Источники и формы права. Нормативно-правовой акт

 

Понятия «форма права» и «источник права» тесно взаимосвязаны, но не тождественны. «Форма права» показывает, как содержание права выражено вовне, т.е. внешнее выражение правовых норм, а «источник права» – истоки формирования права. Под источником права в юридическом смысле следует понимать внешнюю форму выражения правовых норм, через которую её нормативное содержание получает формальную определенность и обязательность.

Выделяют четыре основных формы права:

1) Нормативный правовой акт – это официальный документ уполномоченного государственного органа, содержащий правовые нормы. Нормативно-правовой акт содержит правила общего характера, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на многократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные таким актом.

По юридической силе все нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Закон представляет собой нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой и принимаемый в особом порядке. Закон содержит правовые нормы, которые регулируют наиболее важные стороны общественной государственной жизни. Подзаконный акт обладает меньшей юридической силой по сравнению с законом, должен быть основан на законе и не противоречить ему.

2) Правовой обычай – это сложившееся в результате многократного, длительного применения, общепризнанное (в том числе государством) и повсеместно используемое в какой-либо сфере социальных взаимодействий правило, официально не зафиксированное в каком-либо нормативно-правовом акте.

Наиболее широко правовые обычаи применяются в банковской практике, коммерческом обороте, сфере страхования, международной торговле. Иногда отсылка к правовому обычаю прямо дается в законе или ином нормативном акте. Разновидностью правового обычая являются обычаи делового оборота, сложившиеся и широко применяемые в какой-либо сфере предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством, независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе.

3) Нормативный договор – это соглашение с участием уполномоченных государственных органов, содержащее правовые нормы.

Нормативные договоры обязательны для многочисленного и формально-неопределенного круга лиц, рассчитаны на многократное применение, действуют независимо от того, возникли или прекратились предусмотренные ими конкретные правоотношения.

В нормативном договоре всегда предполагается участие государственного органа. Чем более высокое место в управленческой иерархии занимает последний, тем выше юридическая сила договора.

Нормативные договоры содержат правила, регулирующие поведение не только (а иногда и не столько) непосредственных участников договора, но и иных субъектов. Поэтому такой договор не замыкается внутри системы договаривающихся сторон, а имеет и внешнее юридическое воздействие. Изменения или отказ от выполнения договорных условий в одностороннем порядке не допускаются. Нормы о непреодолимой силе (форс-мажор) здесь неприменимы.

В отличие от индивидуальных договоров, содержание которых может составлять коммерческую тайну, нормативный договор характеризуют публичность, общедоступность договорных условий, иногда – официальное опубликование. В силу общеобязательности договорных условий оговорка о конфиденциальности здесь неприменима.

Нормативные договоры служат правовой базой для издания административных актов, заключения индивидуальных договоров, совершения иных юридически значимых действий. Это отличает их от договоров индивидуального характера, устанавливающих (изменяющих, прекращающих) конкретные правоотношения.

Примеры нормативных договоров: международные договоры; договоры между Российской Федерацией и субъектами РФ по разграничению полномочий и предметов ведения; некоторые межведомственные договоры; коллективные договоры.

4) Правовой прецедент – это правило, сформулированное в решении суда или иного государственного органа по конкретному юридическому делу, которому придается общеобязательное значение.

Прецедентом является не все судебное решение, а отдельное, вновь сформулированное правоположение общего характера, ранее не зафиксированное в каком-либо нормативном акте. Прецедент служит эталоном (моделью, критерием) при рассмотрении судами аналогичных дел.

В странах англо-саксонского права судебный прецедент является ведущим источником права. В российской правовой системе, несмотря на безусловный приоритет нормативно-правового акта, прецедентное право также имеет место. Например, решения Конституционного Суда РФ содержат целый ряд правил-прецедентов.

 

Правоотношение. Правонарушение и юридическая

Ответственность

 

Правоотношение – это общественные отношения, в которых стороны связаны между собой взаимными правами и обязанностями, охраняемые государством.

Структура правоотношения включает в себя следующие элементы:

· субъекты правоотношения;

· объекты правоотношения;

· содержание правоотношения.

Субъекты правоотношения. Субъект или участник правоотношения – это лицо и (или) организация, у которых в рамках правоотношения возникают субъективные права и юридические обязанности.

