Тема: Соціальні послуги для застрахованих осіб

Питання для усного опитування та дискусії

1. Поняття та значення соціальних послуг для соціального забезпечення працівника.

2. Види соціальних послуг застрахованим особам.

3. Принципи надання соціального обслуговування застрахованим особам.

4. Зміст правовідносин з надання соціального обслуговування застрахованим особам.

5. Фінансування надання соціальних послуг застрахованим особам.

Практична частина

Задача 1

Найбільший в Україні виробник мінеральних добрив концерн «Стирол», що входить до холдингу OSTCHEM українського бізнесмена Дмитра Фірташа, переказав по 1 млн. грн сім'ям співробітників, які трагічно загинули під час вибуху на аміакопроводі 6 серпня поточного року.Кошти перераховано на рахунки і виплачено на додаток до компенсації, передбаченої законодавством. Крім того, підприємство взяло на себе виплату всіх пов'язаних з цією компенсацією податків. Окрім цього, «Стирол» у повному обсязі оплачує лікування і реабілітацію всіх потерпілих співробітників, надає їм матеріальну допомогу. Розмір допомоги визначила спеціально створена на підприємстві комісія, яка враховувала як медичні показання, так і соціальне становище співробітників.

6 серпня на заводі № 1 концерну «Стирол» під час планового капітального ремонту сталася розгерметизація аміакопроводу і викид рідкого аміаку. П'ятеро співробітників цеху загинули, ще 23 було госпіталізовано з опіками і отруєнням. Пізніше за допомогою звернулися інші потерпілі. Аварію на аміакопроводі було ліквідовано за 30 хвилин, і вона не становить екологічної загрози населенню. Для розслідування причин аварії було сформовано спеціальну урядову комісію, результати роботи якої будуть представлені особисто Президентові України Віктору Януковичу.(http://www.unian.ua/news/590317-simyam-zagiblih-pid-chas-avariji-na-stiroli-viplatili-po-milyonu-griven.html)

Які види соціального забезпечення передбачені для осіб, які втратили працездатність?

В якому порядку вони надаються?

Задача 2

Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань надав путівку для санаторно-курортного лікування Левку, який зазнав травми на підприємстві і став інвалідом.

Які види соціального забезпечення передбачені для осіб, які втратили працездатність?

Який порядок надання путівок на санаторно-курортне лікування особам, які постраждали внаслідок нещасного випадку на виробництві?

Чи потрібно особі, яка супроводжуватиме інваліда до місця санаторно-курортного лікування брати відпустку на цей період?

Задача 3

Згідно з наказом ВАТ "СМНВО ім. М.В.Фрунзе" заступник начальника управління монтажу та настройки Личак був направлений у відрядження до м. Сургут Російської Федерації. Для цього він на маршрутному таксі приватного підприємця Кельника поїхав в аеропорт м. Бориспіль. Рухаючись по ділянці шосе Ромни — Пирятин в районі м. Лохвиця на слизькій дорозі водій таксі не справився з керуванням автомобіля, внаслідок чого трапилася дорожньо — транспортна пригода, в якій пасажир таксі Личак був травмований. Адміністрацією ВАТ "СМНВО ім. М.В. Фрунзе" були складені акти за формою Н-1 та Н-5 стосовно нещасного випадку, на виробництві, що стався з працівником підприємства, в яких вказані обставини, за яких стався нещасний випадок. Через одержану травму в аеропорт він не поїхав, а повернувся в Суми і звернувся того ж дня об 11 год. 50 хв. до травмпункту Сумської міської клінічної лікарні № 1, де потерпілому надали першу медичну допомогу, після чого він був госпіталізований до травматологічного відділення 03.12.2005 р. Відповідно повідомлення ВДАІ УМВС України в Полтавській області, дорожньо-транспортної пригоди, у якій Кельник міг би отримати тілесні ушкодження не зареєстровано, але факт ДТП був підтверджений поясненнями потерпілого та свідків, які прямували у транспортному засобі під керуванням відповідача до місця відрядження. Факт здійснення перевезення пасажирів на власному автомобілі по маршруту Суми — Київ 3.12. 2005 р. підтверджується листом від 11.12.2006 р. № 17 товариства з обмеженою відповідальністю "Інформлюкс", в якому зазначено, що операторами проводилась реєстрація рейсу Суми-Київ, про що свідчить запис у реєстраційному журналі. Одночасно товариство з обмеженою відповідальністю "Інформлюкс" повідомляє про те, що саме з цим товариством укладено договір на обслуговування таксі. Відділенням ВД ФСНВ в м. Суми проведена виплата одноразової допомоги в разі стійкої втрати професійної працездатності в сумі 19840 грн. та щомісячно виплачується сума втраченого заробітку в розмірі 431,94 грн.

