Декларация о праве на развитие

Принята резолюцией 41/128 Генеральной Ассамблеи от 4 декабря 1986 года

 

 

2. Международные соглашения в области прав человека: классификация. Международный Билль о правах.

В зависимости от числа сторон договоры подразделяются на двусторонние и многосторонние. В международных договорах число сторон не всегда совпадает с количеством участников. Например, в двустороннем Договоре об обычных вооруженных силах в Европе между Организацией Варшавского договора (ОВД) и Организацией Североатлантического договора (НАТО) 1990 г. - 23 участника (7 государств ОВД и 16 государств НАТО).
В свою очередь многосторонние договоры могут быть универсальными (открытыми для любых субъектов международного права, обладающих правоспособностью заключать договоры) или с ограниченным числом участников. Как правило, последние носят закрытый характер.
Универсальными, или общими многосторонними договорами являются Женевские конвенции по защите жертв войны 1949 г., Договор об Антарктике 1959 г., Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г., Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. и др. Североатлантический договор 1949 г. и Римский договор о создании Европейского экономического сообщества 1957 г. - примеры закрытых многосторонних соглашений. Участие в этих договорах новых государств возможно только с согласия государств-участников.

По объекту регулирования международные договоры делятся на такие виды: политические договоры, экономические договоры и договоры по специальным вопросам.
Политические договоры регулируют отношения по поддержанию мира и безопасности, оказанию взаимной помощи в рамках различных союзов, о нейтралитете, по территориальным вопросам, по сокращению вооружений и т.п. В качестве иллюстрации данного вида международных договоров можно назвать Устав ООН, Североатлантический договор 1949 г., украинско-российский Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве 1997 г., Договор о делимитации границы между Украиной и Республикой Беларусь 1997 г., Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности между СССР и США 1987 г.
Экономические договоры направлены на регулирование отношений в торгово-экономической сфере и представляют собой соглашения об экономическом сотрудничестве, о поставках товаров и оказании услуг, о кредитах и займах и т.п. Примерами договоров такого рода могут быть соглашения государств с Международным валютным фондом (МВФ) и Международным банком реконструкции и развития (МБРР).

К договорам по специальным вопросам относятся различные двусторонние и многосторонние соглашения по вопросам науки и техники, транспорта и связи, культуры и образования, информации и спорта, правовой помощи и социального обеспечения и др. (например, Соглашение СНГ о научно-техническом сотрудничестве 1992 г., Соглашение СНГ о сотрудничестве в области образования 1992 г., Договор о правовой помощи между Украиной и Республикой Грузия 1995 г., Европейская конвенция по борьбе с терроризмом 1977 г.).

о уровню, на котором заключаются международные договоры, они подразделяются на межгосударственные, межправительственные и межведомственные. Межгосударственные договоры, как правило, подписываются главами государств; межправительственные - главами правительств или ведомств внешних сношений; межведомственные - руководителями министерств и центральных ведомств.
По сроку действия различают международные договоры срочные (на определенный срок) и бессрочные, заключаемые на неопределенный срок, без указания срока действия или с определением бессрочного характера договора.

Международный билль о правах человека ^[1] — совокупность международных документов, содержащая Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах,^[2] Международный пакт о гражданских и политических правах, Первый и Второй факультативный протокол к нему в совокупности с Всеобщей декларацией прав человека.

БИЛЕТ 16.

1. Принцип непосредственного действия прав и свобод.

ПРИНЦИП НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ДЕЙСТВИЯ ПРАВ И СВОБОД — основополагающий принцип конституционного статуса личности, согласно которому суды, иные государственные органы, органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны признавать, защищать основные права и свободы независимо от того, конкретизированы ли они в действующем законодательстве или нет. Данный принцип получил закрепление в действующей Конституции РФ. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной властей, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

2. Консульская защита прав человека (функции консула, направленные на защиту интересов своих граждан зарубежом)

Институт консулов сложился много веков назад. Он был вызван потребностями развивающейся торговли. В ту эпоху консульские задачи ограничивались лишь защитой перед местной властью торговых интересов купцов, разрешением споров между ними.

