Тема: «Основные черты современной демократии»1

 

Цели:

• обучение демократии как системе, которая создается самими гражданами и имеет широкие возможности для реализации их интересов. Такая позиция позволит по ходу занятий подробно остановиться на конкретных структурах и механизмах современной демократии;

• формирование понимания того, что демократия – это наилучший общественный порядок;

• обучение навыкам совместной работы в группе, поиску компромисса и достижению консенсуса в группе.

Метод:

анкета «5 из 25». Суть метода состоит в выборе пяти основных черт определенного явления из 25 его черт, содержащихся в анкете. Это метод глубинного обсуждения широкого материала, который приводит к общему выбору группы. Анкета учит участников аргументировать свои мысли, убеждать, достигать консенсуса. Она помогает выбрать приоритетное решение после глубокого продумывания всех иных возможностей. Применительно к данной теме метод «5 из 25» позволяет участникам выбрать по возможности полный комплекс основных черт демократии. Группа (от 15 до 30 чел.) делится на две – четыре подгруппы, каждая из которых получает задание выбрать из предложенной анкеты пять основных черт демократии, проранжировать их, свести в систему и обосновать сделанный выбор. После чего каждая подгруппа представляет и аргументирует свой ответ для всей группы. Подгруппы могут быть сформированы и методом «снежного кома»: в начале участники работают индивидуально, затем они объединяются в «двойки» (или в «тройки») и т. д. Пусть в избранной пятерке будет то самое существенное, что в большей степени характеризует демократию как систему, которую мы бы хотели видеть в нашем обществе.

 

В каких случаях можно пользоваться этим методом?

• как в малых, так и в больших семинарских группах (в любом случае группа разделяется на подгруппы по 5-7 человек);

• если группе необходимо сделать продискутированный выбор из большого количества возможных вариантов или когда нужно просто основательно продумать различные возможности;

• когда мы заинтересованы в том, чтобы ни один участник группы не остался без возможности полного участия и высказывания своих мыслей;

• когда мы хотим интегрировать в одно целое большую группу, состоящую из нескольких небольших группировок.

 

Преимущества

• позволяет каждому участнику группы принимать активное участие в работе группы;

• позволяет каждому глубоко продумать проблему и сопоставить свое мнение с мнениями других членов группы;

• заставляет искать консенсус;

• помогает интегрировать группу, сперва очень разнородную и недоверчивую.

 

Недостатки

• тяжело подтолкнуть участников к глубокой дискуссии там, где они сразу приходят к одному (или похожему) мнению – такая точка зрения принимается и мало продумывается;

• тяжело противостоять чисто математическому подходу к вопросу и бессознательному подчинению отдельных членов группы воле и мнению большинства.

 

Материалы:

анкета «5 из 25», ватманы, маркеры, скотч

 

Время проведения:

1 час 20 мин.

 

Приложение 1. Основные черты современной демократии (анкета «5 из 25»)

 

1. Суверенитет личности и человеческих сообществ (семья, местное сообщество, народ).

2. Каждый гражданин имеет возможность реально влиять на правительство своей страны.

3. Контроль за чиновниками, принимающими важные решения, особый гражданский контроль над силовыми структурами (армия, полиция).

4. Власть базируется на поддержке граждан (свободные, всеобщие и равные выборы).

5. Гласность публичных дел, особенно финансовой политики государства.

6. Общественная солидарность с малоимущими.

7. Власть большинства, которая уважает права меньшинства.

8. Свобода средств массовой информации, доступность СМИ для всех общественных слоев.

9. Наличие лояльной оппозиции.

10. Высокий уровень знаний граждан о политических, экономических и социальных проблемах, желание и умение принимать участие в общественной жизни.

11. Гарантия прав человека и семьи.

12. Деятельность политических партий для реализации воли граждан.

13. Равенство перед законом, справедливое независимое судопроизводство.

14. Существование моральных авторитетов на уровне государства, народа, региона и семьи и вместе с тем свобода широкой дискуссии на любую тему.

15. Уважение права человека на жизнь, здоровье, достоинство, что проявляется в законодательстве и решениях властей всех уровней.

16. Конституционное ограничение государственной власти, разделение власти.

17. Доступ граждан к представителям власти каждого уровня.