Який порядок підтвердження нещасного випадку?

Які види соціального забезпечення надаються потерпілим від нещасного випадку?

Вирішіть ситуацію, яка має місце.

Задача 4

На 817 км автодороги Київ — Харків-Должанський (Луганська область, Антрацитівський район) вчора сталася автоаварія в якій постраждала зміна шахтарів, один яких загинув. Як повідомили в Головному управлінні МНС України у Луганській області, водій автомобіля КАМАЗ не впорався з керуванням та скоїв зіткнення з автобусом КАВЗ, який перевозив зміну шахтарів. У результаті ДТП постраждали 7 чоловік. Їх з травмами різного ступеню тяжкості було госпіталізовано до лікарні. Один з шахтарів, 1984 р.н., помер у лікарні. Двоє перебувають у важкому стані.

Які види соціальних послуг повинні отримати зазначені особи?

Хто фінансуватиме їх надання?

Задача 5

У лютому 2004 р. Кицюк звернувся до суду із позовом до Вагонного депо станції Красний Лиман Донецької залізниці. На обґрунтування заявлених вимог зазначав, що він працював слюсарем по ремонту пункту технічного обслуговування, під час виконання трудових обов’язків 21.06.1981 р. був травмований, внаслідок чого став інвалідом 2 групи, а в 2002 р. МСЕК визнала його інвалідом 1 групи безстроково. Згідно висновку обласної МСЕК по автотранспорту від 06.04.1982 р. він мав право на забезпечення мотоколяскою з ручним керуванням, його також визнано придатним до керування автомобілем «Запорожець». У 1990 р. він придбав за готівковий розрахунок автомобіль «Москвич ІЖ-Комбі» з ручним керуванням, термін експлуатації якого закінчився в 2000 р. У квітні 2001 р. він звернувся із заявою до Головного управління і 28.04.2001 р. був взятий на облік для заміни автомобіля, а у листі йому повідомлялося, що автомобіль буде видано після повної його оплати підприємством, на якому він отримав виробничу травму (вартість автомобіля «Таврія 110270» з ручним керуванням в розмірі 20499 грн.). 24.05.2001 р. він звернувся до ДП «Донецька залізниця» з проханням оплатити вартість автомобіля, але отримав відповідь про відмову у зв’язку з тим, що його справу передано до відділення Фонду. По теперішній час новий автомобіль йому виділений не був.

На які види соціальних послуг може претендувати Кицюк?

Вирішіть спір.

 

Задача 6

Згідно з наказом ВАТ "СМНВО ім. М.В.Фрунзе" заступник начальника управління монтажу та настройки Личак був направлений у відрядження до м. Сургут Російської Федерації. Для цього він на маршрутному таксі приватного підприємця Кельника поїхав в аеропорт м. Бориспіль. Рухаючись по ділянці шосе Ромни — Пирятин в районі м. Лохвиця на слизькій дорозі водій таксі не справився з керуванням автомобіля, внаслідок чого трапилася дорожньо — транспортна пригода, в якій пасажир таксі Личак був травмований. Адміністрацією ВАТ "СМНВО ім. М.В. Фрунзе" були складені акти за формою Н-1 та Н-5 стосовно нещасного випадку, на виробництві, що стався з працівником підприємства, в яких вказані обставини, за яких стався нещасний випадок. Через одержану травму в аеропорт він не поїхав, а повернувся в Суми і звернувся того ж дня об 11 год. 50 хв. до травмпункту Сумської міської клінічної лікарні № 1, де потерпілому надали першу медичну допомогу, після чого він був госпіталізований до травматологічного відділення 03.12.2005 р. Відповідно повідомлення ВДАІ УМВС України в Полтавській області, дорожньо-транспортної пригоди, у якій Кельник міг би отримати тілесні ушкодження не зареєстровано, але факт ДТП був підтверджений поясненнями потерпілого та свідків, які прямували у транспортному засобі під керуванням відповідача до місця відрядження. Факт здійснення перевезення пасажирів на власному автомобілі по маршруту Суми — Київ 3.12. 2005 р. підтверджується листом від 11.12.2006 р. № 17 товариства з обмеженою відповідальністю "Інформлюкс", в якому зазначено, що операторами проводилась реєстрація рейсу Суми-Київ, про що свідчить запис у реєстраційному журналі. Одночасно товариство з обмеженою відповідальністю "Інформлюкс" повідомляє про те, що саме з цим товариством укладено договір на обслуговування таксі. Відділенням ВД ФСНВ в м. Суми проведена виплата одноразової допомоги в разі стійкої втрати професійної працездатності в сумі 19840 грн. та щомісячно виплачується сума втраченого заробітку в розмірі 431,94 грн.

