальное (ООН), т.е. в рамках мирового сообщества, и региональное - в рамках региона (СНГ).

ЕАЭС -Основное направление сотрудничества тамож. служб государств ЕАЭС в настоящее время – это совершенствование договорно-правовой базы в сфере тамож. регулирования. Основное назначение ЕЭК — обеспечение условий функционирования и развития ЕАЭС, разработка предложений по дальнейшему развитию интеграции.

Сотрудничество со странами СНГ. Исходя из сущности интеграционных процессов в рамках СНГ, основными задачами, стоящими перед СНГ, явл.: – определение приоритетных направлений в сфере тамож. дела; – содействие сближению и гармонизации тамож. закон-ств;

– координация практического взаимодействия тамож. и иных национал. служб и ведомств гос-тв СНГ по основным аспектам тамож. политики; – содействие реализации принятых межгосударственных и межправительственных решений в сфере тамож. дела государств – участников СНГ.

Сотрудничество со странами дальнего зарубежья

Продолжается работа по расширению договорной правовой базы сотрудничества с иностранными госуд-ми. В 2014 - 2015 гг. было заключено 16 междунар. договоров и 4 меморандума с 14 странами, подписаны межправ.соглашения о сотрудничестве и взаимной админ-ной помощи в тамож. делах с Палестиной, Сирией и Иорданией и Египтом.

Всемирная таможенная организация (ВТамО)

Основными вопросами для сотрудничества ФТС с ВТамО в настоящее время явл.: институциональное развитие, содействие мировой торговле и обеспечение безопасности цепи поставок. ФТС прорабатывает следующие инициативы в рамках сотрудничества с ВТамО: - создание нового Евразийского региона в действующей структуре ВТамО;

- придание ЕАЭС статуса ассоциированного члена ВТамО.

БРИКС - группа из 5 быстроразвивающихся экономик: Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР. Таможенное сотрудничество между странами БРИКС начало развиваться в 2012 году. В2015 г. председательство перешло к РФ. В ходе мероприятий стороны доработали проект положения о Комитете тамож. сотрудничества стран БРИКС и договорились провести внутригосударственные процедуры по его согласованию с целью последующего подписания.

Европейский союз (ЕС). ФТС в части своей компетенции взаимодействует с Европейской комиссией в рамках диалога по тамож. регулированию. Особое значение для ФТС в соответствии с Соглашением о партнерстве и сотрудничестве между РФ и ЕС представляет создание благоприятных условий внешней торговли для законопослушных участников ВЭД с одновременным функционированием надежной таможенной правоохранительной системы.

Форум «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС). ФТС в рамках своей компетенции участвует в заседаниях Подкомитета АТЭС по тамож. проц., Экспертной группы АТЭС по вопросам незаконной вырубки лесов и сопутствующей торговли и других мероприятиях.

Ключевым вопросом для ФТС при взаимодействии с форумом АТЭС явл. развитие информационных технологий и создание единого информационного таможенного пространства в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР).

Шанхайская Организация сотрудничества (ШОС). В рамках ШОС подписан ряд документов регулирующих взаимодействие тамож. служб государств-членов ШОС по таким вопросам как: - взаимодействие в области развития и применения СУР; - обмениваться опытом и сведениями в борьбе с нарушениями прав интеллектуальной собственности;

- обмен информацией в области контроля за перемещением энергоресурсов; - обмен информацией, необходимой для определения и контроля тамож. стоим. тов.; - взаимодействие тамож. служб государств ШОС в правоохранительной сфере.

Особенности тамож.декл.тов.: подача неполной ДТ, периодич. тамож. декл., временное периодич. тамож. декл. вывозимых тов. ТС, декларир-ие товара в несобранном или разобранном виде, в т.ч. в некомплектном или незавершенном виде, перемещаемого в течение установ-ого периода времени, декл. товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии, с указанием одного классифик-го кода.

