Зміст і значення організації роботи в органах прокуратури.

Організація роботи в органах прокуратури - це комплекс (система) заходів і дій, спрямованих на раціональний розподіл прокурорської праці й узгодженість індивідуальних дій прокурорів, створення та підтримання належних умов праці й організаційного порядку; а так само нормального психологічного клімату в колективі, з тим щоб забезпечити злагоджену роботу прокуратури загалом з реалізації функцій і завдань, сформульованих у Конституції України, Законі України "Про прокуратуру"та інших нормативно-правових актах, в т.ч. наказах і вказівках Генерального прокурора України.

Організація роботи в органах прокуратури врегульовується положеннями галузевого наказу Генерального прокурора України № 1 «Про організацію роботи і управління в органах прокуратури України» (2011).

Основними елементами організації роботи в органах прокуратури є:

1. Розподіл прокурорської роботи і службових обов’язків;

2. Створення та підтримання в органах прокуратури організаційного порядку;

3. Визначення системи контролю за її виконанням та ін. заходи організаційного характеру.

Організація роботи в органах прокуратури здійснюється в двох основних напрямках: організації зовнішньофункціональної діяльності та організації внутрішньофункціональної діяльності.

Організація зовнішньофункціональної діяльності спрямована головним чином на організацію здійснення основних напрямів діяльності (функцій) прокуратури: організацію прокурорського нагляду, організацію роботи прокурорів у розгляді справ судами, координацію діяльності правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю, участь у міжнародному співробітництві і т. д.

2. Організація внутрішньофункціональної діяльності здійснюється усередині кожного окремого органу та установи прокуратури. В даному випадку мова йде про планування роботи, контроль і перевірку виконання рішень і доручень, про роботу з кадрами, про взаємодії та координації діяльності в межах структурних підрозділів і т. д.

Значення:

На практичному рівні своєчасність і якість виконання завдань, які стоять перед прокуратурою, досягається шляхом застосування комплексу організаційних й управлінських заходів по впливу вищих за рівнем прокуратур на підлеглі органи та окремих її працівників з тим щоб отримати позитивні результати чи то на напрямі прокурорського нагляду, слідчої або іншої роботи. Тобто належний рівень організації роботи є запорукою успіху на будь-якому напрямі прокурорсько-слідчої діяльності і позитивно позначається на іміджі прокуратури в цілому. Організація роботи у прокуратурах усіх рівнів, а також у їх підрозділах забезпечується низкою організаційних чинників, які включають: розподіл обов'язків, планування, проведення колегій, координаційних, міжвідомчих, оперативних нарад, аналітичної роботи тощо.

Засада гласності в діяльності органів прокуратури.

п. 5 ч. 1 ст. 6 ЗУ «Про прокуратуру»

Органи прокуратури України:

5) діють гласно, інформують державні органи влади, громадськість про стан законності та заходи щодо її зміцнення, оприлюднюють та надають інформацію за запитами відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації"

стаття 6 Інформування про діяльність прокуратури (ЗУ «Про прокуратору» НОВИЙ)

1. Органи прокуратури не менш як двічі на рік інформують суспільство про свою діяльність шляхом повідомлень у засобах масової інформації.

2. Генеральний прокурор України особисто не менше одного разу на рік звітує перед Верховною Радою України на пленарному засіданні про діяльність органів прокуратури шляхом надання узагальнених статистичних та аналітичних даних.

3. Керівники регіональних та місцевих прокуратур на відкритому пленарному засіданні відповідної ради, на яке запрошуються представники засобів масової інформації, не менш як двічі на рік інформують населення відповідної адміністративно-територіальної одиниці про результати діяльності на цій території шляхом надання узагальнених статистичних та аналітичних даних.

4. Інформація про діяльність прокуратури оприлюднюється в загальнодержавних та місцевих друкованих засобах масової інформації і на офіційних веб-сайтах органів прокуратури.

5. Органи прокуратури оприлюднюють видані ними нормативно-правові акти з питань організації та діяльності прокуратури України в порядку, встановленому законом.

Засада гласності означає відкритість діяльності органів прокуратури, доступність інформації про її діяльність для громадян та засобів масової інформації. Через реалізацію цього принципу суспільство здійснює контроль за діяльністю прокуратури. В свою чергу, забезпечення принципу гласності підвищує рівень інформованості населення про стан законності та діяльність прокуратури з цих питань. При цьому органи прокуратури діють гласно в тій мірі, що не суперечить вимогам закону про охорону прав і свобод громадян, а так само й про державну та іншу таємницю.Вирішальним у цьому процесі є об’єктивне інформування громадськості про досягнення прокуратури у справі утвердження законності, боротьби зі злочинністю, захисту прав громадян та інтересів держави. І робота у даному напрямку повинна удосконалюватись.

Відповідно до п. 1 наказу Генерального прокурора України № 11 гн від 14.07.2006 р. «Про організацію роботи органів прокуратури України з реалізації принципу гласності», прокурори повинні розглядати гласність у діяльності прокуратур усіх рівнів як важливий засіб запобігання злочинності, зміцнення законності та формування в суспільстві об'єктивної думки щодо виконання органами прокуратури покладених на них завдань і функцій.

 

Організація прийому громадян та розгляд звернень в органах прокуратури.

Стаття 12. Розгляд заяв і скарг (Старий закон)

Прокурор розглядає заяви і скарги про порушення прав громадян та юридичних осіб, крім скарг, розгляд яких віднесено до компетенції суду.

Прокурор здійснює нагляд за додержанням вимог законодавства щодо порядку розгляду скарг всіма органами, підприємствами, установами, організаціями та посадовими особами.

Прокурор проводить особистий прийом громадян.

Прийняте прокурором рішення може бути оскаржено вищестоящому прокурору або до суду.

Після прийняття рішення по скарзі Генеральним прокурором України провадження по таких скаргах в органах прокуратури припиняється.

Згідно з Інструкцією про порядок розгляду і вирішення звернень та особистого прийому в органах прокуратури України, яка затверджена наказом Генерального прокурора України № 9гн від 21.06.11 За кожним зверненням в прокуратурах усіх рівнів може бути виконана одна з таких дій:

– прийнято до розгляду;

– передано на вирішення до підпорядкованої прокуратури;

– направлено до іншого відомства;

- приєднано до скарги, що раніше надійшла, або до матеріалів кримінальної справи.

Звернення громадян, службових та інших осіб вирішуються протягом 30 днів від дня надходження в прокуратуру, а ті, що не потребують додаткового вивчення і перевірки, – не пізніше 15 днів, якщо інший строк не встановлено законодавством.

У Генеральній прокуратурі України особистий прийом громадян, представників державних і громадських організацій, а також інших осіб здійснюється управлінням розгляду звернень та прийому громадян у день їх звернення за участю галузевих підрозділів. Особистий прийом керівництвом Генеральної прокуратури України здійснюється згідно із затвердженим Генеральним прокурором України графіком та встановленим розпорядком.

У прокуратурах областей, міських, районнних, міжрайонних та прирівняних до них прокуратурах прийом громадян та інших осіб проводиться протягом усього робочого дня відповідно до графіка, який вивішується у доступному для них місці.