Тема 12. Понятие и основания административной ответственности

Понятие и основные черты административной ответственности.

Задачи и функции административной ответственности.

Отграничения административной ответственности от других видов юридической ответственности.

Субъекты административной ответственности.

Понятие и цели административных наказаний.

Виды административных наказаний: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности.

Порядок наложения административных наказаний.

 

Тема 13. Производство по делам об административных правонарушениях

Место производства в системе административного процесса. За­конодательное регулирование производства по делам об админист­ративных правонарушениях.

Участники производства по делам об административных право­нарушениях.

Доказательства по делам об административных правонарушениях.

Меры обеспечения производства по делам об административ­ных правонарушениях.

Возбуждение производства по делам об административных пра­вонарушениях. Административное расследование.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях. Пересмотр постановлений и решений по делам об администра­тивных правонарушениях. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

 

Тема 14. Специальные административно-правовые режимы

Понятие и основные черты административно-правовых режимов.

Режим чрезвычайного положения.

Режим военного положения.

Режим Государственной границы Российской Федерации.

Режим закрытых административно-территориальных образований.

Режим секретности (государственной тайны).

 

Тема 15. Способы обеспечения законности в государственном управлении

Понятие и принципы законности в государственном управлении.

Сущность обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Система гарантий законности.

Способы обеспечения законности в государственном управлении.

Контроль в сфере исполнительной власти. Президентский контроль. Контрольные функции и полномочия органов законодательной, представительной власти.

Государственный (административный) надзор.

Судебная власть и обеспечение законности в сфере исполнительной власти.

Надзор прокуратуры в сфере исполнительной власти.

Обжалование неправомерных действий органов и должностных лиц.

Ответственность за неправомерные действия и решения.

 

Тема 16. Управление в административно-политической сфере

Правовые и организационные основы управления в сфере внутренних дел.

Общественный порядок, общественная безопасность и правопорядок как основные объекты управления в сфере внутренних дел государства.

Административно-правовой статус Министерства внутренних дел РФ (МВД России).

Понятие, содержание и правовые основы управления обороной.

Система и административно-правовой статус органов военного управления.

Военная служба и ее административно-правовое регулирование.

Понятие, содержание, особенности и правовые основы управления государственной безопасностью.

Система и административно-правовой статус органов государственной безопасности.

Юстиция: понятие и содержание. Особенности и правовые основы управления юстицией.

Система и административно-правовой статус органов управления юстицией.

Понятие, содержание и административно-правовые основы управления иностранными делами.

Система и административно-правовой статус органов управления иностранными делами.

 

Тема 17. Управление в социально-культурной сфере

Понятие и основы организации системы образования и науки.

Организационные формы управления образованием и наукой.

Субъекты управления наукой и образованием.

Административно-правовой статус образовательных учреждений.

Понятие и основы организации управления здравоохранением и социальным развитием.

Система государственного управления здравоохранением и социальным развитием.

Организационно-правовая система управления культурой и массовыми коммуникациями.

Органы управления в области культуры и массовых коммуникаций.

 

Тема 18. Управление в сфере хозяйственной деятельности и экономике

Система органов государственного управления в области финансов.

Задачи, функции, полномочия Министерства финансов.

Федеральные службы, осуществляющие финансовый контроль и надзор.

Административно-правовое регулирование промышленности.

Административно-правовое регулирование капитального строительства.

Административно-правовое регулирование хозяйственной деятельности в агропромышленном комплексе.

Административно-правовое регулирование природопользования и охраны окружающей природной среды.

Административно-правовое регулирование деятельности транспорта.

Административно-правовое регулирование в отрасли связи.

Административно-правовое регулирование торговли.

Административно-правовое регулирование жилищно-коммунального и бытового обслуживания.

 

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

 

Тема 1. Предмет, методы и система административного права

Учебная цель занятия: сформировать у обучаемых систему понятий, отражающих теоретические положения об отрасли административного права и предмете его регулирования, системе административного права.

Вопросы, выносимые на обсуждение:

1. Понятие административного права, его предмет и метод.

2. Виды общественных отношений, регулируемых нормами административного права.

3. Система административного права.

4. Место административного права в правовой системе России.

5. Источники административного права.

 

Документы и литература:

Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ (в ред. от 1 декабря 2007 г.) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.

Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ (в ред. от 25 декабря 2008 г.) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.

Административное право России: учебник / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. – 4-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. – 688 с.*

Административное право России: учебник. / Д.Н. Бахрах. – 5-е изд. перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2010. – 608 с.*

Сорокин, В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право / В.Д. Сорокин. – СПб.: изд-во Санкт-Петерб. Юрид. ин-та, 2008. – 474 с.*

Тема 3. Механизм административно-правового регулирования

Цель занятия: закрепление знаний обучаемых о механизме административно-правового регулирования общественных отношений в сфере государственного управления, его основных элементах.

Вопросы, выносимые на обсуждение:

1. Понятие механизма административно-правового регулирования и его элементы.

2. Понятие, структура и виды административно-правовых норм.

3. Реализация административно-правовых норм.

4. Основные черты и виды административно-правовых отношений.

5. Юридические факты в административном праве.

 

Документы и литература:

Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ (в ред. от 1 декабря 2007 г.) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.

Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 (ред. от 23 декабря 2009 г.) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СПС КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru.

Административное право России: учебник. / Д.Н. Бахрах. – 5-е изд. перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2010. – 608 с.*

Сорокин, В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право / В.Д. Сорокин. – СПб.: изд-во Санкт-Петерб. Юрид. ин-та, 2008. – 474 с.*

Субъекты административного права: учебное пособие / А.В. Черепанов, А.Д. Магденко, М.М. Пронина. – Челябинск: Изд-во Челяб. юрид. ин-та МВД России, 2011. – 207 с.*