Тема 9. Народные голосования (выборы, отзыв, референдум)

Понятие выборов. Социальные функции выборов. Объективное и субъективное избирательное право. Функциональная теория избирательного права. Виды выборов. Источники избирательного права. Основные принципы избирательного права (принципы всеобщего, равного и прямого избирательного права и тайны голосования). Избирательные цензы и их сущность.

Понятие избирательной системы. Мажоритарная избирательная система и её разновидности. Преимущества и недостатки мажоритарных систем. Пропорциональная система и её разновидности. Преимущества и недостатки пропорциональных систем. Правило «заградительного пункта». Смешанные избирательные системы. Географически однородные и неоднородные смешанные системы. Смешанные системы с мажоритарным окончанием. Причины изменения избирательных систем.

Организация и порядок проведения выборов. Правовое регулирование избирательной кампании в зарубежных странах. Проблема абсентеизма и обязательного вотума. Органы ответственные за проведение выборов. Порядок обжалования результатов выборов в зарубежных странах.

Отзыв выборного лица как институт конституционного права. Основания отзыва выборных должностных лиц. Порядок проведения кампании по отзыву и правовые последствия отзыва выборных должностных лиц. Американская и европейская модели отзыва выборных должностных лиц.

Понятие и социальная сущность института референдума. Виды референдума. Вопросы по которым референдум не проводится. Формула референдума. Порядок проведения референдума и оглашения результатов. Правовые последствия принятия решения на референдуме.

 

ТЕМА 10. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

Понятие парламента. Возникновение и историческое развитие концепции парламентаризма. Сущность теории народного представительства. Разновидности парламентов по объему компетенции. Основные полномочия парламентов (принятие законов, бюджетные полномочия, контрольные полномочия, участие в формировании иных органов власти, судебные полномочия, внешнеполитические полномочия).

Порядок формирования палат парламента. Причины существования двухпалатных парламентов. Внутренняя структура палат парламента. Двухпалатные парламенты с системой сильной и слабой верхней палаты. Правовой статус депутата парламента. Системы свободного, императивного и партийного императивного мандатов. Правовой статус парламентской оппозиции. Парламентский иммунитет и индемнитет.

Законодательный процесс в зарубежных странах. Субъекты права законодательной инициативы в зарубежных странах. Процедура рассмотрения законопроектов в парламенте. Особенности ускоренного порядка рассмотрения законопроектов. Специфика участия в принятии законопроектов верхних палат парламента. Метод «челнока». Процедура промульгации. Формы участия исполнительной власти в законодательном процессе.

Парламентское право. Источники парламентского права. Понятие делегированного законодательства. Порядок передачи парламентом своих полномочий органам исполнительной власти. Порядок прекращения делегирования полномочий. Ограничения делегирования парламентом своих полномочий. Замещение парламентов. Виды замещения.

 

ТЕМА 11. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

Понятие главы государства. Место главы государства в системе государственной власти. Юридическая форма главы государства в зарубежных странах.

Глава государства - монарх. Системы наследования престола в зарубежных странах. Права монарха. Особенности правового статуса монарха в современных монархических государствах. Проблема политической и юридической ответственности монарха. Понятие регентства. Глава государства – президент. Порядок выборов президента. Срок полномочий президентов в зарубежных странах. Полномочия президентов при различных формах республиканского правления. Порядок привлечения президента к ответственности (американская, французская и германская модель).

Понятие правительства. Порядок формирования правительства (парламентская и внепарламентская модель). Полномочия правительства при различных формах правления. Аппарат управления. Министерства, ведомства, комитеты, «независимые» агентства и публичные корпорации. Политическая ответственность правительства и её особенности. Резолюция порицания и вотум недоверия. Конструктивный вотум недоверия. Юридическая ответственность правительства и отдельных его членов.

 

ТЕМА 12. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

Понятие судебной власти. Социальные функции судебной власти. Отличия судебной власти от других ветвей власти. Основные принципы организации и деятельности судебных систем в зарубежных странах. Особенности функционирования суда присяжных в зарубежных странах. Формы обжалования судебных решений в зарубежных странах.

Структура судебной власти в зарубежных странах. Отличия американской и европейской моделей организации судебной власти. Конституционно – правовой статус судей, прокуроров и следователей. Органы судейского самоуправления.

Органы содействующие судебной власти (прокуратура, адвокатура, нотариат). Порядок их деятельности. Третейские суды в зарубежных странах.

 

 

ТЕМА 13. ФОРМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

Понятие формы территориального устройства. Основные формы территориального устройства. Понятие унитарного государства и его виды (централизованные и децентрализованные унитарные государства). Сущность федеративного государства. Признаки федеративного государства. Виды федераций. Территориальный и национально – территориальный принципы организации федеративного государства. Правовой статус субъектов федерации в федеративных государствах. Проблема сецессии в федеративных государствах. Модели разграничения полномочий между федеральным центром и субъектами в зарубежных странах. Процедуры разрешения конфликтов между федеральным центром и субъектами федерации. Институт федерального вмешательства в федеративных государствах, его виды и особенности применения. Понятие конфедерации и её отличия от федеративного государства.

Понятие автономии. Отличия автономий от субъектов федерации в зарубежных странах. Виды автономий.

Понятие и основные характеристики регионалистского государства.

 

ТЕМА 14. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

История возникновения идеи европейской интеграции. Римский договор. Расширение Европейского Союза и влияние этого процесса на развитие европейских институтов.

Европейский парламент. Порядок формирования Европейского парламента и его состав. Полномочия Европейского парламента. Внутренняя структура парламента.

Исполнительные органы Европейского союза и порядок их формирования. Порядок принятия решений органами Европейского Союза. Принцип консенсуса и причины отказа от него. Особенности «ниццской процедуры». Проект конституции Европейского Союза и причины отказа от него. Перспективы принятия нового конституционного документа для единой Европы в будущем.

 

 

4. Нормативно-правовое и учебно-методическое обеспечение по дисциплине

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

 

1. Конституция Российской Федерации.2007г.

2. Конституции зарубежных государств.- М., 1997, 1998, 1999, 2001, 2002, 2006.

 

 

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

 

1. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие.- М., 2004г.

2. Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран: Учебник для вузов.- М., 1998.

3. Златопольский Д.Л. Государственное право зарубежных стран: Восточной Европы и Азии. Учебник для вузов.- М., 1999.

4. Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право.- М., 2000.

5. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. М. В. Баглая, Ю.И.Лейбо и Л.М.Энтина.- М., 2005.

6. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: Учебник для вузов / Рук. авт. Колл. и отв. ред. Б.А.Страшун.- М., 2005.

7. Медушевский А.Н. Сравнительное конституционное право и политические институты: Курс лекций.- М., 2002.

8. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник.- М., 2002.

9. Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М., 2005г.