Предвоенное состояние финансов

Русско-японская война и революция 1905 года становятся сильным ударом по государственным финансам. Затраты на войну с Японией планировались в пределах 1 млрд руб, однако в реальности составили 2,3 млрд руб. Эти расходы были практически целиком профинансированы за счёт роста госдолга с 6,6 до 8,7 млрд. Курс государственных ценных бумаг с фиксированной 4 % доходностью упали за 1904—1905 с 94 % номинала до 71 %, в декабре 1905 в правительстве рассматривался вопрос об отмене золотого обращения. Избежать этого удалось благодаря займу во Франции на 843 млн руб.

Государственный долг на 1907 год, сравнительная таблица ^[71]

Государство	Сумма долга, млн. руб	Выплата процентов, млн. руб.	Отношение расхода по долгу к общим госдоходам, %%
Франция
Россия
Англия
Австро-Венгрия
Италия
Пруссия
Япония
США
Германия

При рассмотрении величины долга следует учитывать также размер экономик разных стран; так, «народный доход» Франции составлял в пересчёте на рубли 8-10 млрд, Англии 10 млрд, России — 4 млрд, то есть долговое бремя того же размера переносилось Россией в 2 — 2,5 раза тяжелее.

60 % российского госдолга приходилось на Францию.

За период 1900—1913 государственный доход увеличивается в два раза (с 1736700000 до 3431200000 рублей) при росте расходов только в 1,8 раз, что позволяет достигнуть устойчивого профицита бюджета. Значительными статьями дохода становятся доходы от казённых железных дорог и от винной монополии; если в 1900 году они обеспечивали 28,2 % обыкновенного бюджета (за вычетом чрезвычайного бюджета), то в 1913 уже 50,1 %. Высокая доля доходов от винной монополии повлекла за собой обвинения в спаивании народа, и формировании «пьяного бюджета». Министр финансов Коковцев в 1914 был уволен, заменивший его Барк заявил, что «нельзя строить благополучие казны на продаже водки, необходимо уж лучше ввести подоходный налог». В 1916 г. налог действительно был введён, но до февраля 1917 собрать его так ни разу и не удалось.

Финансы в Первую мировую войну

Начало первой мировой войны крайне тяжело отразилось на финансах империи в связи с резким увеличением военных расходов. Кроме того, в 1914 году вводится «сухой закон», уменьшивший госдоходы: за 1913 год за счёт водочной монополии казна получила до 899 млн руб.

За 4 дня до начала боевых действий, 27 июля 1914 года, царское правительство приостанавливает размен бумажных денег на золото. Расходы на войну за 1915—1916 гг. увеличились в 9 раз, дойдя до 14,5 млрд руб. Каждый день войны обходился империи в 40 млн руб.

Начался выпуск денег, не обеспеченных золотом. Доля золотого обеспечения уменьшалась с 98 % (июль 1914 года) до 51,4 % (январь 1915), 28,7 % (январь 1916) и 16,2 % (январь 1917). Раздутие необеспеченной денежной массы неизбежно вызвало массовую инфляцию; с начала войны до 1917 года цены увеличились в среднем в 3,36 раза. Средняя заработная плата при этом выросла только в 2 раза.

Как утверждает Шамбаров в «За веру, царя и отечество»^[73], из роста госдолга с 8,8 до 33,6 млрд руб к 1917 году, лишь 8,07 млрд руб. составляли внешние займы. А остальное — внутренние. В то же время у империи сохранялся золотой запас в 1 млрд 695 млн руб.

Военная инфляция 1914—1916:

Период	Денежная масса в обращении, млн. руб.	Рост цен, %%
1914, первая половина
1914, вторая половина
1915, первая половина
1915, вторая половина
1916, первая половина
1916, вторая половина

Золотой запас

Динамика государственного золотого запаса ^[

По состоянию на начало Первой мировой войны государственный золотой запас Российской империи был крупнейшим в мире, и оценивается в 1 млрд 695 млн руб при государственном долге 8 млрд 800 млн руб. Всего с 1894 года золотой запас увеличился в два раза.

