Основные цели и инструменты финансов

Финансы (фр. Finances — денежные средства) в российской научной и учебной литературе определяются как сов-ть эк-ких отношений, возникающих в пр-се формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств^[1][2]. Обычно речь идёт о целевых фондах гос-ва или хозяйствующих субъектов (предприятий). Важнейшим понятием в области финансов является бюджет.

1. Распределительная — посредством финансов распределяется и перераспределяется внутренний валовой доход, благодаря чему денежные средства поступают в распоряжение гос-ва, муниципалитета;

2. Контрольная — заключается в их способности отслеживать весь ход распределительного пр-са, также расходование по целевому назначению денежных средств, поступающих из федерального бюджета;

3. Регулирующая — вмешательство гос-ва в пр-с воспроиз-вачерез финансы (налоги, гос-венные кредиты и т. Д.). Гос-во воздействует на воспроизводительный пр-с через финансирование отдельных предприятий, проведение налоговой политики;

4. Стабилизирующая — обесп-еграждан стабильными экономическими и социальными условиями.

А также фискальную и стимулирующую функции.

Согласно петербургской концепции различают следующие функций финансов:

1. Формирования доходов бюджета;

2. Осуществления расходов бюджета;

3. Контроль исполнения бюджета.

Финансовая система — это сов-ть финансовых отношений, охватывающих формирование и использование первичных, производных и конечных денежных потоков.

С точки зрения структуры финансовую систему можно рассматривать как сов-ть сфер, звеньев, опосредствующих формирование и использование доходов, а так же как систему финансовых учреждений

Гос-венные финансы – главный элемент в структуре финансовой системы. Это система денежных фондов, которые находятся в распоряжении гос-ва, и предназначенные для обеспечения функций гос-ва (эффективности, стабильности, справедливости). Гос-венные финансы – это сов-ть форм и методов, с помощью которых эти функции реализуются. Они направляются не только на финансирование непроизводительных расходов (военные, гос-венный аппарат), но и на весь воспроизводственный пр-с:

Ø воспроиз-во постоянного капитала – инвестиции в гос-венный сектор, дотации, кредиты частному сектору;

Ø на соц-ые цели – призваныы увеличить внутреннее потребление;

Ø обесп-еформирования рабочей силы необходимой структуры и качества;

Ø выравнивание общих условий хозяйствования в разных регионах.

 

Бюджетная система

Гос-венный бюджет — важнейший финансовый документ страны. Он представляет собой сов-ть финансовых смет всех ведомств, гос-венных служб, правительственных программ и т. Д. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт гос-венной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в гос-венную казну.

Бюджетная система РФ - сов-ть бюджетов всех уровней и гос-венных внебюджетных фондов, основанная на эк-ких отношениях и гос-венном устройстве РФ, регулируемая нормами права. Она состоит из бюджетов трех уровней:

В бюджетную системуроссийской Федерации входят бюджеты следующих видов:

· Федеральный бюджет

· Бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты)

· Бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты)

Расходы гос-венного бюджета - это эк-кие отношения, возникающие в связи с распределением фонда денеж­ных средств гос-ва и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению.

Все расходы можно подразделить на следующие группы:

1. Военные;

2. Эк-кие;

3. На соц-ые цели;

4. На внешнеполитическую дея-ть;

5. На содержание аппарата управления.

В современных условиях в связи с проведением активной гос-венной политики происходит значительное увеличение расходов гос-ва. Рост гос-венных расходов был предсказан немецким экономистом А. Вагнером, который сформулировал закон возрастающей гос-венной активности, в соответствии с чем гос-венные расходы в странах, где развивается промышленность, должны расти быстрее объемов национального дохода. Эти утверждения вошли в мировую экономическую науку под названием закона Вагнера.

Доходы гос-венного бюджета формируются за счет:

1. Налогов, взимаемых как центральными, так и местными органами власти;

2. Неналоговых доходов, складывающихся из доходов от внешнеэк-кой дея-ти, а также доходов от имущества, находящегося в гос-венной собственности;

3. Доходов целевых бюджетных фондов.