В настоящее время функции консульских учреждений намного расширились, но одной из основных задач остается защита граждан своей страны на территории страны пребывания. Свидетельством этому является то, что положение об этом стоит первым в перечне функций консулов в Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года: “защита в государстве пребывания интересов представляемого государства и его граждан (физических и юридических лиц) в пределах, допускаемых международным правом”

По мимо этого в Конвенции прописаны такие функции в отношении граждан своей страны, как:

1. оказание помощи и содействия гражданам (физическим и юридическим лицам) представляемого государства;

2. исполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния и других подобных обязанностей, а также выполнение некоторых функций административного характера при условии, что в этом случае ничто не противоречит законам и правилам государства пребывания;

3. охрана интересов граждан (физических и юридических лиц) представляемого государства в случае преемства "mortis causa" на территории государства пребывания в соответствии с законами и правилами государства пребывания;

4. охрана в рамках, установленных законами и правилами государства пребывания, интересов несовершеннолетних и иных лиц, не обладающих полной дееспособностью, которые являются гражданами представляемого государства, в особенности, когда требуется установление над такими лицами какой-либо опеки или попечительства;

5. с соблюдением практики и порядка, принятых в государстве пребывания, представительство или обеспечение надлежащего представительства граждан представляемого государства в судебных и иных учреждениях государства пребывания с целью получения, в соответствии с законами и правилами государства пребывания, распоряжений о предварительных мерах, ограждающих права и интересы этих граждан, если, в связи с отсутствием или по другим причинам, такие граждане не могут своевременно осуществлять защиту своих права и интересов.

Как видно из этого перечня, консулы наделены достаточно обширными полномочиями в отношении граждан своей страны, что бы обеспечить их защиту в стране пребывания.

Ко́нсул — должностное лицо, которому поручено представляемым государством выполнение консульских функций в пределах соответствующего консульского округа на территории государства пребывания. Фактически консульские функции от имени представляемого государства осуществляются специально открываемыми с согласия государства пребывания консульскими учреждениями.

Главы консульских учреждений делятся на 4 класса:

1. генеральный консул

2. консул

3. вице-консул

4. консульский агент

БИЛЕТ 17.

1. Права и свободы иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

Иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды) обладают всеми правами и свободами человека и несут общие обязанности перед РФ, при этом в объем их прав не входят права и обязанности граждан РФ. Иностранные граждане и апатриды могут законно находиться на территории РФ при наличии визы и действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых на территории РФ как удостоверения личности иностранного гражданина.

Нередко лицу для законного нахождения на территории РФ требуется вид на жительство (т. е. документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории РФ лицу без гражданства или иностранному гражданину и подтверждающий их право на свободный выезд из РФ и возвращение в РФ). Вид на жительство выдается компетентным органом власти РФ по ходатайству иностранного гражданина, лица без гражданства.

На основании этого документа иностранцы и лица без гражданства вправе беспрепятственно въезжать на территорию РФ и выезжать за ее пределы по представлении действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых РФ в этом качестве.

Вид на жительство не предоставляется, если: 1) въезд лица может повредить обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, а также защите здоровья населения; 2) в период своего предыдущего пребывания в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства депортировались; 3) ходатайствующее лицо имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, признаваемого РФ тяжким или особо тяжким; 4) при обращении за визой иностранный гражданин или лицо без гражданства не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории РФ и последующего выезда за ее пределы; 5) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания в РФ.

В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства за виновные и наказуемые деяния допускается административное выдворение за пределы РФ (депортация).

Депортированное лицо должно покинуть территорию РФ немедленно на основании соответствующего решения компетентных органов.

Некоторым категориям лиц может быть предоставлено политическое убежище.

