Информационно-учетное обеспечение деятельности правоохранительных органов (уголовная регистрация)

Общая характеристика системы уголовной регистрации

Эффективность раскрытия, расследования и предупреждения преступлений во многом зависит от информационного обеспечения деятельности органов следствия и дознания. Важнейшим хранителем и источником поступления фактических данных являются централизованные, централизованно-местные и местные учеты, коллекции и картотеки органов внутренних дел РФ, объединенные в научно разработанную систему уголовной регистрации. Правоохранительные органы используют также вспомогательные учеты, ведомственные массивы и регистрационно-справочные документации. Разделы и блоки системы уголовной регистрации хотя и отличаются по содержанию, но представляют целевое единство.

1. Криминалистические учеты формируются:

а) из объектов оригиналов - пули, гильзы, фальшивые денежные знаки и т.п., в результате формируются криминалистические коллекции в натуральном виде;

б) на базе письменной фиксации признаков объектов учета (регистрация раскрытых и нераскрытых преступлений, типовых способов их совершения);

в) с использованием видео-, фото-, аудиотехники, на основе графической фиксации;

г) с использованием дактилоскопического метода фиксации - регистрация живых лиц и трупов по отпечаткам и следам пальцев рук;

д) с применением нескольких способов регистрации объектов, так называемый комбинированный метод учета.

2. Все формы криминалистического учета дифференцируются на следующие виды:

а) картотечный;

б) журнальный;

в) коллекционный;

г) компьютерный;

д) аудио-видеотехнический.

3. Запросы на ее поиск подвергаются специальной терминологической обработке с помощью информационно-текстового языка и запросы составляются с использованием всей информации, с тем чтобы максимально сузить зону поиска данных;

4. Классификация учетов осуществляется по различным основаниям.

Важнейшими из них являются:

а) основная функция учета;

б) содержание сосредоточенных в учете сведений;

в) способы обработки и получения информации;

г) место сосредоточения учетной информации.

В соответствии с этими критериями, все виды учетов, входящих в систему информационно-справочного обеспечения криминалистической деятельности, дифференцируются на две большие группы (деление учетов «по горизонтали»).

1. Информационно-поисковые системы (ИПС), сосредоточенные в информационных центрах МВД: Главном информационном центре МВД Российской Федерации (ГИЦ МВД), Информационных центрах субъектов Федерации (ИЦ МВД, ГУВД).

2. Экспертно-криминалистические учеты (картотеки, коллекции), аккумулированные в экспертно-криминалистических подразделениях МВД: в Экспертно-криминалистическом центре МВД РФ (ЭКЦ МВД), в Экспертно-криминалистических управлениях (отделах) МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ (ЭКУ, ЭКО).

Накапливаемая, обрабатываемая, систематизируемая оперативно-справочная, криминалистическая и розыскная информация в совокупности, в целом, в соответствии с международными правилами и традициями именуется как криминальная.

Накопление, обработка и выдача криминальной информации в ГИЦ МВД РФ осуществляется в Федеральном банке криминальной информации (ФБКИ), а в ИЦ субъектов Федерации в Региональном банке криминальной информации (РБКИ).

Все централизованные учеты классифицируются по функциональным признакам:

1) оперативно-справочные учеты, основная функция которых состоит в проверке наличия установочных сведений об объекте и его местонахождении на момент запроса;

2) криминалистические учеты, основная функция которых заключается в диагностировании и идентификации различных объектов по их индивидуальным приметам и другим признакам;

3) розыскные учеты выполняют функцию сравнения (сопоставления) установочных данных объектов розыска с аналогичными или сходными описаниями, содержащимися в соответствующих банках.

Наряду с централизованными оперативно-справочными, розыскными и криминалистическими учетами, созданы и постоянно функционируют следующие региональные и федеральные коллекции и картотеки:

1) коллекции пуль, гильз и патронов со следами оружия, изъятых с мест преступлений (пулегильзотеки);

2) картотеки поддельных денежных знаков и ценных бумаг;

3) картотеки поддельных документов, изготовленных полиграфическим способом;

4) фонотеки голоса и речи лиц, представляющих оперативный интерес.

