Рассмотрение жалоб в европейском суде по правам человека.

Все жалобы рассматриваются в письменном порядке, но в некоторых случаях может быть назначено устное слушание. Устное слушание может быть назначено раздельно или все вопросы будут рассматриваться в одном слушании. Сторонам сообщают о назначении устного слушания за два месяца до слушания. Дата устного слушания может меняться, о чем заявитель или его адвокат будет извещен.

Если суд принял решение провести устное слушание, то в адрес заявителя или его адвоката будет направлено письмо, в котором будет назначена дата устного слушания и поставлены вопросы сторонам к устному слушанию.

В устном слушании могут участвовать адвокат заявителя и сам заявитель. Если кто-то из адвокатов не был формально заявлен как представитель на ранних стадиях рассмотрения дела, то следует направить доверенность.

Денежные средства могут быть выделены только одному адвокату, они выделяются только после слушания, с учетом фактического присутствия адвоката и заявителя.

Выступление происходит на английском или французском языке, в очень редких случаях адвокату может быть позволено выступить на родном языке. Для представления дополнительных документов суд предоставляет на этом этапе ограниченное время. Следует высылать только те дополнительные документы, которые необходимы, появились позднее, чем была подана жалоба, и имеют большое значение для разрешения дела.

Цель выступления сторон в ходе устного слушания заключается в том, чтобы донести свою правовую позицию до суда, поэтому задачей адвоката является четко выразить эту «правовую позицию».

Время выступлений сторон составляет строго тридцать минут, и выступать дольше этого времени недопустимо. В выступлении нужно еще раз заявить, какое именно право было нарушено в отношении заявителя, повторить, в чем выразилось нарушение права.

Текст выступлений должен быть представлен в Европейский суд по правам человека за день до проведения устного слушания. Устное слушание заранее назначается на определенное время, и список назначенных к слушанию дел можно посмотреть в Интернете на сайте суда.

Последовательность выступлений сторон определяется стадией дела. Если решается вопрос о приемлемости жалобы, то первым выступает сторона Правительства, а если по существу - то адвокат заявителя. Длительность выступления каждой стороны составляет тридцать минут.

Общая длительность устного слушания не превышает двух часов.

Решение суда сообщается сторонам на следующий день. На подготовку окончательной версии решения отводится месяц. Решение передается заявителю и государству, которому оно адресовано.

В случае если Европейский суд установил нарушение Конвенции решается вопрос о выплате заявителю компенсации.

В качестве компенсации суд может присудить материальные убытки от нарушения прав, моральный вред и возмещение расходов на рассмотрение дела в Европейском суде. При определении суммы компенсации принимается во внимание уровень жизни в государстве- ответчике. Поэтому сумма компенсации в западных странах может быть выше, чем в России.

Заявителю может быть возмещена сумма расходов на приезд и проживание в Страсбурге, и оплату услуг адвоката. При отсутствии достаточных средств у заявителя Суд может предоставить ему «правовую помощь» до разрешения дела по существу. Правовая помощь выплачивается для покрытие расходов на адвоката или нескольких адвокатов.

Выплата денежной компенсации возлагается на государство-ответчика.

Кроме денежной компенсации суд налагает на государство обязательство принять меры для того, чтобы положить конец нарушению и устранить его последствия с целью восстановления ситуации существовавшей дол нарушения». Кроме того, решение суда влечет за собой принятие мер для предотвращения новых нарушений Конвенции.

Участие адвоката в исполнении решения Европейского суда по правам человека.

Государства-участники обязуются выполнять решение Суда по существу любого дела, сторонами которого они являются. За историю деятельности Совета Европы случаев отказа от исполнения решений Суда не было. Теоретически такие прецеденты возможны, но они влекут приостановление членства государства в СЕ и соответственно в Европейском Суде.

Ч. 2 ст. 46 Конвенции предусматривает, что окончательное решение Суда направляется в Комитет министров Совета Европы, который следит за его исполнением.

Комитет министров состоит из министров иностранных дел государств-участников. Заседания, посвященные контролю за исполнением решений Суда, проводятся, как правило, каждые два месяца, то есть 6 раз в год. Каждое решение Суда, констатирующее нарушение Конвенции, ставится на повестку дня ближайшего такого заседания.

Контролируя исполнение решения Суда в части выплаты присужденной заявителю «справедливой компенсации», Комитет министров следит за выплатой присужденных денежных сумм и возможных процентов за просрочку. Государство-ответчик информирует Комитет министров о факте и дате выплаты присужденной денежной компенсации. Секретариат регистрирует факт и дату выплаты, и, в случае их соответствия условиям, определенным Судом в его решении, Комитет закрывает финансовый аспект дела.

Несмотря на то, что заседания Комитета проводятся при закрытых дверях, заявитель или его адвокаты имеют право письменного обращения в Комитет, прежде всего по вопросам выплаты денежной компенсации и принятия мер индивидуального характера. От активности адвокатов и заявителей во многом зависит информированность Комитета по этим вопросам и, соответственно, решения, которые им будут приняты. Вследствие этого как заявителям, так и их адвокатам не стоит забывать, что процедура, начатая ими на основании Конвенции в момент подачи жалобы в Европейский Суд, еще не заканчивается с решением Суда, но продолжается в рамках Комитета министров до тех пор, пока он не сочтет это решение исполненным.

Резюме по теме

Практика обращения в Европейский Суд по правам человека становится все более и более распространенной, поэтому адвокатам необходимо знать и активно использовать возможности восстановления нарушенных прав граждан, обращающихся к ним за юридической помощью, помогать добиваться получения разумной компенсации от государства.

Работа адвоката в Европейском Суде по правам человека имеет свою специфику, которая требует от адвоката, принявшего решение представлять интересы доверителя в Европейском Суде, определенных знаний и навыков. Данная специфика проявляется не только в подготовке жалобы, в работе с доказательствами, в обмене состязательными бумагами, но и во взаимоотношениях адвоката с доверителем.

Тема 17. Адвокатура в зарубежных странах.

Адвокатура в Германии

В Германии деятельность и построение адвокатуры регламентирует специальное законодательство.

Это Федеральный закон об адвокатуре, принятый 1 августа 1959 г. и Федеральное положение об оплате услуг адвокатов, принятое 26 июля 1957 г. На адвокатов в Германии возложены следующие функции в соответствии с Федеральным законом:

1. дача советов и консультаций (информации) по юридическим вопросам;

2. представительство клиентов, выступающих в качестве сторон в гражданском процессе (в суде и во внесудебных органах);

3. защита обвиняемого или подсудимого по уголовному делу (это также считается формой представительства клиента, но уже в рамках уголовного процесса) в суде, и/или органах следствия. В рамках уголовного процесса адвокат может выступать и в качестве представителя интересов потерпевшего.

4. Закон предоставляет адвокату право заключить договор с клиентом на управление имуществом последнего;

5. Адвокат может выполнять функции юрисконсультов, но по специальному договору, т. к. официально он не может работать юрисконсультом в соответствии с Федеральным законом, который определяет адвокатуру как «независимый орган правосудия» (имеется в виду правосудие в широком смысле слова – правоохранительная деятельность, юстиция).