Территориальная экспансия

На протяжении всего существования Российской империи её территория неуклонно увеличивалась. Пётр I основал империю по итогам такого важного её расширения, как завоевание выхода к Балтийскому морю. Однако экспансия не была для России чем-то новым. Фактически она началась во время объединения русских земель вокруг Великого княжества Московского под лозунгом национального и религиозного освобождения русского народа, но уже Иван IV Грозный присоединяет иноплеменные и иноверные Казанское и Астраханское ханства.

В XVIII—XIX веках территория Российской империи существенно расширяется, что происходит в ожесточённой борьбе с рядом конкурирующих империй: Швеция претендует на доминирование в Финляндии и вообще в Балтийском регионе, Речь Посполитая — на Украине, Османская империя борется за Крым и Северное Причерноморье, а также вместе с Персией за влияние вЗакавказье. Расширение российских владений в Средней Азии подводит империю к борьбе с Британской империей, опасавшейся за свои владения в Индии, а присоединение Казахстанапроходит в борьбе с Китаем.

По крайней мере два этих геополитических конкурента были целиком разгромлены при решающем участии России — в Швеции после потери Финляндии в 1806 году произошёл окончательный крах политики великодержавия, а Польша прекратила своё государственное существование после трёх разделов.

Некоторые геополитические проекты имперской экспансии оказываются неудачными. Попытки добиться доминирования над христианскими славянскими народами медленно агонизирующей Османской империи приводят к проигранной Крымской войне, а в 1867 году империя продаёт Аляску.

К числу других неудачных проектов относится стремление захватить Константинополь и черноморские проливы. Кроме того, перед русско-японской войной 1905 года в империи имелся проект создания на землях Маньчжурии так называемой «Желтороссии», большинством населения в которой должны были стать славяне за счёт притока казаков и крестьян-колонистов. Поражение в войне поставило крест на этих планах, явно противоречивших планам Японии по созданию марионеточного прояпонского государства в Маньчжурии.

Многовековая экспансия превращает Россию в многонациональную империю со сложным устройством; русские составляют в ней лишь 44 % населения (в сумме с украинцами и белорусами — 65 %). Её ядро составляют 29 губерний Европейской части России с русским («великороссы») большинством, к которым примыкают 15 губерний с большинством белорусским и украинским («малороссы»). С востока к «метрополии» примыкали 10 губерний (также с русским большинством) в Сибири и на Дальнем Востоке, и 3 на Северном Кавказе, освоенных в ходе хозяйственной колонизации.

Ряд территорий пользовался значительной автономией, и были связаны с метрополиями отношениями личной унии, вассалитета или протектората: Войско Запорожское (вассалитет до 1764), Картли-Кахетинское царство (протекторат до 1801), Имеретинское царство (протекторат до 1811), Великое княжество Финляндское (уния вплоть до отречения Николая II), Царство Польское (уния до 1860-х годов), Бухарский эмират (вассалитет с 1868), Хивинское ханство (протекторат с 1873), Урянхайский край (Тува, протекторат с 1914). Широкое самоуправление имели 11 территорий казачьих войск.

В ходе экспансии местная аристократия ряда регионов приравнена к российскому дворянству. Самыми многочисленными оказались аристократы Грузии и также прибалтийские («остзейские») немцы.

Различные территории находились на совершенно разном уровне развития. Процент неграмотных по переписи 1897 года составлял в Эстляндской губернии составляет 4,85 %, в то же время в Уфимской губернии (Башкирия) — 93,59 %. Ряд народов Средней Азии, Сибири, Поволжья продолжал придерживаться кочевого образа жизни (киргизы, калмыки и др.), причём некоторые могли перекочёвывать из Российской империи в Китай, и обратно. Вплоть до Февральской революции 1917 года среди коренных нерусских народностей Сибири сохраняется архаичный налог — ясак, взимавшийся пушниной. В то же время в Прибалтике, Финляндии и Польше распространяются передовые формы хозяйства по европейскому образцу.