5) учет следов рук, изъятых с мест происшествий по нераскрытым преступлениям и отпечатков пальцев рук, отобранных у лиц, взятых на учет органами внутренних дел, поскольку эти лица представляют значительный оперативный интерес.

6) учет поддельных медицинских рецептов на получение наркотических и сильнодействующих лекарственных средств и образцов почерка лиц, занимающихся их подделкой.

7) учет лиц по признакам внешности (фотоальбомы), взятых на учет органами внутренних дел.

Все эти учеты подразделяются на централизованные, централизованно-местные и местные (деление учетов «по вертикали»).

Все перечисленные виды учетов, коллекций, картотек, информационно-поисковых систем (ИПС), автоматизированных банков данных (АБД), представляют основу информационно-справочного обеспечения практической деятельности правоохранительных органов.

Главный информационный центр и Экспертно-криминалистический центр МВД РФ, их подразделения на местах в установленном порядке обеспечивают уголовно-правовой, криминалистической, оперативно-справочной, оперативно-розыскной и иной информацией правоохранительные органы России, государства Содружества, а также Национальное Центральное Бюро Интерпола. По специальным соглашениям информация федеральных учетов может предоставляться международным полицейским организациям.

 

Учеты, сосредоточенные в Главном информационном центре (ГИЦ) и информационных центрах (ИЦ) системы МВД РФ

Оперативно-справочные учеты

К оперативно-справочным учетам относятся пофамильные (алфавитные) картотеки и дактилоскопические картотеки, их автоматизированные варианты (автоматизированные банки данных - АБД), формируемые на базе учетных документов, составляемых в правоохранительных органах, а также специализированный учет правонарушений и преступлений, совершенных иностранцами, лицами без гражданства или в отношении их.

А. П офамильный учет

Пофамильные картотеки реализуются при помощи алфавитных карточек, автоматизированных банков данных и ведутся на лиц, совершивших преступления на территории области, края или республики независимо от избранной меры пресечения; осужденных или отбывающих наказание в данном регионе независимо от вида и меры наказания; лиц, в отношении которых объявлен федеральный или местный розыск; совершивших преступления, уголовные дела, по которым прекращены по нереабилитирующим основаниям или в отношении лиц, материалы по которым направлены для применения мер общественного воздействия. Кроме того, в пофамильном учете регистрируются лица, совершившие общественно опасные деяния и помещенные в психиатрические больницы для принудительного лечения.

Пофамильный учет относится к централизованно-местным и осуществляется паралелльно и в тесной связи с дактилоскопическим учетом.

Из общего массива учитываемых лиц на федеральный пофамильный учет в ГИЦ, МВД РФ, ставятся:

а) осужденные к исключительной мере наказания и лишению свободы;

б) осужденные в иностранном государстве и переданные России для отбывания наказания;

в) осужденные к лишению свободы условно или с отсрочкой исполнения приговора;

г) лица, объявленные в федеральный розыск.

Основными документами пофамильного учета являются учетная алфавитная карточка формы 1 и розыскная карточка.

Корректирующие документы: извещение об осужденном (арестованном); уведомление; заключение о восстановлении родовых данных и другие.

Пофамильные картотеки содержат следующие сведения: анкетные данные об учитываемых лицах; о наличии судимости (когда и каким судом вынесен приговор, мера наказания, статья УК); об изменении приговора, применении амнистии или помилования, о месте и времени отбывания наказания, перемещениях осужденного, основаниях освобождения либо дате его смерти; о номере прекращенных производством уголовных дел; о нахождении в местном или всероссийском розыске (основания, время и инициатор розыска); информация о задержании.

Все карточки раскладываются по буквам фамилий, начиная с первой, в порядке алфавитной последовательности, а внутри фамильных отделов по алфавиту начальных букв имен, а затем отчеств. Дальнейшая систематизация в картотеках производится по годам рождений, начиная со старших возрастов.