Политическое убежище предоставляется в РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, в отношении которых в стране их постоянного проживания осуществляется преследование или возникла реальная угроза стать жертвой преследования за общественно-политическую деятельность и убеждения, отвечающие принципам, признанным мировым сообществом.

Политическое убежище не может быть предоставлено лицам, поддерживающим идеи расовой и национальной розни, возбуждающие антигуманные настроения и идею превосходства какой-либо группы людей.

Оно предполагает наличие у лица, которому предоставлено, всех прав и свобод, а также обязанностей граждан РФ, если иное не установлено федеральными законами или международным договором РФ.

Убежище предоставляется на основании заявления лица и Указа Президента РФ о предоставлении политического убежища. Этот Указ вступает в силу со дня его подписания.

2. Международные акты об уголовной ответственности физических лиц за нарушения норм международного гуманитарного права (Уставы международных трибуналов)

Современное международное уголовное право, презюмируя преимущественное использование в борьбе с международными преступлениями и преступлениями международного характера национальных судебных и иных органов, предусматривает возможность создания международных учреждений для осуществления судебных функций в особых ситуациях. Такие учреждения конституируются и функционируют на основе международных договоров (статутов) или, как свидетельствует практика, на основе актов Совета Безопасности ООН.
После 2й мир. войны для привлечения к ответ-ти глав. воен. преступников б. учрежден м\н воен.трибунал и принят Устав, определяющий порядок его орг-ции, принципы работы. Заседания Трибунала проходили в Нюрнберге в 1945-46гг. В 1946 г. был создан м\н военный трибунал «для справед. и быстрого суда и наказания глав. военных преступников на Дал.Востоке». Заседания проходили в Токио с 1946 по 1948 гг.. Этими процессами б. выработаны принципы угол. ответ-сти ФЛ за совершение м\н преступлений. ГА ООН в своей резолюции 1946г. подтвердила принципы МП, признанные Уставом Нюрнб. трибунала.1) Принцип лич. ответ-ти по МП.Квалификация деяний в качестве преступных осущ-ся непосредственно МП. 2) Личная ответс-ть возникает в силу МП независимо от того, отражен ли состав таких преступлений в законах гос-тв на тер-рии которого они совершены. 3) Пр.недопус-тимости ссылок на офиц. статус. Должнос.положение лица, совершившего преступление по МП, не освоб. его от угол.ответ-сти.4) Принцип недопустимости ссылок на приказ. Исполнение лицом преступного приказа своего правительства / военачальника не освоб. от ответ-ти, если сознательный выбор был фактически возможен.5) Каждое лицо, обвиненное в м\н преступлении, имеет право на справед. рассмотрение св. дела в суде.6) Неприменение сроков давности к воен. преступлениям и против человечества в соотв. с одноименной Конвенцией. Уникальным случаем создания м\н-правовых норм и институтов м\н органом является учреждение Советом Без. ООН М/н трибуналов для бывшей Югославии (1993 г.) и Руанды (1994 г.). В обоснование своих решений он сослался на гл.7 Устава ООН, посвященную полномочиям Совета в отнош. угрозы миру, нарушения мира и актов агрессии. К юрисдикции Трибунала для бывшей Югославии согл. его Уставу относятся «серьез. нарушения м\н гуманитар. права», а также геноцид и преступления против человечности. Юрис-ция Трибунала по Руанде распр-ся на геноцид, прест. против человечности, нару-шения общеприз. норм о защите жертв войны. В отличие от МУС, обладающего дополняющей юрис-ей, Трибуналы по Югославии и Руанде и нац. суды обладают параллельной юрис-ей в отнош. суд. преследования лиц, виновных в совершении м\н прест-ний. Дела в отнош. таких лиц вправе рассматривать суды люб. гос-ва, а не только того, на тер-рии которого преступления совершены. В июне 2003 г. ГА ООН одобрила соглашение о создании «ч\звыч. суд. палат» в рамках существующей суд. системы Камбоджи. В состав «ч\звыч. палат»вошли м\н и местные судьи и прокуроры. Смешан. трибуналу в Камбодже было поручено вести расследование и рассмотреть дела над лидерами «красных кхмеров», виновных в орг-ции геноцида против собств.о народа с 1975 г. 1979 г.

