Особенности организации тамож. контроля товаров, перемещаемых через тамож. границу авто. транспортом.

Приказ ФТС N 1067 «об утв. Инструкции о действиях ДЛТО, совершающих там. операции и проводящих там. контроль при перевозке тов. авто. трансп-ом при их прибытии(убытии), помещении под там. пр. транзита, а также врем. хранении».

ДЛТО осуществляют:

а) регистрацию прибытия тов. и трансп. ср-в на ТТ ТС, в том числе с использованием предварительной информации, либо убытия тов. и трансп. средств с ТТ ТС;

б) проверку наличия документов и сведений в них;

в) совершение тамож. операций, связанных с принятием, регистрацией транзит. декл. (ТД), выпуском тов. в соотв-ии с там. пр. ТТ или ее завершением;

г) контроль соблюдения запретов и ограничений;

д) применение мер по минимизации рисков;

е) проведение и контроль завершения иных видов гос-ого контроля в случаях, установленных закон-ом РФ;

ж) принятие мер обеспечения соблюдения там. пр. ТТ;

з) контроль прибытия тов. и трансп. ср-в в Т/О назначения;

и) контроль помещения тов. и трансп. ср-в на врем. хран. и (или) размещения их в зоне таможенного контроля (ЗТК).

Действия ДЛТО при прибытии. ДЛТО принимает от перевозчика при прибытии тов. и трансп. ср-в на ТТ ТС докум. и сведения. ДЛТО также принимает от перевозчика: 1) талон контроля при въезде; 2) сведения об уникальном идентификационном № перевозки.

При перевозке тов. авто транспортом в соотв-ии с Конвенцией МДП ДЛТО принимает книжку МДП, а при ввозе тов. в соот-ии с Конвенцией о врем. ввозе - карнет АТА.

ДЛТО проверяет наличие на лицевой стороне талона контроля при въезде отметки должн-го лица терр-ных органов погранич. контроля и осущ-ет действия по трансп-му контр-ю.

При наличии предварит-ой инф-ии ДЛТО осущ-ет на ее основе заполн-ие журнала регистр-ии сообщ. о прибытии тов.

После оформления докум. ДЛТО:

а) проводит тамож. осмотр трансп. ср-в (контейнеров), (проверяет сохранность наложенных на груз. отделения ср-в идентификации и целостность состояния груз-го отделения).

б) осуществляет идентификацию товаров путем наложения запорно-пломбировочных устройств.

Если в соотв-ии с закон-ом РФ ввозимые тов. подлежат ветеринар., фитосанитар. или санитарно-карантин. контролю, ДЛТО принимает докум. и сведения, необходимые для проведения этих видов контроля, и осуществляет действия по их проведению.

В случае помещения тов. под там. транзит ДЛТО, ответственное за прием сообщ. о прибытии, регист-ет его и передает докум. ДЛТО, ответственному за совершение тамож. операций при помещении тов. под там. транзит.

Действия ДЛТО при убытии тов. и трансп. ср-в с ТТ ТС.

ДЛТО принимает докум. и сведения, и тамож. декл. либо иной документ, допускающий вывоз тов. с ТТ ТС.

Для выдачи разрешения Т/О, расположенного в АПП, на убытие тов. ДЛТО принимает от перевозчика помимо докум. и сведений: 1) карнет АТА; 2) книжку МДП; 3) акт там. досмотра (осмотра).

ДЛТО после получения докум. проставляет на оборотной стороне талона контроля при выезде дату и время сообщения об убытии, подписывает и заверяет оттиском ЛНП и передает его перевозчику.

После ДЛТО проверяет наличие всех необходимых докум. и сведений, а также соответствие фактически представленных Т/О тов. сведениям о них, в указ-ых докум.

После ДЛТО осуществляет проверку:

1) сохранности наложенных на грузовые отделения средств идентификации;

2) целостности грузового отделения и его соотв-ия установленным требованиям (в случае там. транзита);

3) состояния тары или упаковки тов. при их перевозке в трансп. ср-ах, не соотв-щих установ-ым требованиям (в случае там.транзита).

Если тов. подлежат фитосанитарному или ветеринарному контролю, ДЛТО передает необходимые докум. перевозчику для их проведения, если указанные виды контроля не были проведены до момента принятия Т/О сообщения об убытии.