Який порядок підтвердження нещасного випадку?

Які види соціального забезпечення надаються потерпілим від нещасного випадку?

Вирішіть ситуацію, яка має місце.

Методичні вказівки

Ключовими термінами, на розумінні яких базується засвоєння навчального матеріалу теми, є: соціальна послуга застрахованих осіб, форми соціальних послуг, види соціальних послуг застрахованим особам, фонди соціального страхування тв. Уповноважені органи як суб’єкти надання соціальних послуг.

З метою глибокого засвоєння навчального матеріалу при самостійному вивченні теми студенту варто особливу увагу зосередити на таких аспектах:

Відповідно до прийнятого антикризового закону України від 22.12.2008р. «Про внесення змін до деяких законів України щодо зменшення впливу світової фінансової кризи на сферу зайнятості населення» на даний час можна вважати безробітних соціально-незахищеною верствою населення.

Відповідно до законодавства визначено види соціальних послуг для безробітних. Залежно від стану економіки та ринку праці їх можна умовно поділити на здійснення активних (створення додаткових і нових робочих місць шляхом реструктуризації економіки, розвитку приватного бізнесу, особливо малого й середнього, створення умов для іноземного інвестування та для самозайнятості населення, ін.; профорієнтація, підготовка й перепідготовка кадрів; організація громадських робіт; посилення територіальної та професійної мобільності робочої сили; розвиток служби зайнятості) та пасивних заходів зайнятості. Особам, які звернулися за працевлаштуванням і зареєстровані службою зайнятості, протягом семи днів підшукується підходяща робота. У разі її відсутності, за загальним правилом, особі надається статус безробітного за рішенням державної служби зайнятості.

Видом соціальних послугє професійна підготовка, перепідготовка або підвищення кваліфікації. Ми погоджуємося з думкою в тому, що професійна підготовка, перепідготовка і підвищення кваліфікації належать до найважливіших заходів активної політики зайнятості на ринку праці, виступають засобами сталого економічного росту на основі повної, продуктивної та вільно обраної зайнятості. Виділяють первинну професійну підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації та стажування. Державна служба зайнятості здійснює професійне навчання у ліцензованих навчальних закладах, на підприємствах, в установах згідно з укладеними договорами або у спеціально створюваних для цього навчальних центрах за рахунок коштів ФССБ. Таке навчання доцільно організовувати для осіб, які тривалий час не працюють, інвалідів, молоді, одиноких і багатодітних батьків, жінок, які виховують дітей дошкільного віку та дітей інвалідів, осіб передпенсійного віку, біженців, вимушених переселенців. Плани і програми навчання слід орієнтувати на задоволення конкретних потреб замовника. Безробітним, які потребують професійного навчання, з метою визначення професійних інтересів, відповідності професійним вимогам і професійній придатності надаються послуги з профорієнтації.. Професійне навчання безробітних здійснюється за денною формою навчання протягом терміну навчання, який визначається навчальними планами, але не більше ніж 12 місяців. Термін підвищення кваліфікації безробітних за робітничими професіями та фахівців з вищою освітою шляхом стажування становить 1—3 місяці залежно від складності професії. Професії, спеціальності, якими оволодівають безробітні громадяни повинні мати попит у роботодавців як у короткотерміновий -6 -12 місяців, так і у середньотерміновій перспективі. Тому слід погодитися з думкою, що навчання на сьогодні здійснюється за професіями, які є популярними серед населення на даний час, але абсолютно не гарантують працевлаштування через відсутність на місцевому ринку праці попиту на них. На нашу думку, його слід проводити, орієнтуючись на ринок попиту роботодавців, а не на імідж конкретної професії. Планування обсягів професійного навчання безробітних має бути підтверджене результатами соціологічних досліджень, зокрема опитуванням як самих безробітних так і роботодавців. Відповідно до Концепції державної системи професійної орієнтації за даними наукових досліджень професійна орієнтація впливає на збільшення продуктивності праці (залежно від галузі на 10-30 %), скорочення плинності кадрів (на 20—25 %), зниження аварійності та травматизму (на 35—45 %), продовження періоду працездатності (на 8—10 %), сприяє зниженню відрахування учнів з професійних навчальних закладів у 3—4 рази [36]. Головною метою профорієнтаційної роботи є сприяння специфічними методами посиленню конкурентоспроможності працівника на ринку праці та досягнення ефективної зайнятості населення. Часто безробітні опинившись у складних ситуаціях потребують психологічної допомоги, яка включає аутогенне тренування, гетерогенний тренінг, оздоровчі сеанси психоемоційного розвантаження, музичну терапію та ін. Спеціалісти з профорієнтації здійснюють первинну й поглиблену професійну діагностику та консультування з технологій пошуку нової роботи.