Экспансия продолжается даже в буквально последние годы существования империи: после победы в Китае в 1912 Синьхайской революции Монголия провозглашает независимость от Китая, и в поисках противовеса китайскому влиянию стремится опереться на Россию. С 1912 Монголия фактически оказывается под русским протекторатом.^[75] С 1914 установлен протекторат над Тувой (Урянхайский край).

Территориальный рост России настороженно воспринимался многими европейскими державами. Эти страхи находят своё воплощение в подложном документе «Завещание Петра Великого», в котором Пётр I якобы излагает своим преемникам программу захвата мирового господства. Премьер-министр Великобритании Дизраэли предостерегал о «огромной, гигантской, колоссальной, растущей России, сползающей, подобно леднику, в сторону Персии, границ Афганистана и Индии, как против самой большой опасности, с которой может когда-либо столкнуться Британская империя».

Карл Маркс в четвёртой главе своей работы «Разоблачения дипломатической истории XVIII века» весьма негативно отзывается о России («Московия была воспитана и выросла в ужасной и гнусной школе монгольского рабства. Она усилилась только благодаря тому, что стала virtuoso в искусстве рабства»), её дипломатии и политике экспансии.

Фридрих Энгельс в работе «Внешняя политика русского царизма» называет имперский дипломатический корпус «шайкой авантюристов» и «иезуитским орденом», комментируя имперскую экспансию в выражениях вроде: «Никогда ещё Россия не достигала такого могущественного положения. Но она сделала также ещё один шаг за пределы своих естественных границ. Если в отношении завоеваний Екатерины у русского шовинизма были ещё некоторые извиняющие — я не хочу сказать оправдывающие — предлоги, то относительно завоеваний Александра об этом не может быть и речи. Финляндия населена финнами и шведами, Бессарабия — румынами, Конгрессовая Польша — поляками. Здесь уж и говорить не приходится о воссоединении рассеянных родственных племен, носящих русское имя, тут мы имеем дело с неприкрытым насильственным завоеванием чужой территории, с простым грабежом.» и «когда читаешь русские газеты, можно подумать, что вся Россия увлечена царской завоевательной политикой; повсюду — сплошной шовинизм и панславизм, призывы к освобождению христиан от турецкого ига, а славян — от немецко-мадьярского».

[править] Присоединение Украины

Подробнее см. также: Малороссийская коллегия, Малороссийская губерния, Русификация Украины

Украинская Гетманщина перешла под протекцию Московского царства ещё в 1648 году. С момента вхождения под протекторат свободы украинских земель всё более урезались, а зависимость от протектора возростала. К началу XVIII века Гетманщина была разделена (1667) и вновь объединена (1704), на её территории прошла кровопролитная тридцатилетняягражданская война (1657—1687), в ходе насильственного переселения опустело Поднепровье (1674—1678).

После избрания Мазепы гетманом, в 1687 году, были подписаны Коломакские статьи. По их итогам гетман имел право менять старшину лишь с царского позволения, старшина же лишалась права самовольно переизбирать гетмана, значительно ограничивались права гетмана по управлению землями, гетманскому правительству запрещалось поддерживать дипломатические отношения с другими государствами, в гетманской же столице с этого момента располагался полк стрельцов. Также в 19 статье договора ставился вопрос об теснейшем объединении Московского государства и Гетманщины, а также устранении национальной обособленности украинского народа посредством способствования смешанным русско-украинским бракам.

В 1688 году была упразднена Киевская митрополия.

В 1704 году Гетманщина была объединена.

В 1708 году, во время Северной войны, Иван Мазепа перешол на сторону шведов. Этот ход гетмана привёл к расколу в старшине, а после поражения шведско-гетманских войск — к резне в Батурине и приставлению к новоизбранному гетману Ивану Скоропадскому «государева министра», особого чиновника, который должен был отвечать перед правительством за благонадёжность гетмана и участвовать вместе с ним в управлении.