18. Свободное функционирование неправительственных организаций.

19. Организация общества и отношения людей на основе ценностей терпимости, прагматизма, сотрудничества и компромисса.

20. Возможность в рамках закона противостоять власти.

21. Ограничение государственных структур до необходимого минимума.

22. Социальный, экономический и политический плюрализм.

23. Обязанность населения заботиться об окружающей среде.

24. Неприятие любых форм расизма и дискриминации.

25. Государство гарантирует гражданам свободу действий и чувство безопасности в сфере индивидуальной свободы и право на собственность.

 

Приложение 2. Подведение итогов занятия

Выбранная пятерка является очень важной – демократия в самом деле идет снизу и подчеркивает важность индивидуального решения и самостоятельного выбора. Но демократия не является аксиомой. Поэтому попробуем вместе остановиться на сделанном выборе.

В конце преподаватель (тренер) представляет и объясняет свой выбор. Очень важно подчеркнуть: ведущий – не абсолют, и его выбор является не решающим, а только одним из многочисленных вариантов. Необходимо также обратить внимание на то, что каждый выбор не будет полным – нельзя полностью охарактеризовать демократию в пяти пунктах. И, конечно, предложенный вариант тоже не обязателен. Выбор тренера:

1. Суверенитет личности и человеческих сообществ (семья, местное сообщество, народ) (1)

2. Власть базируется на поддержке граждан (свободные, всеобщие и равные выборы) (4)

3. Власть большинства, которое уважает права меньшинства (7)

4. Конституционное ограничение подконтрольной власти, разделение властей (16)

5. Организация общества и отношения людей на основе ценностей терпимости, прагматизма, сотрудничества и компромисса (19)

Этот комплекс неполный, но он и не может быть таким, потому что выбрать нужно только пять позиций! Например, в этом наборе не хватает пункта (11), который говорит про гарантию прав человека и семьи. Но в комментарии следует остановиться на тех пунктах, без которых описание современной демократии было бы особенно неполным.

1. Суверенитет личности и человеческих сообществ (семья, местное сообщество, народ)

Суверенитет – это основа демократии. Демократия потому и является рациональной системой для человека и малых сообществ, что в ней личность, сообщество, народ имеют власть, которую передают для исполнения своим представительным органам. Они же могут и заменить эту власть, если последняя не реализует свой мандат. Суверенитет также определяет и то, что на высший уровень передается только столько власти, сколько необходимо для общего блага. Семья все решает сама, местное сообщество тоже решает само – высшая власть должна только помогать этим сообществам и упорядочивать сотрудничество между ними.

2. Власть базируется на поддержке граждан (свободные, всеобщие и равные выборы)

Свой суверенитет люди и сообщества выражают путем выборов. Сообщества выбирают своих представителей, а также принципиальные направления развития государства. Без таких выборов, а значит, без ясно выраженной поддержки общества, у демократической власти нет легитимности, нет права управлять. Демократия основывается на всеобщем согласии – без поддержки граждан власть бесправна.

3. Власть большинства, которая уважает права меньшинства.

Сущностью демократии является признание прав меньшинства; большинство не всегда право – так начинается кризис в демократии. Уважение прав меньшинства, признание его права жить по-своему, когда это драматично не сталкивается с интересами других, постоянное согласование того, что можно сделать для общего блага и без вреда для других – это принципы функционирования современной демократии.

4. Конституционное ограничение государственной власти, разделение властей.

Государственная власть должна быть сильной, чтобы реализовывать все свои задачи перед обществом (см., например, пункт 25). Но эта власть не может быть всемогущей. Поэтому очень удачным является принцип разделения власти, предложенный Монтескье: кто-то должен принимать законы (парламент), кто-то – реализовывать принятые законы и принимать ежедневные решения (исполнительная власть, правительство), кто-то – решать споры (независимый суд).

5. Организация общества и отношения людей на основе ценностей терпимости, прагматизма, сотрудничества и компромисса.

Демократия как система требует терпимости и сотрудничества. Общество, которое хочет быть демократическим, но допускает, чтобы какая-либо политическая партия сконцентрировала всю власть в своих руках, не имеет шансов. Нужно хотеть и уметь идти на компромиссы, и это не так просто. Но без сотрудничества демократия становится трагическим недоразумением.