 

На дипломатической конференции представителей ООН по учреждению Международного уголовного суда, состоявшейся в Риме, был принят 17 июля 1998 г. и открыт для подписания Римский статут Международного уголовного суда. Он подписан от имени многих государств, в том числе от имени Российской Федерации. Статут вступит в силу в первый день месяца, следующего после шестидесятого дня после сдачи на хранение Генеральному секретарю ООН 60-й ратификационной грамоты или документа о принятии, утверждении или присоединении. После этого государства приступят к формированию Суда и тем самым сделают возможным его функционирование.

БИЛЕТ 18.

1. Право на жизнь. Проблема смертной казни в качестве уголовного наказания.

В статье 20 Конституции РФ установлено:

"1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей".

Начало жизни - момент рождения ребенка. Однако существует немало религиозных и философских воззрений, согласно которым жизнь человека начинается с момента появления зародыша, и искусственное прерывание беременности рассматривается как убийство.

В современном российском праве существование эмбриона не тождественно жизни человека. Искусственное прерывание беременности производится по желанию женщины при сроке беременности до 12 недель, по социальным показаниям - при сроке беременности до 22 недель, а при наличии медицинских показаний и с согласия женщины - независимо от срока беременности (ст. 36 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г.).

Лишение человека жизни по его просьбе с целью избавиться от предсмертных страданий, совершенное медицинским персоналом или близкими (эвтаназия), рассматривается как убийство (ст. 105 У К РФ, ст. 45 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан).

Право на жизнь обеспечено рядом конституционных гарантий: правом на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ); запретом пыток и насилия (ст. 21); правом собираться мирно, без оружия (ст. 31); социальным обеспечением граждан по возрасту, болезни, инвалидности (ст. 39); правом на охрану здоровья и медицинскую помощь, бесплатную в государственных и муниципальных учреждениях, развитием системы здравоохранения (ст. 41). К сожалению, многие из этих гарантий имеют пока лишь декларативное значение.

Право на жизнь защищено и отраслевым законодательством. Смертная казнь

Законным способом лишения жизни в РФ является смертная казнь - уголовное наказание, применяемое по приговору суда за совершение наиболее тяжких преступлений. Смертная казнь - исключительная мера наказания. В Конституции РФ (ст. 20) высказано намерение отменить смертную казнь. В России смертная казнь отменялась несколько раз - в 19172, 19203 и 1947-1950 годах4. Восстановлению смертной казни способствовали рост преступности, появление организованной преступности, применение все более жестоких, варварских способов совершения преступлений, низкая раскрываемость преступлений

В действующей ныне Конституции 1993 года сфера применения смертной казни еще более сужена и ограничена особо тяжкими преступлениями "против жизни". УК РФ 1996 года содержит всего пять составов, допускающих применение смертной казни. Отменена смертная казнь за государственную измену, шпионаж, изнасилование и т.д. Назначение судом смертной казни возможно лишь за убийство при наличии квалифицирующих признаков или за деяния, сопровождающиеся такого рода убийством (бандитизм, изнасилование, соединенное с убийством).

Российская Федерация не ратифицировала протокол № б, дополняющий Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, где установлено:

"Смертная казнь отменяется. Никто не может быть приговорен к смертной казни или казнен" (однако государство может предусмотреть в своем законодательстве смертную казнь за действия, совершенные во время войны или неизбежной угрозы войны).

 

2. Права коренных народов.

За права коренных народов раньше выступали в основном экологические организации. С середины 1970-х годов коренные народы начали самостоятельно отстаивать свои права на национальном и международном уровнях.

В 1994 году Генеральная Ассамблея ООН провозгласила