Субъектами правоотношения могут быть:

– физические лица (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства);

– территориальные образования (государства, регионы, города, муниципальные образования);

– юридические лица (организации, которые имеют обособленное имущество, и от своего имени осуществляют юридические права и обязанности, могут выступать в суде в качестве истца и ответчика).

Чтобы быть субъектом правоотношения необходимо обладать правосубъектностью. Правосубъектность включает в себя правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.

Правоспособность – это способность лица иметь права и нести обязанности. Правоспособным лицо становится с момента рождения, прекращается правоспособность со смертью гражданина. Ей обладают все лица независимо от возраста и состояния здоровья.

Дееспособность – это способность лица самостоятельно, по своему усмотрению, осуществлять свои права и обязанности.

Дееспособность определяется двумя условиями:

· возраст;

· психические свойства человека.

По общему правилу полная дееспособность наступает с 18 лет. Однако российское законодательство предусматривает два исключения из этого правила: во-первых, лицо становится полностью дееспособным, если вступает в брак до достижения 18-летнего возраста; во-вторых, гражданское законодательство предусматривает возможность признания лица полностью дееспособным (эмансипированным) с 16 лет, если он работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью с согласия законных представителей (родителей, опекунов). Эмансипация производится по решению органов опеки и попечительства при согласии обоих родителей, при отсутствии согласия – по решению суда.

Деликтоспособность – это способность лица нести предусмотренную законом ответственность за совершенные правонарушения.

Правосубъектность позволяет лицу на законных основаниях участвовать в правоотношении. При этом понятия «субъект права» и «субъект правоотношения» по своему юридическому содержанию различны. И это различие необходимо чётко уяснить. Субъект права – это потенциальный участник правоотношения, лицо имеющее юридическую возможность стать участником правоотношения, но фактически данное лицо может так никогда и не стать участником правоотношения ввиду отсутствия у него в этом необходимости. Например, все дееспособные граждане, достигшие совершеннолетия, могут заключить договор купли-продажи недвижимого имущества, но не все реализуют эти юридические возможности.

Объект правоотношения – это материальные или нематериальные блага, ценности, по поводу которых складывается правоотношение.

Объектами правоотношения могут быть:

· вещи, т.е. материальные блага – имущество, деньги, ценные бумаги, другие предметы материального мира, а также права на них;

· результаты творческой деятельности – произведения науки, искусства, литературы, кино, фонограммы, сообщения в эфир или по кабелю, телерадиопередачи, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы и базы данных для ЭВМ, товарные знаки и знаки обслуживания и т.д.;

· личные неимущественные блага, такие как жизнь, честь, здоровье, деловая репутация, свобода и безопасность, неприкосновенность частной жизни и т. п.;

· действия лица или результаты таких действий, например, участие в выборах, дача свидетельских показаний, оказание услуг, выполнение работ, получение необходимой информации и т.д.

Содержание правоотношения – это субъективные юридические права и обязанности участников правоотношения. Субъективное право – это принадлежащая субъекту мера дозволенного поведения, обеспечиваемая государством.

Субъективное право может выражаться:

· в праве требовать от другого участника исполнить свои обязанности, например, требование исполнения обязательства;

· в праве на собственные активные действия, например, право голоса, право вступления в трудовые отношения и т.д.;

· в праве обладать, пользоваться, распоряжаться определенным благом материальным либо нематериальным;

· в возможности защиты и восстановления нарушенных субъективных прав путем самозащиты и/илиобращения к государственным органам.

Юридическая обязанность – это предусмотренная законом мера должного поведения участника правоотношения, обеспеченная мерами государственного принуждения.

У обязанного участника правоотношения отсутствует свобода выбора, поскольку от исполнения обязанности нельзя отказаться. В случае отказа или недобросовестного выполнения государство по собственной инициативе или по требованию другого участника правоотношения принудительно обеспечивает выполнение юридических обязанностей. В этом главное отличие обязанности от субъективного права, которое всегда реализуется добровольно, по свободному усмотрению субъекта.

Для возникновения, изменения и прекращения правоотношений необходимы фактические жизненные обстоятельства, которые именуются юридическими фактами.

Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменения и прекращение правовых отношений.

По характеру последствий юридические факты делятся на:

· правообразующие (регистрация брака в органах ЗАГСа);

· правопрекращающие (регистрация расторжения брака в органах ЗАГСа);

· правоизменяющие(преобразование юридического лица).

