Органы уголовной юстиции как субъекты предупреждения преступности

Среди ОУЮ, осуществляющих деятельность по предупреждению преступности особое место занимает прокуратура. Значение имеют такие виды деятельности, как:

1) Осуществление прокурорского надзора

2) Участие в ведение уголовных дел

3) Рассмотрение заявлений, жалоб, обращений, поступивших в прокуратуру

4) Координация деятельности субъектов предупреждения преступности

5) Участие в правотворческой деятельности

Прокуратура выполняет предупредительные функции в процессе решения своих основных задач, осуществляя общий надзор за исполнением закона, прокуратура обязана восстанавливать нарушенные законы, используя формы реагирования (представление, протест).

Осуществляя надзор за исполнением закона, прокурор в необходимых случаях побуждает конкретных должностных лиц к установлению обстоятельств, способствовавших к совершению преступления и принятию мер по их устранению. Особо важное значение имеет прокурорский надзор в сфере раннего предупреждения преступлений, так как именно эта деятельность наиболее эффективна. С учетом существования в России различных форм собственности прокуроры должны осуществлять надзор за соблюдением конституционных положений об охране детства, о запрещении детского труда, который не связан с обучением и воспитанием, за соблюдением законодательства о труде и охране прав несовершеннолетних. Прокуроры должны противодействовать незаконному отвлечению учащихся от учебы.

Осуществление надзора в сфере раннего предупреждения направлено прежде всего на предупреждение преступности несовершеннолетнего, что всегда являлось и остается актуально проблемой для России. Предупреждение рецидивной преступности достигается в процессе осуществления надзора за исполнением закона в местах лишения свободы и надзора за органами, исполняющими наказания, не связанные с лишением свободы. Органы прокуратуры выполняют обязанность по координации деятельности в правоохранительных органах предупреждения преступности (это функция только у нее). Решая задачи координации, прокуратура опирается на анализ криминогенной обстановки и на основе прогноза организовывает программы в регионе.

Важным направлением предупреждения преступности является правотворческая деятельность.

Суд как субъект предупреждения преступности (многие не считают его правоохранительным органом).

Основные направления деятельности суда в предупреждении преступности – правовое и нравственное воздействие на участников процесса, на иных граждан, присутствующих на судебных разбирательствах.

1) Выявление судом причин и условий, способствующих совершению преступлений

2) Участие суда в правовой пропаганде

1 направление деятельности суда можно рассматривать как основное, так как оно играет большую предупредительную роль. Основной формой предупреждения является судебный процесс. Суд может организовать подготовку и проведение судебного заседания таким образом, чтобы одновременно с решением своей основной задачей правильного применения закона при рассмотрении конкретного дела максимально способствовать разрешению иных задач.

При осуществлении судебного процесса необходима его убедительность, которая формирует отношение окружающих к судебному акту как обоснованному и справедливому.

2 направление в деятельности суда – предупреждение преступности состоит в выявлении причин и условий, способствующих совершению преступлений. На практике – воздействие суда на причины и условия чаще всего осуществляются в форме вынесения частных определений.

Одним из важный направлений в деятельности суда является его участие в координации работы с другими правоохранительными органами. Особенно это важно для суда в плане обмена информации. Анализ практики показывает, что в настоящее время у суда очень слабые связи с другими субъектами предупреждения преступности. Специалисты это объясняют большой загруженностью суда, но это объяснением нельзя рассматривать в качестве оправдания.

Важно для повышения предупредительной деятельности суда является улучшение их информационной связи со СМИ. Суды должны давать информацию не столько о конкретных уголовных делах, сколько о преступности в целом, о тех социально-негативных явлениях, которые уже проявили себя или только зарождаются.

Важные функции также принадлежат федеральной службе исполнения наказания. Деятельность этой службы в основном направлена на предупреждение рецидивной преступности, а также организация исполнения наказаний, контроль за исполнением наказаний. Важность эффективной работы этой службы обусловлено тем, что ее подразделения имеют дело с совершенно разными по своей общественной опасности преступниками и с теми, кто по приговору суда находятся в исправительных и воспитательных колониях и с теми, кому суд назначил наказания, не связанные с лишением свободы. В этой связи предупреждение рецидивной преступности во многом зависит от деятельности не только исправительных и воспитательных колониях, но и инспекций.

Органы внутренних дел являются одним из основных субъектов предупреждения преступности. Многие формы и методы предупредительной деятельности. Вместе с тем каждое из подразделений занимается своими функциями и имеют свои типичные объекты предупреждения.