Если перевозка тов. осуществлялась в соотв-ии с там. пр. ТТ, ДЛТО передает необходимые докум. ДЛТО, осуществляющему совершение тамож. операций при завершении там. транзита, для совершения там. операций и проведения там. контроля.

После окончания проверки товаров и транспортных средств уполномоченное должностное лицо заполняет журнал учета товаров при их убытии с ТТ ТС.

После окончания тамож. контроля ДЛТО формирует комплект докум. о тов. и трансп. ср-ах и передает их для контроля и хранения в уполномоченные подразделения таможни.

СУР при проведении тамож. контроля: цели, задачи, принципы построения и функционирования, элементы.

В соотв-ии с ТК ТС. Т/О применяют СУР для определения тов., трансп. средств, докум. и лиц, подлежащих тамож. контролю, применяемых форм тамож. контроля, а также степени проведения тамож. контроля. Стратегия и тактика применения СУР определяется закон-вом государств ТС.

Цели применения СУР:

1) обеспечение в пределах компетенции Т/О мер по защите нац-ной безоп-ти, жизни и здоровья чел-ка, охране окр. среды;

2) сосредоточение внимания на областях повышенного риска и обеспечение более эффективного использования имеющихся ресурсов;

3) выявление, прогнозирование и предотвращение нарушений тамож. закон-ва ТС и государств ТС;

4) ускорение проведения тамож. операций при перемещении тов. через там. границу.

В соотв. с приказом ГТК 2003г. №1069 «Об утв. Концепции СУР в тамож. службе РФ». Основ. задачи СУР:

- Создание единого информационного пространства, обеспечивающего функционирование СУР.

- Разработка методик (программ) по выявлению рисков.

- Определение потенциальных и фиксирование выявленных рисков.

- Выявление причин и условий, способствующих совершению таможенных правонарушений;

- Оценка возможного ущерба в случае возникновения потенциальных рисков и ущерба при выявленных рисках.

- Определение возможности предотвращения или минимизации рисков, а также определение требуемых ресурсов и разработка предложений по их оптимальному распределению.

- Разработка и применение методик оценки эффективности применяемых мер.

- Разработка и практическая реализация мер по предотвращению или минимизации рисков.

- Контроль за практической реализацией мер по предотвращению или минимизации рисков.

- Оценка эффективности применяемых мер по управлению рисками и корректировка управленческих решений.

-.Накопление и анализ информации о результатах применения отдельных форм тамож. контроля либо их совокупности, а также о причинах и условиях, способствующих совершению тамож. правонарушений, с целью выработки предложений по модернизации стратегии тамож.контроля.

Принципы СУР:

- целевой направленности - подчинение всех задач тамож. службы и способов их решений в целях обеспечения соблюдения тамож. закон-ва РФ;

- целостности - разработка и использование структурными подразделениями ФТС функциональных подсистем управления рисками, как элементов единой системы тамож. службы РФ;

- информационного единства - совместимость информационных источников и единых подходов к процедурам их обработки и анализа, а также взаимосвязи информации, по вертикали и горизонтали, на всех уровнях (ФТС России, РТУ, таможня, таможенный пост).

- законности - соответствие принимаемых мер по предотвращению или минимизации рисков действующему закон-ву;

- единства управления рисками - определение единых подходов к принятию управленческих решений по принимаемым мерам по предотвращению или минимизации рисков.

Основываясь на указанных принципах, СУР обеспечит организацию эффективного тамож. контроля, осуществляемого на основе выборочности.

Основные элементами СУР:

-Сбор и обработка информации о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через тамож. границу ТС.

-Сбор и обработка всей существующей информации из различных источников о тов. и трансп. ср-ах, перемещаемых через тамож. гр. ТС.

- Выявление и анализ рисков.

-Определение совокупности условий и факторов, влияющих на риски; объектов анализа; критериев и параметров риска и пр.

- Разработка и реализация мер по управлению рисками.

-Прогноз результатов и определение возможных последствий планируемых мер, а также вероятности наступления этих последствий.

-Обобщение результатов принятых мер и подготовка предложений.

-Контроль за применением предпринятых форм там. контроля, анализ их эффективности, и корректировки в случае необходимости.