Служби зайнятості здійснюють для безробітних пошук підходящої роботи. При пропонуванні підходящої роботи враховуються попередня діяльність особи, тривалість роботи за професією (спеціальністю), кваліфікація, вік, досвід та стан ринку праці. Для осіб, які вперше шукають роботу і не мають професії (спеціальності), підходящою вважається робота, яка потребує попередньої професійної підготовки. Підбір підходящої роботи для інвалідів здійснюється відповідно до їхніх професійних навичок, знань, рекомендацій МСЕК з урахуванням побажань інваліда. Для громадян, які до настання безробіття понад 6 місяців були зайняті в особистому селянському господарстві, підходящою вважається робота за наявною у них професією (спеціальністю), у тому числі якщо умовою їх працевлаштування є підвищення кваліфікації за цією професією. Якщо громадянин відмовився від двох пропозицій підходящої роботи, то його не вважають безробітними, знімають з обліку, але протягом шести місяців надають консультаційні послуги. По завершенню 6 місяців з дня зняття з обліку йому дозволяється зареєструватися повторно у державній службі зайнятості як такому, що шукає роботу.

Видом соціальних послуг для безробітних можна вважати організацію оплачуваних громадських робіт, що має суспільно корисну спрямованість, відповідає потребам держави виходячи з її соціально-економічних пріоритетів та виконуються на об’єктах, визначених Кабінетом Міністрів України, у сфері будівництва та реконструкції (модернізації) спортивної, транспортної, медичної, туристичної і телекомунікаційної інфраструктури. До громадських робіт залучаються лише ті особи, для яких ця робота законодавчо визнана як така, що є підходящою. Однією з форм сприяння зайнятості населення є участь безробітних в організації сезонних робіт. Направлення на сезонні роботи здійснюють центри зайнятості за безпосередніми угодами з підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, які потребують додаткової робочої сили. В Україні, на жаль, сезонні роботи не набули широко поширення у центрах зайнятості. Хоча центр зайнятості може укладати угоду про тимчасові роботи (роботи у ЖЕКах, управлінні праці та соціального захисту населення, бібліотеках, архівах, товаристві Червоного Хреста). Особу, яка звернулася до центру зайнятості, направляють на підприємство, де вона проходить співбесіду, і з нею підписується трудова угода. Такі тимчасові підробітки є ідеальним варіантом для розв’язання матеріальних проблем.

Працевлаштування безробітних шляхом надання дотацій роботодавцям є одним із найбільш перспективних шляхів співпраці роботодавців зі службою зайнятості. Вказана соціальна послуга передбачена ст. 7 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". Дотацієює кошти ФССБ для покриття витрат на заробітну плату осіб, працевлаштованих за направленням державної служби зайнятості, надані роботодавцю, який створює додаткові робочі місця для працевлаштування безробітних. У Хмельницькій області з метою забезпечення інформованості населення про діяльність служби зайнятості та послуги, які надаються нею населенню та роботодавцям, щомісяця в обласній газеті “Подільські вісті” видається добірка під рубрикою “Зайнятість”. Однак, незважаючи на досягнуті відчутні позитивні результати в розпал економічної кризи, ситуація щодо соціального обслуговування безробітних все ж залишається невирішеною і перед державою в цілому, та центрами зайнятості зокрема, поставлені важливі завдання щодо подальшого розвитку активних програм сприяння зайнятості населення, реалізації заходів, спрямованих на підвищення мотивації безробітних до праці, збільшення рівня працевлаштування соціально незахищених категорій населення, запровадження принципово нових методів співпраці з роботодавцями та соціальними партнерами для прискорення розв’язання існуючих проблем на ринку праці. Аналізуючи ситуацію на ринку праці України, можна зробити висновок, що для вирішення проблем безробіття сьогодні перевага повинна надаватися активній соціальній політиці в цілому, та соціальному обслуговуванню зокрема. Як підтверджує досвід економічно розвинених країн, такий підхід виправданий, адже, головне не утримувати безробітну людину за рахунок працюючих, а допомогти їй якомога швидше знайти підходящу роботу, а на момент пошуку роботи забезпечити особі усі умови для її нормального та повноцінного життя.