Неполная там.декл-ия подается в случае, если декларант не располагает всей необходимой инф-ей по причинам, не зависящим от него, но имеет все необходимые сведения для выпуска тов., исчисления и уплаты тамож. платежей, для подтверждения соблюдения ЗиО, а также есть возможность идентификации товара. При подаче неполной ТД декларант принимает обязательство в письменной форме предоставить недостающие сведения в установленный Т/О срок (иностранные товары - 45 дней, российские - 8 месяцев). При неполном тамож. декларир-ии применяются те же требования тамож. закон-ва ТС, как при подаче полной и надлежащим образом заполненной ДТ.

Периодическое тамож. декларир-е. При регулярном перемещении через тамож. гр. ТС одних и тех же товаров одним и тем же лицом, разрешается подача периодической ДТ на все товары, ввозимые в РФ (вывозимые из РФ), в течение периода поставки.

Период поставки - период заявляемый декларантом, в течение которого планируется: 1) предъявлять Т/О ввозимые тов.; 2) отгружать тов., вывозимые из РФ.

Одни и те же товары - должны имеють одинаковое наименование и одинаковый код по ТНВЭД.

Регулярно перемещаемые тов. - если лицо производит 3 и более поставки одного и того же товара в течение 30 дней.

При периодич. там. декларир. ввозные тамож. пошлины уплачиваются одновременно с подачей такой ДТ.

Периодическое тамож. декларир-ие производится путем подачи Т/О периодической ДТ на 1 товарную партию не ранее чем за 15 дней до начала заявляемого периода поставки.

Товарная партия -декларируется в 1 Т/О, тов. перемещ-ся по 1 договору, в теч. периода поставки, не более 30 дней.

В периодической ДТ заявляются сведения исходя из кол-ва тов., планируемого к ввозу/вывозу в теч. заявленного периода поставки и необходимые для выпуска, исчисления и уплаты тамож. пл., подтверждающие соблюдение ограничений, позволяющие идентифицировать декларир-ые товары.

Периодическое тамож. декларир. не применяется в отношении вывоз-ых тов, которые облагаются пошлинами или к которым применяются ограничения.

Времен. периодич. тамож. декларир-ие вывоз. тов.ТС. При вывозе с ТТ ТС товаров ТС, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) тамож. стоимости, допускается их временное периодическое тамож. декларир-ие путем подачи врем. ДТ.

В отношении тов., которые облагаются вывоз. пошл. и (или) применяются ограничения при их вывозе из РФ, врем. периодич. тамож. декларир-ие разрешается Т/О, которому подана временная ДТ, путем ее регистрации при одновременном соблюдении условий: 1) у декларанта отсутствуют вступившие в силу и неисполненные постановления по делам об АП в области тамож. дела; 2) декларант осущ-ет ВЭД не менее 1 года, в рамках которой им был осуществлен ввоз/вывоз тов. в/из РФ не менее 12 раз.

Соблюдение условий не требуется: 1) декларантом явл. УЭО; 2) товары, перемещ. трубопровод. трансп. 3) лица, уплатившие за год, предшествующий дате подачи врем. ДТ, суммы тамож. пошлин, налогов в размере более 100 млн. руб.

После фактического вывоза тов. с ТТ ТС декларант обязан подать полную ДТ на все вывезенные тов. Предельный срок подачи полной ДТ (со дня рег-ии врем. ДТ): 1) не более 8 мес. -тов., не облагаются вывоз. пошлинами или к которым не применяются ограничения, 2) не более 6 мес.- тов., которые облагаются вывоз. пошлинами или к которым применяются ограничения.

Убытие тов. в количестве, превышающем заявленное во временной ДТ, не допускается.

При использовании временной ДТ применяются:

1) ограничения -на день рег-ии ДТ.

2) Ставки вывоз. пошлин - на день фактич-го вывоза тов. Обязанность по уплате вывозных пошлин возникает у декларанта с момента рег-ии Т/О временной и полной ДТ.

Вывозные тамож. пошлины подлежат уплате:

· при подаче временной ДТ - до выпуска товаров;

· при подаче полной ДТ - одновременно с ее подачей.

Если до истечения 8 мес.,тов., которые облагаются вывоз. пошлинами или к которым применяются ограничения, до истечения 6 мес. со дня рег-ии временной ДТ такие товары не будут вывезены, временная ДТ считается неподанной.