Порядок и правила оформления запросов. Если проверяемые лица длительное время проживали на определенной территории, то запросы целесообразно направлять в информационные центры МВД по месту их жительства или же по месту ареста либо задержания. Если в результате проверки по местным учетам проверяемые судимыми не значатся, то проверка производится по централизованному учету. Запросы о проверке оформляются на специальных бланках (требованиях) и должны заполняться на каждое лицо в отдельности. Если проверяемые имеют несколько фамилий, то запрос составляется на каждую фамилию с перечислением всех других установочных данных. Фамилия, имя и отчество пишутся в именительном падеже печатными буквами.

Б. Д актилоскопический учет

Дактилоскопические картотеки оперативно-справочных учетов строятся по десятипальцевой (декадактилоскопической) системе и относятся к централизованно-местным учетам. Этот учет ведется паралелльно с алфавитным (пофамильным) и органически связан с ним. Раскладка дактилокарт производится по дактилоскопическим формулам. Дактилоскопической регистрации подлежат все арестованные, осужденные к лишению свободы. Дактилокарты на этих лиц размещаются в дактилоскопических картотеках тех же информационных центров МВД, в которых они зарегистрированы по пофамильному учету. Репродукции дактилоскопических карт на лиц, проходящих по федеральному розыску, если прежде они подвергались дактилоскопической регистрации, размещаются вместе с розыскными карточками во всех. информационных центрах.

Возможности дактилоскопических картотек. Дактилоскопический десятипальцевый учет позволяет установить: а) личность арестованных и задержанных; б) личность убитых, погибших и умерших неизвестных граждан: в) личность человека, подозреваемого в совершении преступления, если он оставил на месте происшествия пригодные для идентификации следы не менее чем восьми пальцев рук.

Порядок и правила оформления запросов. Для проверки по дактилоскопическим учетам заполняются дактилокарта и требование (запрос). Оттиски пальцевых узоров должны быть четкими, проводиться с полной прокаткой ногтевой фаланги от одной кромки ногтя до другой. При установлении личности убитых, погибших или умерших неизвестных граждан в дактилокарте указываются пол, примерный возраст, особые приметы и дата обнаружения трупа. При отсутствии у проверяемых пальцев или кистей руки в соответствующих квадратах дактилокарт делается запись с указанием времени (год, месяц) их потери. Поиск первоначальных дактилоскопических карт с сохранившимися пальцами осуществляется с помощью основной части дактилоскопической формулы, выводимой по специальной таблице. О наличии у дактилоскопируемого увечий, шрамов, повреждений и других особенностей указывается на оборотной стороне дактилоскопической карты.

Выведение основной части дактилоскопической формулы. При выведении основной части формулы учитываются только завитковые узоры и их принадлежность определенному пальцу рук. Начиная с большого пальца правой руки и заканчивая мизинцем левой руки, все пальцы нумеруются от 1 до 10 и разбиваются на пять пар: большой и указательный пальцы правой руки - первая пара; средний и безымянный пальцы правой руки - вторая пара; мизинец правой и большой палец левой руки - третья пара; указательный и средний пальцы левой руки - четвертая пара; безымянный и мизинец левой руки - пятая пара. При наличии завитковых узоров в первой паре пальцев они обозначаются условной цифрой 16, во второй - 8, в третьей - 4, в четвертой - 2 и в пятой - 1. Затем из полученных значений составляется дробь, в числителе которой суммируются условные значения четных пальцев, а в знаменателе - нечетных. После этого к суммам условных значений числителя и знаменателя прибавляется по единице, поскольку встречаются случаи отсутствия на пальцах завитковых узоров. При этом основная часть формулы будет обозначена 1/1. Если же на всех десяти пальцах имеются завитковые узоры, то она примет вид 32/32.

Дополнительная часть дактилоскопической формулы. Она составляется с помощью условных цифровых индексов всех типов и видов папиллярных узоров. В числитель дополнительно идут все условные индексы узоров пальцев правой руки, а в знаменатель - левой руки. При этом цифровые обозначения не суммируются, а пишутся подряд в строгой последовательности (в числителе с 1-го по 5-й палец, а в знаменателе с 6-го по 10-й).