Семінарське заняття 5

Тема: Правове регулювання надання соціального обслуговування
для окремих соціально незахищених категорій громадян

Питання для усного опитування та дискусії

1. Правові засади надання соціального обслуговування інвалідів.

2. Правові засади надання соціального обслуговування дітей-інвалідів.

3. Правові засади надання соціального обслуговування осіб похилого віку.

4. Правові засади надання соціального обслуговування дітей.

5. Правові засади надання соціального обслуговування біженців, бездомних громадян, осіб, які постраждали від терористичного акту, осіб, які відбували покарання у вигляді обмеження волі чи позбавлення волі на певний строк.

6. Перспективи вдосконалення правозастосувальної діяльності з соціального обслуговуваннясоціально незахищених категорій громадян.

Практична частина

Задача 1

В одному з нічних клубів Донецька охорона закладу вказала на двері дівчині на інвалідному візку. Під час інциденту за дівчину заступилися її друзі та випадкові відвідувачі. Очевидці повідомили, що намагалися записати те, що відбувається на відео, проте охорона суворо заборонила їм це робити та видворила з клубу. У неї сльози текли, вечір був зіпсований. Дівчині сказали, що вона не може пройти в цей клуб, оскільки він приватний, і я не має права, тому що на візку. Дівчина має намір судитися з адміністрацією розважального закладу, і цілком імовірно, що виграє справу, адже має місце порушення прав людини.

Адміністрація клубу, за інформацією ЗМІ, своєї провини перед дівчиною не визнає. Директор нічного клубу заявив, що про прибуття людини в інвалідному кріслі потрібно було попередити. На той момент було багато людей і охоронці просто засумнівалися, що зможуть забезпечити безпеку людини" (http://tsn.ua/ukrayina/molodu-donchanku-na-invalidnomu-vizku-vignali-z-nichnogo-klubu-281266.html).

Якими актами врегульованй статус осіб з обмеженими можливостями?

Які види соціальних послуг надаються особам з обмеженими можливостями?

Які заклади і в якому порядку може відвідувати особа з обмеженими можливостями?

Дайте правову оцінку ситуації, яка мала місце.

Задача 2

У с. Володимирці Жидачівського району Львівської області створено 18-й дитячий будинок сімейного типу на базі родини Світлани та Андрія Фастнахтів. Родина, маючи двох власних дітей, взяли на виховання та спільне проживання 6 дітей віком від 2 до 12 років позбавлених батьківського піклування. Для ознайомлення із специфікою функціонування дитячого будинку сімейного типу, особливостями розвитку та виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, подружжя пройшло відповідний курс навчання у Львівському обласному центрі соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, передбачений для громадян, які виявили бажання стати батьками-вихователями. Будинок для функціонування дитячого будинку сімейного типу придбала Жидачівська районна рада. Внутрішні роботи в будинку та його обладнання усім необхідним для повноцінного проживання та виховання дітей-сиріт, дітей проведено за кошти Жидачівської райдержадміністрації та спонсорів.

Чи можна вважати створення даного будинку формою надання соціальних послуг?

Які види соціального забезпечення надаються дітям, поміщеним до дитячого будинку сімейного типу?

Які органи контролюють перебування дитини у даному закладі?