В зависимостиот воли участников юридические факты делятся на:

· события;

· действия;

· состояния.

Событие – это юридические факты, происходящие независимо от воли людей (рождение человека и естественная смерть человека, стихийные бедствия, достижение совершеннолетия). События могут быть следующих видов: (1) случай; (2) неопределимая сила (стихийные бедствия).

Действия – это юридические факты наступление, которых зависит от воли и сознания людей. Действия могут быть правомерными (т.е. не нарушают предписания правовых норм) и неправомерными (т.е. противоречат или не соответствуют требованиям правовых норм).

К правомерным действиям относятся юридические акты – это правомерное поведение, которое совершается с намерением вызвать юридические последствия (сделки, договоры); а также юридические поступки – это правомерное поведение, которое не связано с намерением вызвать юридические последствия (написание стихов, создание художественных картины, находка). Здесь юридические последствия возникают в силу закона.

Состояния представляют собой длящиеся отношения или действия, которые имеют юридическое значение. К таковым можно отнести нахождение в состоянии войны, нахождение в бегах, уклонение от уплаты алиментов, родство, супружество и т.д.

Неправомерные действия именуются правонарушениями.

Правонарушение – это виновно совершенное, противоправное деяние (действие или бездействие) лица, достигшего определенного законом возраста и способного руководить своими поступками, ответственность за которое предусмотрено законом.

Признаки правонарушений

1. Правонарушение – это такое поведение, которое выражается в действии или в бездействии. Мысли и чувства людей, не наказываются;

2. Правонарушение – это такое поведение, которое противоречит предписанным нормам права, потому правонарушение называется противоправное поведением.

3. Правонарушением признается только виновное поведение субъекта, т.е. он должен действовать сознательно, у него должна быть свобода выбора: соблюдать или нарушать нормы права.

К элементам состава правонарушения относятся: объект (общественные отношения, которым всегда наносится ущерб); субъект (лицо, совершившее правонарушение); объективная сторона (деяние, а также последствия деяния и прямая причинно-следственная связь между действиями и последствиями); субъективная сторона (психическое отношение лица к совершенному деянию).

Вина – это определенное психическое отношение лица к совершаемым им действиям (бездействиям)

Различают две формы вины:

· умысел;

· неосторожность.

Таким образом, противоправное поведение является правонарушением в том случае, если оно было совершено лицом, отдающим себе отчет в своих действиях и если в совершенном поступке не проявилась его воля.В этой связи субъект правонарушения не является малолетним и душевнобольным люди, хотя они и могут совершать действия, противоречащие нормам права;

4. Правонарушение должно быть общественно опасным, т.е. оно должно наносить ущерб общественным, государственным или личным интересам, вызывать вредные последствия;

5. Противоправное деяние должно быть, совершенно дееспособным лицом, т.е. способным нести юридическую ответственность за свое деяние;

6. Правонарушение влечет за собой применение к правонарушителям мер государственного воздействия, привлечение к юридической ответственности. В этом выражается признак наказуемости правонарушения.

Все правонарушения по степени их общественной опасности подразделяются на следующие виды:

1) преступления (уголовные правонарушения)

2) проступки (гражданско-правовые, дисциплинарные, административные правонарушения).

Проступки – это правонарушения, характеризующиеся меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлением и посягающие на отдельные стороны правопорядка существующего в обществе.

Различение проступков осуществляется, в зависимости от сферы тех общественных отношений, которым причиняется вред в результате противоправного поведения:

· дисциплинарные – правонарушения, которые совершаются в сфере служебных отношений и нарушают трудовую, служебную или учебную дисциплину (прогул);

· административные – это правонарушение, посягающие на установленный законом общественный порядок (безбилетные проезд в общественном транспорте);

· гражданские – это правонарушение, совершаемые в сфере имущественных и таких неимущественных отношениях, которые представляют для человека духовную ценность. Гражданские правонарушения выражаются в нанесении организациям или отдельным группам имущественного вреда, состоящего в неисполнении обязательств по договору, в распространении сведений, порочащие честь граждан, в заключение противоправных сделок; в нарушении авторских прав;

· в последнее время некоторые юристы стали выделять еще один вид проступков – процессуальные. Это такие правонарушения, которые нарушают установленным законом процедуру рассмотрения гражданских дел, а также расследования и рассмотрения уголовных дел (дача заведомо ложного заключения экспертом, неявка свидетеля в суд без уважительной причины)

Преступление – самые опасные правонарушения. Они отличаются от проступков повышенной степенью общественной опасности, поскольку посягают на наиболее важные объекты и причиняют более тяжкий вред личности, государству, обществу. За их совершение к ответственности может привлечь только суд, путем вынесения приговора (убийство, изнасилование, кража, грабеж, разбой и т.д.).

