Проходження служби, права та обов'язки посадових осіб митних органів

Відповідно до ст. 569. Митного кодексу України посадовими особами митної служби України є працівники митних органів України, на яких покладено виконання завдань, зазначених Митним кодексом, здійснення організаційного, юридичного, кадрового, фінансового, матеріально-технічного забезпечення діяльності митної служби України і яким присвоєно спеціальні звання митної служби. Посадові особи митної служби України є державними службовцями.

Служба в митних органах України є державною службою, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров’я, освітнім рівнем та віком громадян України, пов’язаній із створенням сприятливих умов для розвитку законної зовнішньоекономічної діяльності, забезпеченням безпеки суспільства та захистом митних інтересів України

На службу до митних органів та організацій приймаються громадяни України, які досягли 18-річного віку і здатні за своїми діловими та моральними якостями, освітнім рівнем і станом здоров’я виконувати завдання, покладені на митну службу України. З прийняттям на службу може бути встановлено випробування строком від двох до шести місяців.

Прийняття на службу до митних органів України здійснюється на конкурсній основі, якщо інше не передбачено законом. Порядок проведення конкурсу визначається Кабінетом Міністрів України. Прийняття та службу до митних органів, організацій на посади, перебування на яких не пов’язане з проходженням державної служби, здійснюється в порядку, визначеному законодавством України про працю.

На службу до митних органів, організацій не можуть бути прийняті особи, визнані в установленому порядку недієздатними або обмеженими у дієздатності, особи, які мають судимість за вчинення умисного злочину, а також особи, які протягом року, що передував їх зверненню до митного органу, організації з приводу працевлаштування, притягувалися до адміністративної відповідальності за вчинення корупційних діянь та інших правопорушень, пов’язаних з корупцією.

Посадові особи митної служби України, вперше прийняті на службу до митних органів, приймають Присягу державного службовця, якщо раніше вони не приймали такої Присяги

Для належного виконання завдань службові особи митної служби України наділені відповідними правами та обов'язками. Ці їх права та обов'язки визначаються Конституцією України, МК України, а в частині, що не регулюється ним, —. Законом України «Про державну службу". Законні розпорядження та вимоги службових осіб митної служби України є обов'язковими для виконання учасниками митної справи (громадянами, представниками юридичних осіб).

Права посадових осіб митних органів — це спеціальні службові повноваження, які надаються кожному окремому представникові митної структури для забезпечення успішного виконання ним своїх обов'язків.

Якщо підійти до питання визначення прав митних службовців з позиції існуючого митного законодавства, то можна узагальнено сказати, що їх основу складають правові інститути, правові норми, положення, ідеологія митної справи в цілому. Для ефективного функціонування митної справи необхідно чітко визначити функції, завдання, права й обов'язки кожної її організаційної ланки, кожної посади. Саме з цією метою розробляються посадові інструкції, які визначають повноваження посадових осіб, починаючи з Голови Держмитслужби.

Права посадових осіб митних органів доцільно поділити на дві групи:

1) загальні, тобто ті, які мають усі посадові особи незалежно від місця служби чи займаної посади;

2) спеціальні (спеціалізовані), які залежать від органу в якому проходить службу посадова особа та від посади яку вона займає.

До загальних прав посадових осіб митних органів відносять такі:

§ користуватися правами і свободами, які гарантуються громадянам України Конституцією і законами України;

§ брати участь у розгляді питань і прийнятті в межах своїх повноважень рішень;

§ одержувати від державних органів, підприємств, установ і організацій, органів місцевого та регіонального самоврядування необхідну інформацію з питань, що належать до їх компетенції;

§ на повагу особистої гідності, справедливе і шанобливе ставлення до себе з боку керівників, співробітників і громадян;

§ вимагати затвердження керівником чітко визначеного обсягу службових повноважень за посадою службовця;

§ на оплату праці залежно від посади, яку він займає, рангу, який йому присвоюється, якості, досвіду та стажу роботи;

§ безперешкодно ознайомлюватись з матеріалами, що стосуються проходження ним державної служби, в необхідних випадках давати особисті пояснення;