Задача 3

У Хмельницькому відкритий пункт для безкоштовного харчування безпритульних. За кошти керівника однієї з Хмельницьких компаній пенсіонери та бездомні можуть скуштувати хот-дог та гарячий чай. На ринку в мікрорайоні Дубове два рази на тиждень безкоштовно годують безпритульних та пенсіонерів. У п’ятницю та у вівторок з 12.00 до 13.00 усі стражденні можуть прийти і поїсти. Власник компанії О.Тєлєга фінансує харчування безпритульних обласного центру. Коли він перебував у Польщі на Різдво, його вразило, як там турбуються про бездомних. Усі, хто голодний, може прийти і поїсти — пенсіонери, бездомні або іноземці. У нашій державі такого немає, тому він вирішив самотужки зробити щось для людей, яким холодно і голодно. Коли приїжджає машина з харчами, то з двадцять осіб стають в чергу і чекають, поки О.Бертник, яка роздає їжу, приготує чай та хот-доги. Привозять 50 порцій їди. Сам О.Тєлєга не хоче афішувати свою роботу, адже вважає, що робити благодійність потрібно мовчки. Соціальний працівник центру реабілітації «Промінь надії» В.Лукащук вважає, що такі пункти безкоштовного харчування для безпритульних потрібно зробити у кожному мікрорайоні нашого міста. Найближчим часом ще один бізнесмен фінансуватиме закупку безкоштовних обідів для голодних неподалік авто базару.

Чи можна вважати благодійність формою надання соціального обслуговування?

Чи передбачено харчування видом соціальних послуг?

Хто повинен проводити харчування безпритульних і бездомних?

Які органи повинні створювати спеціальні пункти для зазначених категорій у місті Хмельницькому?

Задача 4

Щороку з установ виконання покарань звільняється близько 50 тис. осіб, зокрема протягом 2007 року було звільнено 48,8 тис., з них близько 1 тис. втратили соціальні зв’язки, майже 3 тис. не мають робітничої спеціальності, приблизно 3 тис. не забезпечені житлом. Для розв’язання проблем звільнених осіб у 2003 р. прийняті Кримінально-виконавчий кодекс України та Закон України «Про соціальну адаптацію осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк», в яких передбачено здійснення соціального патронажу стосовно таких осіб, та інші нормативно-правові акти, що регулюють питання підготовки до звільнення засуджених осіб, діяльності центрів соціальної адаптації та спостережних комісій. Однак робота з організації їх виконання не мала системного характеру і не дала потрібних результатів. Проблеми звільнених осіб стосуються багатьох сфер суспільного життя. З метою об’єднання зусиль центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та недержавних організацій, спрямованих на забезпечення соціальної адаптації звільнених осіб та активізацію роботи в цьому напрямі, видано розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.11.2007 р. № 1030 «Про затвердження плану заходів щодо забезпечення соціальної адаптації осіб, які відбували покарання у вигляді позбавлення волі, на період до 2009 року». Для виконання зазначеного плану центральні і місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування проводять роботу з удосконалення системи соціальної адаптації звільнених осіб, зокрема функціонування мережі установ для таких осіб. На даний час діє 38 установ, які надають соціальні послуги звільненим особам, з них 23 утворено недержавними організаціями, у тому числі лише один центр соціальної адаптації, що належить до комунальної форми власності (система органів внутрішніх справ), але не створено жодного спеціального гуртожитку. Звільнені особи поселяються у звичайні гуртожитки, що не розв’язує проблему їх побутового влаштування.

Здійснення заходів щодо соціальної адаптації звільнених осіб покладено на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування. Проте на місцевому рівні ця проблема залишається нерозв’язаною через недостатність коштів, відсутність належних фахівців, досвіду роботи у цій сфері.

Які види соціальних послуг передбачено для даної категорії соціально незахищених?

Який механізм надання соціальних послуг?

Яка ситуація у м. Хмельницькому з їх соціальним забезпеченням?

 

Задача 5

П'яний батько вигнав 4-річну доньку з дому в мороз. Дитина всю ніч знаходилася на вулиці і дивом залишилася живий. 9 січня сільський голова села Сокиряни Теплицького району Вінницької області повідомив про зникнення дитини. Вранці цього дня про зникнення 4-річної Карини повідомила її мати. Як з'ясувалося дитини не було вдома всю ніч, але її зникнення помітили тільки зранку. Нарпередодні її чоловік, 32-річний батько малолітньої дитини, перебуваючи в стані алкогольного сп'яніння, насварив дочку і вигнав її з дому. Карина одяглася і пішла з дому. Відразу після повідомлення про зникнення дитини, були організовані її пошуки. Дитину знайшли на вулиці — втомлену і змерзлу. Від смерті її врятувало те, що в ту ніч мороз був не дуже сильний і вона весь час рухалася.