Юридическую ответственность можно определить как особое правовое состояние, в силу которого лицо обязано претерпевать определенные лишения государственно-принудительного характера за совершенное правонарушение.

Государственное принуждение не всегда является юридической ответственностью. Юридическая ответственность может наступать только на основании решения (приговора) суда или же решениям компетентного полномочного органа государственной власти или должностного лица. Факт заключения под стражу или задержания гражданина не служит основанием юридической ответственности, не является наказанием. Не являются также наказанием и меры принудительного лечения.

Теория права рассматривает следующие основные принципы юридической ответственности:

· юридическая ответственность наступает лишь за конкретное правонарушение, совершенное деликтоспособным субъектом правовых отношений. Не может быть ответственности за мысли, если они не выражены в действиях;

· юридическая ответственность наступает только за виновное деяние;

· юридическая ответственность может наступить только за то деяние, которое прямо запрещено правовой нормой, и только в пределах санкций соответствующей нормы;

· принцип справедливости юридической ответственности предполагает, что наказание, назначаемое правонарушителю, должно соответствовать характеру содеянного поступка; что более суровый закон не имеет обратной силы; что юридическая ответственность наступает только один раз за одно и то же правонарушение.

· принцип неотвратимости юридической ответственности, который означает, что ни одно лицо, совершившее правонарушение, не должно оставаться без наказания.

· юридическая ответственность должна достичь цели, которые законодатель устанавливает, назначая меры наказания.

В зависимости от характера совершенного правонарушения различают следующие виды юридической ответственности: уголовную, административную, дисциплинарную и гражданско-правовую. Так, основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок, административной – административное правонарушение, гражданско-правовой – гражданское правонарушение или деликт, уголовной – уголовное правонарушение или преступление.

Уголовная ответственность наступает за совершение преступления, предусмотренного уголовным законодательством. Уголовное законодательство Российской Федерации в ст. 8 Уголовного кодекса РФ основанием уголовной ответственности считает «совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления».

Уголовная ответственность наступает с 16 лет, а за некоторые виды преступлений – с 14 лет (кража, грабеж, убийство).

Административно-правовая ответственность – это принудительные меры государственно-правового характера, применяемые органами государственной власти, должностными лицами в установленном порядке к лицам, совершившим административные правонарушения. Административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста.

Дисциплинарная ответственность работников, служащих наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника, служащего возложенных на него трудовых или служебных обязанностей. Так, например, трудовое законодательство устанавливает следующие меры дисциплинарного характера: предупреждение, выговор, увольнение с работы и т. д. За дисциплинарные правонарушения предусмотрены такие наказания, как замечание, выговор, увольнение с работы, отчисление из учебного заведения; в воинских подразделениях – назначение вне очереди в наряд по службе, содержание на гауптвахте, понижение в должности и т. д. Применение мер дисциплинарных взысканий, не предусмотренных действующим законодательством, недопустимо.

Гражданско-правовая ответственность – принудительные меры имущественного характера, направленные на восстановление нарушенных прав граждан и юридических лиц, которые применяются органами судебной власти. Необходимыми условиями наступления гражданско-правовой ответственности являются, по общему правилу, противоправное поведение и вина правонарушителя гражданских правоотношений. А для привлечения к ответственности в виде возмещения убытков (утрата или повреждение имущества в результате совершенного гражданского правонарушения) необходимо наличие самих убытков и причинная связь между противоправным деянием и наступившими последствиями.

Ответственность в форме возмещения убытков имеет место тогда, когда потерпевшее лицо понесло убытки от совершенного гражданского правонарушения. Возмещение убытков направлено на восстановление имущественных прав потерпевшего за счет имущества правонарушителя.

Вина является субъективным условием юридической ответственности. Она может выступать в форме умысла или неосторожности. Конституция России закрепляет презумпцию невиновности, согласно которой человек считается невиновным до тех пор, пока его вина не установлена судом.