В криминалистике установлена следующая условная индексация: все разновидности дуговых узоров обозначаются цифрой 1. Завитковые узоры индексируются тремя условными цифрами: цифрой 7 - при внутреннем положении левой дельты, цифрой 8 - при среднем ее положении и цифрой 9 - при наружном положении левой дельты. При петлевом типе папиллярных узоров все радиальные петли обозначаются цифрой 2, ульнарные петли индексируются в зависимости от числа папиллярных линий, которые находятся между точкой расхождения ветвей дельты и центром узора (вершиной внутренней петли). Если их не больше 9, то

 

такой узор обозначается цифрой 3; от 10 до 13 - цифрой 4; от 14 до 16 индексируется цифрой 5, а от 17 и больше - цифрой 6.

Если на правом мизинце имеется ульнарная петля, то после дополнительной части формулы над числителем ставится индекс - цифра, выражающая число папиллярных линий и точек, пересекаемых линией отсчета. В отличие от правил составления дополнительной части формулы при выведении индекса число папиллярных линий, пересеченных линией отсчета, не переводится в условное обозначение, а прямо ставится в формуле (например, 17).

Дополнительная часть дактилоскопической формулы может иметь, например, следующий вид: 21785

61943.

 

Полная дактилоскопическая формула может принять, например, такой вид: 1879128

2536457.

С целью удобного практического использования, быстрого поиска и обнаружения дактилокарты проверяемого лица предусмотрена четкая систематизация десятипальцевой дактилоскопической картотеки. Сначала дактилоскопические карты раскладываются на группы по числителю основной формулы в восходящем порядке (от 1 до 32). Затем каждая из сформированных групп раскладывается на 32 подгруппы по знаменателю основной части формулы в восходящем порядке (от 1 до 32). Таким образом, после второй разбивки в картотеке максимально может быть 1024 подгруппы (32х32).

В каждой подгруппе дактилокарты раскладываются по числовому обозначению числителя дополнительной части формулы в нарастающем порядке.

При наличии дактилокарт с одинаковыми числителями они раскладываются в нарастающем порядке по цифровому обозначению знаменателя дополнительной части формулы,

например: 44444; 44444; 44444;... и т.д.

11111 11112 11113

Дактилоскопические карты на мужчин и женщин размещаются отдельно.

В. Учет правонарушений и преступлений, совершенных иностранцами, лицами без гражданства и гражданами России, постоянно проживающими за границей, а также в отношении их

Учет преступлений и правонарушений, совершенных иностранцами и другими лицами, регистрируемыми в данном подразделе системы уголовной регистрации, а также совершенными в отношении их, ведется в целях накопления, хранения и представления в правоохранительные органы оперативно-справочной и аналитической информации о преступлениях и правонарушениях со стороны указанных выше лиц либо совершенных в отношении их, а также разыскиваемых в связи с нарушением правил пребывания в стране

Данный учет формируется в пофамильной и дактилоскопической картотеках путем создания централизованной автоматизированной информационной системы (АИС) - «Криминал-И».

В составе АИС «Криминал-И» функционирует пять подсистем: «Административная практика»; «Преступление»; «Дорожно-транспортное происшествие» (ДТП-И); "Розыск"; "Наказание".

В настоящее время автоматизированные отечественные информационно-поисковые системы обеспечивают накопления, хранение, обработку, поиск и выдачу необходимой информации. Наиболее распространенной и надежной системой является автоматизированная дактилоскопическая информационная система «Папилон» (АДИС «Папилон»). В этой системе с помощью сканера осуществляется быстрая методика «живого» дактилоскопирования задержанного или не менее быстрая выборка соответствующих дактилоскопических картотек из общего массива.

 

Криминалистические учеты

Криминалистические учеты предназначены для оперативного информационного обслуживания, раскрытия расследования уже совершенных преступлений, пресечения и предупреждения готовящихся особо опасных, серийных и межрегиональных тяжких и особо тяжких криминальных деяний. Криминалистические учеты на федеральном уровне ведутся совместно с розыскными учетами.

Криминалистические учеты, сосредоточенные в ГИЦ МВД РФ и в РБКИ ИЦ субъектов Федерации, подразделяются на: учет особо опасных преступников; учет особо опасных нераскрытых и раскрытых преступлений с характерным способом совершения.