Полиция – (закон о Полиции). Внутри полиции существуют специальные подразделения, которые занимаются предупреждением преступности. Уголовный розыск организует следующие направления предупреждения преступности:

1) Оперативно-розыскные мероприятия, которые проводятся с целью привлечения виновных к уголовной ответственности; Пресечение преступной деятельности

2) Выявление причин и условий совершения преступлений и устранение этих причин (посредством анализа документов в основном)

3) Работа с лицами, стоящими на оперативном учете (лица, которые совершили преступления и к котором были применены наказания, не связанные с лишением свободы; лица несовершеннолетнего возраста, совершившие преступления и не были направлены для отбывания реального отбывания наказания; лица, которые находятся под административным надзором – условно-досрочно освободившиеся и лица, которые ПЛОХО вели себя при отбывании наказания)

Сотрудники уголовного розыска работают с группами, которые стоят на административном учете. На этот учет ставятся преступные группы. Основная цель – переориентация или разложение. В соответствии с указом Президент РФ № 1316 от 6.10.08 на подразделения уголовного розыска возложены функции по борьбе с организованной преступностью общеуголовной направленностью.

Суд как субъект предупреждения преступности (многие не считают его правоохранительным органом и субъектом предупреждения преступности – ибо это противоречит закону).

Основные направления деятельности суда в предупреждении преступности – правовое и нравственное воздействие на участников процесса, на иных граждан, присутствующих на судебных разбирательствах.

3) Выявление судом причин и условий, способствующих совершению преступлений в процессе судебного следствия

4) Координация судом своей профилактической деятельности с другими субъектами предупреждения

5) Участие суда в правовой пропаганде

1 направление деятельности суда можно рассматривать как основное, так как оно играет большую предупредительную роль. Основной формой предупреждения является судебный процесс. Суд может организовать подготовку и проведение судебного заседания таким образом, чтобы одновременно с решением своей основной задачей правильного применения закона при рассмотрении конкретного дела максимально способствовать разрешению иных задач.

При осуществлении судебного процесса необходима его убедительность, которая формирует отношение окружающих к судебному акту как обоснованному и справедливому. Достигнуть это суд может в результате полного и всестороннего рассмотрения дела.

2 направление в деятельности суда – предупреждение преступности состоит в выявлении причин и условий, способствующих совершению преступлений. На практике – воздействие суда на причины и условия чаще всего осуществляются в форме вынесения частных определений.

Одним из важный направлений в деятельности суда является его участие в координации работы с другими правоохранительными органами. Особенно это важно для суда в плане обмена информации. Анализ практики показывает, что в настоящее время у суда очень слабые связи с другими субъектами предупреждения преступности (но устойчивые с органами следствия, органами исполняющими наказаниями, общественными организациями и СМИ). Специалисты это объясняют большой загруженностью суда, но это объяснением нельзя рассматривать в качестве оправдания.

Важно для повышения предупредительной деятельности суда является улучшение их информационной связи со СМИ. Суды должны давать информацию не столько о конкретных уголовных делах, сколько о преступности в целом, о тех социально-негативных явлениях, которые уже проявили себя или только зарождаются.

ФСБ – наделена широкими полномочиями в осуществлении предупредительной деятельности.

К основным задачам относится:

i. Нейтрализация враждебной деятельности, иностранных служб и отдельных лиц

ii. Защита государственной тайны и государственных секретов

iii. Информирование руководства страны об угрозе безопасности России

ФСБ располагает аппаратом следствия и на основе норм УИП осуществляет выявление причин и условий, способствующих совершению преступления.

Важные функции также принадлежат федеральной службе исполнения наказания. Деятельность этой службы в основном направлена на предупреждение рецидивной преступности, а также организация исполнения наказаний, контроль за исполнением наказаний. Важность эффективной работы этой службы обусловлено тем, что ее подразделения имеют дело с совершенно разными по своей общественной опасности преступниками и с теми, кто по приговору суда находятся в исправительных и воспитательных колониях и с теми, кому суд назначил наказания, не связанные с лишением свободы. В этой связи предупреждение рецидивной преступности во многом зависит от деятельности не только исправительных и воспитательных колониях, но и инспекций.

УИИ исполняют наказание (кроме штрафов) не связанные с лишением свободы. В своей работе они тесно взаимодействуют с подразделениями ОВД, с администрациями предприятий/учреждений/организаций в которых работает осужденный, с органами МСУ, органами прокураторы, судами, общественными объединениями.