Налоговые доходы составляют около 84% Федерального бюджета РФ, неналоговые доходы - 7%, доходы целевых бюджетных фондов - 9%. Следовательно, основным источником доходов гос-венного бюджета являются налоги.

Важнейшая задача исполнения бюджета-обесп-еполного и своевременного поступления налогов и других платежей и доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм и в течение того финансового года, на который утвержден бюджет.

Когда доходы гос-венного бюджета превышают его расходы, образуется профицит бюджета. Если же складывается обратная ситуация, т. Е. Расходы госбюджета превышают его доходы, то образуется дефицит. Каковы же причины образования дефицита?

Если гос-во расходует деньги, надеясь компенсировать их за счет налоговых поступлений, а величина их оказьшается ниже ожидаемой, в стране образуется бюджетный дефицит, или гос-венный долг. Дефицит может возникнуть и вследствие неэффективного руководства национальным хозяйством.

При образовании дефицита гос-венного бюджета имеются несколько путей его покрытия с наименьшими потерями для эк-и. Среди них выделяют следующие:

1) сокращение расходов бюджета;

2) увеличение налогового бремени;

3) превращение дефицита бюджета в гос-венный долг;

4) выплату гос-венного долга за счет увеличения предложения денег на основе эмиссии.

Превращение дефицита бюджета в гос-венный долг может произойти за счет:

• обращения гос-ва за кредитом к национальным банкам. Это может привести к увеличению спроса на деньги и, как следствие, к росту процентных ставок. Предприниматели, взявшие более дорогой кредит, попытаются его компенсировать за счет увеличения отпускных цен. Кроме того, дорогой кредит угнетает инвестиции, поскольку для многих он становится недоступным. Поэтому в долгосрочном периоде бюджетный дефицит приведет к инфляции и падению темпов роста ВНП;

• превращения кредита во внешний долг при получении его от иностранных граждан. Если обращение к внешнему долгу происходит по истечении срока кредита, это может привести к утечке национального дохода за границу, поскольку кредит необходимо возвращать и выплачивать по нему проценты;

• выпуска гос-венных ценных бумаг – облигаций, которые представляют обязательства гос-ва выплатить сумму заимствований денег у населения с процентами. Рынок гос-венных обязательств, за счет которого правительство осуществляет закупки, уводит свободные деньги из банков. Это уменьшает банковские кредитные ресурсы и ведет к удорожанию кредита и, как следствие, к сокращению возможностей инвестирования.

Гос-венный долг бывает внешним и внутренним. К внешнему гос-венному долгу относятся внешние займы, которое гос-во берет у внешних кредиторов. Сегодня подобная практика является нормальной и практически любая развитая страна имеет долги перед внешними кредиторами. Однако здесь следует отметить, что суть проблемы заключается как раз в балансе совокупного гос-венного долга по отношению к ВВП. Есть определенные границы, которые можно назвать рамками разумного займапревышение гос-венным долгом определенного потолка будет довлеть на его эк-у и может привести к нежелательным последствиям.Внешнюю задолженность можно условно поделить на низкую и умеренную

К внутреннему гос-венному долгу относятся внутренние займы или иные кредитные обязательства перед кредиторами, которые являются резидентами гос-ва. Сегодня такая практика распространена повсеместно. Большинство гос-в имеют внутренний долг. Однако причины его появления могут быть разными. Иногда появление внутреннего долга и образование дефицита могут являться тщательно спланированными мерами, направленными на стабилизацию эк-кой ситуации. Внутренний долг страна дает как бы сама себе, поэтому он не оказывает никакого влияния на объем богатств гос-ва. Отрицательные последствия появления такого долга перекрываются экономическими эффектами от мобилизации дополнительных ресурсов.

Таким образом, гос-венный долг является сегодня неотъемлемой частью экономик всего мира. Однако следует понимать, что только от того, как гос-во будет распределять заемные средства будет зависеть, насколько их получение эффективно.