§ на просування по службі з урахуванням кваліфікації та здібностей, сумлінного виконання своїх службових обов'язків, участь у конкурсах на заміщення посад більш високої категорії;

§ вимагати службового розслідування з метою зняття безпідставних, на думку службовця, звинувачень або підозри;

§ на здорові, безпечні та належні для високопродуктивної роботи умови праці;

§ на соціальний і правовий захист відповідно до його статусу;

§ захищати свої законні права та інтереси у вищестоящих державних органах та у судовому порядку

Спеціальні права посадових осіб митних органів визначаються на основі типових кваліфікаційних характеристик і відображаються у посадових положеннях та інструкціях, що затверджуються керівниками відповідних митних органів у межах закону та їх компетенції.

Наприклад, аналіз відповідно до Примірного Положення про митницю, начальник митниці має такі спеціальні права:

§ розпоряджається фінансовими та матеріальними ресурсами митниці;

§ представляє інтереси митниці в інших органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування, в установах і організаціях;

§ контролює дотримання фінансової та штатно-кошторисної дисципліни, організацію бухгалтерського обліку в митниці;

§ здійснює добір і розстановку кадрів;

§ видає накази та розпорядження, приймає інші управлінські рішення; віддає працівникам митниці доручення та контролює їх виконання, а також якість і своєчасність виконання ними доручень та ін.

Службові права посадових осіб митних органів діалектично пов’язані з їх службовими обов’язками. Отже розглянемо обов’язки посадових осіб митних органів, які найбільш яскраво характеризують сутність їх службової діяльності, адже держава приймає на роботу службовців саме з метою покладення на них певних службових обов’язків.

Виділяють три групи обов’язків службовців:

1) основні, які закріплюються в найбільш загальних нормативно-правових актах, як правило, законах та поширюються на всіх службовців, які займають посади в державних органах або в органах місцевого самоврядування;

2) спеціальні, які закріплюються в загальних нормативно-правових актах, які регулюють правовий статус окремих державних органів та їх службовців;

3) посадові, які закріплюються, як правило в локальних нормативно-правових актах – посадових інструкціях та стосуються конкретних службовців, які займають відповідні посади

Стосовно обов’язків посадових осіб митних органів, то їх також поділяють на дві групи:

загальні

спеціальні.

До загальних обов’язків відносять:

§ додержання Конституції України та інших актів законодавства України;

§ забезпечення ефективної роботи та виконання завдань державних органів відповідно до їх компетенції;

§ недопущення порушень прав і свобод людини та громадянина;

§ безпосереднє виконання покладених на них службових обов'язків, своєчасне і точне виконання рішень державних органів чи посадових осіб, розпоряджень і вказівок своїх керівників;

§ збереження державної таємниці, інформації про громадян, що стала їм відома під час виконання обов'язків державної служби, а також іншої інформації, яка згідно з законодавством не підлягає розголошенню;

§ постійне вдосконалення організації своєї роботи і підвищення професійної кваліфікації;

§ сумлінне виконання своїх службових обов'язків, ініціатива і творчість в роботі

Спеціальні обов’язки посадових осіб митних органів визначаються на основі типових кваліфікаційних характеристик і відображаються у посадових положеннях та інструкціях, що затверджуються керівниками відповідних митних органів. Так, наприклад, відповідно до Типового положення про митний пост, керівник митного посту виконує такі обов’язки:

1) відповідає за: якісне, повне та своєчасне виконання покладених на митний пост завдань; повне та своєчасне справляння податків, зборів (інших обов’язкових платежів) у зоні діяльності митного поста; дотримання посадовими особами митного поста вимог законодавства України; організацію роботи з виявлення й припинення контрабанди та порушень митних правил; організацію роботи з охорони праці, створення безпечних умов праці, забезпечення дотримання вимог пожежної безпеки;

2) контролює виконання посадовими особами митного поста службових обов’язків;

3) організує професійну підготовку особового складу митного поста й бере участь у цій підготовці;

4) організує та веде виховну й профілактичну роботу серед особового складу митного поста;

5) вживає заходів до усунення причин, що призвели до порушення законних прав та інтересів суб’єктів підприємницької діяльності й громадян