Наразі вирішується питання про позбавлення батьківських прав матері та батька 4-річної дівчинки і порушення стосовно них кримінальної справи. У їхніх діях вбачаються ознаки злочину, передбаченого ч.2 ст.136 КК України.Дитина була доставлена в лікарню для надання медичної допомоги. На щастя, здоров'ю дівчинки зараз загрози немає. До прийняття остаточних рішень Каріна вимушена проживати в сім'ї. Свого часу її мати була позбавлена батьківських прав на старшу дитину, 10-річну сестричку Каріни, яка зараз проживає в іншому місті в родині своєї тітки.

Які уповноважені органи повинні забезпечувати права дітей!

Які органи держави мали вживати належних заходів в ситуації, що склалася?

Охарактеризуйте дану ситуацію та подальші дії уповноважених державних органів.

Задача 6

Прокуратура Хмельницької області перевірила додержання вимог Закону України "Про дошкільну освіту" в діяльності управління освіти Хмельницької міської ради. Було встановлено, що службові особи відомства неправомірно відмовляли у прийомі до дитсадків батькам дітей 2010 року народження, посилаючись на прес-службу прокуратури. Управління освіти для влаштування дітей видавало направлення, не передбачене законом, що спровокувало напругу та ажіотаж серед батьків, які змушені були годинами очікувати у чергах в коридорах управління для отримання "зайвого" направлення. Проведеними прокуратурою міста Хмельницького вибірковими перевірками у дошкільних навчальних закладах встановлено, що будь-які документи, які підтверджують зарахування до них дітей, відсутні. Про зарахування малечі робили запис в журналах прибуття (вибуття), де здебільшого навіть не вказувалася дата, особливості поведінки дитини, стану її здоров’я. Тому виявлено й порушення рівного права дітей на здобуття дошкільної освіти. За направленнями управління освіти Хмельницької міськради до садочків позачергово приймали дітей, батьки яких сплачували "спонсорську допомогу" у значних розмірах — від 2000 грн і більше. На таких підставах, наприклад, у ясельну та молодшу групи ДНЗ №24 зарахували 10 дітей. Незаконні дії працівників управління освіти Хмельницької міської ради прокурором міста опротестовані, на усунення виявлених порушень начальнику управління внесено подання.(http://ye.ua/news/news_8874.html).

Хто має праву на дошкільну освіту?У яких закладах її можна отримати?

Яким чином можна усунути вивлені прокуратурою недоліки?

 

Задача 7

У Чернігівській колонії №44 відкрито Будинок матері і дитини. Така подія стала результатом втілення спільного українсько-швейцарського проекту "Жінки й матері з дітьми в ув’язненні", який був започаткований у виправній установі у 2007 році. У результаті реконструкції існуючого Будинку дитини облаштовано 11 комфортабельних кімнат, де ув’язнені матері житимуть разом зі своїми дітьми. На сьогодні в колонії перебувають 27 дітей. Малюки утримуватимуться тут до трирічного віку. Кошти на реконструкцію приміщення (близько 3 млн. грн.) виділив Міжнародний благодійний фонд "Швейцарське бюро співробітництва в Україні".

Які види соціальних послуг надаються у місцях позбавлення волі?

Які органи відповідальні за їх надання?

 

Задача 8

На житло 86-річної киянки поклали око одразу дві соціальні служби і навіть сусідка-двірничка. Сталінка у 33 квадратні метри в центрі столиці — ласий шматочок. Справа дійшла і до суду. Бабуся обвинувачує соціальні служби в шахрайстві. Вона прикута до інвалідного крісла, самотня та голодна. Без їжі пенсіонерка просиділа кілька діб. У 86 років Надія Яківна стала непотрібною, і все через квартиру. Жінка обіцяла: хто її догляне, тому віддасть житло. Охочих виявилося чимало. Опікуватися взялися соцпрацівники Печерського району та ще одна приватна організація. Проте в одну мить усі зникли разом із документами на квартиру. Як виявилося згодом, бабуся підписала угоду із приватним центром захисту пенсіонерів. За умовами угоди жінка відразу отримує 40 тисяч гривень, а потім щомісяця ще по 800. Після її смерті квартира переходить у право власностіцентру. Надія Яківна запевняє, що грошей не бачила і нічого не підписувала. Розслідувати справу взялася прокуратура. Центр мав купувати ліки, платити комунальні платежі та робити усе, що необхідно для людини у такому віці, натомість, як було встановлено, центр повністю усунулась від виконання цих обов'язків.