Органы внутренних дел являются одним из основных субъектов предупреждения преступности. Многие формы и методы предупредительной деятельности. Вместе с тем каждое из подразделений занимается своими функциями и имеют свои типичные объекты предупреждения.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «об ОРД» - предупреждение преступлений является одной из основных задач уголовного розыска. Эта задача решается в процессе реализации уголовным розыском иных задач, являющихся, для этой службы, доминирующими. В частности – выявление, пресечение и раскрытие преступлений, а так же лиц из подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а так же без вести пропавших граждан.

Наибольшее профилактическое значение в деятельности уголовного розыска имеет направление:

Полиция – (закон о Полиции). Внутри полиции существуют специальные подразделения, которые занимаются предупреждением преступности. Уголовный розыск организует следующие направления предупреждения преступности:

4) Оперативно-розыскные мероприятия, которые проводятся с целью привлечения виновных к уголовной ответственности; Пресечение преступной деятельности

5) Выявление причин и условий совершения преступлений и устранение этих причин (посредством анализа документов в основном)

6) Работа с лицами, стоящими на оперативном учете (лица, которые совершили преступления и к котором были применены наказания, не связанные с лишением свободы; лица несовершеннолетнего возраста, совершившие преступления и не были направлены для отбывания реального отбывания наказания; лица, которые находятся под административным надзором – условно-досрочно освободившиеся и лица, которые ПЛОХО вели себя при отбывании наказания)

Сотрудники уголовного розыска работают с группами, которые стоят на административном(оперативном) учете. На этот учет ставятся преступные группы и группы, сформированные на антиобщественной основе. Основная цель – переориентация или разложение. В соответствии с указом Президент РФ № 1316 от 6.01.08 на подразделения уголовного розыска возложены функции по борьбе с организованной преступностью общеуголовной направленностью.

В предупреждении экономических преступлений важную роль играют подразделения по противодействию экономическим преступлениям. Используя специфические средства и методы, в том числе оперативно-экономический анализ, сотрудники данных подразделений изучают развитие криминогенных процессов в ведущих хозяйственных сферах по фактам скрытых хищений, хозяйственных и должностных преступлений. Они обязаны информировать органы государственной власти и управления. Кроме того, в соответствии с вышеназванным указом Президента на эти подразделения возложены функции по противодействию коррупции экономической направленности.

Органы дознания и предварительного следствия органов внутренних дел осуществляют деятельность по предупреждению преступности, руководствуясь установленным в законе положением «об обязательном рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях».

Важность выполнения установленных в законе положений определяется тем, что отсутствие реагирования либо запоздалое реагирование на совершенное преступление может привести к новым преступлениям со стороны лиц их совершивших.

Важным направлением в предупреждении преступлений в следственном аппарате и подразделении дознания является выявление причин и условий, способствовавшим совершению преступлений и внесение в соответствующие государственные органы Представлений «о необходимости принятия мер по их устранению»

Большое значение в предупреждении преступлений отводится службе участковых инспекторов полиции

Профилактическая деятельность участковых инспекторов состоит в следующем:

1. Выявление и, в отдельных случаях, постановка на учет лиц, совершивших преступления, правонарушения или антиобщественные поступки.

2. Обеспечение наблюдения за поведением лиц, поставленных на учет, а так же проведения с ними индивидуально-воспитательных работ

3. Выявление и учет лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а так же лиц, осужденных наказанием, не связанным с лишением свободы и проведения с ними индивидуально-воспитательной работы

4. Осуществление административного надзора за освобожденными из мест лишения свободы.

В ведомственных нормативных актах системы МВД подчеркивается, что основные усилия участковых инспекторов должны быть направлены на индивидуально-практическую работу с лицами, склонными к правонарушениям, а так же на укрепление связей с населением.

ГИБДД – самостоятельно

Подразделения лицензионно-разрешительной службы осуществляют контроль за частной детективной и охранной деятельностью в соответствии с действующим законодательством, выдают организациям/предприятиям/учреждениям разрешения на приобретение/хранение и перевозку огнестрельного оружия, а так же взрывчатых материалов. Выдают гражданам разрешение на приобретение/хранение гражданского оружия, осуществляют его регистрацию и перерегистрацию. Осуществляет контроль за частной детективной и охранной деятельностью. Эти подразделения выявляют охранно-сыскные предприятия, службы безопасности и конкретных лиц, оказывающих услуги клиентам без получения лицензии и регистрации в соответствующих органах. Принимают меры по пресечению их незаконной деятельности.

Они осуществляют надлежащий контроль за использованием огнестрельного оружия и специальных средств; осуществляют контроль за порядком их приобретения и хранения в соответствии с действующим законодательством.