Сусідка-двірничка — єдина, хто нині доглядає за бабусею, купує продукти, готує, миє та пере. Разом з бабусею відстоює права пенсіонерки в суді і вимагає розірвати угоду довічного утримання. У першій інстанції суд задовольнив скаргу. Однак, керівник центру запевняє, що вони дотримались усіх умов договору: гроші давали, комунальні платежі сплачували, доглядальницю знайшли. У центрі вважають, що пенсіонерку збила з пантелику двірничка. У двірнички 11 пенсіонерів, і замість того, щоб прибирати, вона ходить до них, бо у неї 8 дітей, їм треба квартири, підбурює Надію Яківну. Кримінальну справу порушено проти соціальної служби Печерського району, яка залишила пенсіонерку напризволяще. Досі не з'ясованим залишається питання, куди поділися гроші, які жінка нібито отримала.

Яка роль соціальних служб у соціальному забезпеченні осіб похилого віку?

Які види соціальних послуг і в якому порядку мала отримувати жінка?

Як можна вирішити ситуацію, що склалася?

Задача 9

За інформацією "Ла Страда" в Україні діє 33 установи, які надають притулок дорослим постраждалим від насильства в сім’ї. Про те ці установи є не у всіх областях країни, зокрема вони відсутні у Харківській, Вінницькій та Черкаській областях. За статистикою МВС щодо вчинення та загрози вчинення насильства в сім’ї у 2011 році було зареєстровано більше 60 тисяч заяв, а у 2012 році станом на листопад таких звернень майже 120 тисяч". Представники громадських організацій впевнені, що ці офіційні цифри відображають тільки 10 — 15% всіх випадків насильства в сім’ї чи загрози його застосування. Тому люди не звертаються до правоохоронних органів. Багато з них мають негативний досвід першого звернення… є і судова проблема — суди дуже часто обмежуються адміністративним штрафом, який накладається не на кривдника, а на родину, тобто наприклад, для жінки, яка звернулася з приводу дій чоловіка це не надто добре.

На гарячу лінію організації щодо насильства в сім’ї, яка існує вже 8 років, у 2012 році надійшло понад 9 тисяч звернень, повідомила співрозмовник агентства. Минулого 2011 року було десь 12 тисяч. Останніми роками все більше звернень за психологічними, юридичними консультаціями, тобто це вже не просто звернення з запитанням про те, а що це за проблема, про те чи можна про таке говорити. Все частіше звертаються люди, які ідентифікують себе як постраждалі і просять про допомогу" (http://www.unn.com.ua/).

Чи надають особі, постраждалій від насильства в сімї соціальні послуги?

Які заклади уповноважені їх надавати?

Задача 10

Ужгородський навчально-виробничий центр “Ніка” та Закарпатське обласне товариство ромів “Романі Чгіб” (“Ромська мова”) організували професійні курси для ромської молоді Ужгорода. Ініціативу підтримує програма “Рома України” Міжнародного фонду “Відродження”. Навчають три групи учнів, які опановують професії “перукар”, “швець” і “швачка”. Паралельно вони практикуються — надають перукарські послуги, ремонтують одяг і взуття, виготовляють прості, але потрібні речі для мешканців мікрорайону Шахта. Випускники курсів отримають свідоцтва державного зразка. Заняття проходять на базі навчально-виробничого центру “Ніка”, де відремонтовано приміщення й підготовано матеріально-технічну базу. Майстри-наставники — досвідчені викладачі та практики з ужгородських профтехучилищ, які вже мають досвід роботи з ромською молоддю.

За інформацією голови правління “Романі Чгіб” Бориса Бучка, частину випускників курсів буде працевлаштовано силами товариства, частина отримає роботу через Ужгородський міський центр зайнятості, решті буде надано можливість стати приватними підприємцями й відкрити власну справу. Мета програми “Рома України” — сприяти інтеграції ромів в українське суспільство шляхом покращення рівня освіти, доступу до послуг охорони здоров’я, захисту прав, а також побудови лідерства та спроможності ромської молоді (http://www.irf.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=37676%3A2012-08-28-12-14-42&catid=24%3Anews-roma&Itemid=65).

Чи гарантує законодавство соціальне забезпечення національним меншинам?

Чи вважаються представники національних меншим, особами, які мають право на отримання соціальних послуг?

Чи передбачені законодавством заходи із соціальної інтеграції ромів?

Методичні вказівки

Ключовими термінами, на ро