В 1715 году ликвидирована изберательность должностей.

После провозглашения империи, в 1722 году, была cоздана Малороссийская коллегия, фактически лишившая гетманов власти. В этом же году гетман Скоропадский скончался, на его место был назначен наказной гетман Павел Полуботок.

В 1723 году Павел Полуботок был вызван в Петербург, где он подал челобитную Петру I об отмене новых стеснительных порядков, чем очень разгневал царя. Впоследствии был арестован и заточён Петропавловскую крепость, где и умер в декабре 1724 года.

В 1727 году Маллоросийская колегия была упразднена — были восстановлены прежнее выборное управление, свой суд, войсковой скарб, уничтожены подати, наложенные Малороссийской коллегией. Гетманом был избран Данило Опостол, младший сын гетмана был послан заложником в Петербург.

В 1728 году изданы «Решительные пункты» частично вернувшие былые полномочия старшине и гетману. После смерти Петра II количество имперских полков стоявших в Украине уменьшено до шести. Данило Опостол умер в 1734 году.

С 1734 по 1750 — «Правление гетманского правительства» — правительства состоящего из трёх русских и трёх украинцев во главе с князем Алексеем Шаховским.

В 1750 году восстановлена должность гетмана — гетманом избран Кирилл Разумовский.

Во время правления Разумовского была ликвидирована таможенная граница между Гетманщиной и Российской империей (1754).

В 1764 году Кирилл Разумовский отсронён от должности гетмана — Гетманщина упразднена. На её месте создана Малороссийская губерния под управлением второй Малороссийской коллегии во главе с графом Петром Александровичем Румянцевым-Задунайским. После ликвидации полкового устройства в 1781, уравнения в правах украинского шляхетсва и российского дворянства в 1782 и закрепощения сельского населения в 1783 году Украина стаёт рядовым регионом Российской империи.

[править] Геополитическая конкуренция со Швецией. Присоединение Финляндии

Подробнее см. также: Северная война, Великое княжество Финляндское, Русификация Финляндии

В ходе Северной войны Пётр I в 1702 году присоединяет к России Ингерманландию (Ингрию, Ижорскую землю), ранее отторгнутую Швецией от Московской Руси в 1583 году. В 1703 году основан Санкт-Петербург. Основано так называемое «герцогство Ингерманландское» («герцогство Ижорское») во главе с Меньшиковым; уже в 1708 году оно преобразовано в Ингерманландскую губернию (с 1710 — Санкт-Петербургская губерния).

К концу войны (1721) Россия также возвращает Карелию, с 1617 года отторгнутую Швецией от Новгородской Руси, а также присоединяет ряд территорий, России ранее не принадлежавших: Эстляндия, Лифляндия (Ливония), юг Финляндии. Фактически под контролем России оказывается Курляндия, формально находившаяся в вассальной зависимости от Речи Посполитой.

Прямым результатом катастрофической для Швеции Северной войны становится наступление Эры свободы, которая характеризуется урезанием власти короля, и резким усилением парламента.

В 1741 году в Швеции побеждают реваншисты, которые начинают новую войну с целью вернуть утраченные территории. Эта война закончилась к 1743 году поражением шведов; российские приобретения были подтверждены.

Шведский король Густав III проводит в 1772 году государственный переворот, закончив полувековой эксперимент с парламентской демократией. Этот переворот был болезненно воспринят российской императрицей Екатериной II, увидевшей в ней происки Франции. Парламентская демократия времени «Эры свободы» позволяла России фактически манипулировать Швецией, подкупая политиков. После 1772 года это стало невозможным.

Повторная попытка реванша была предпринята в 1788, к 1790 закончившись также неудачей.

Последней русско-шведской войной стала война 1808—1809 годов, закончившаяся для Швеции потерей Финляндии и Аландских островов. Желая привлечь на свою сторону наполеоновскую Францию, Швеция приглашает на свой престол наполеоновского маршала Бернадота (см. Карл XIV Юхан), воцарившегося в 1810 году. Однако, он резко меняет внешнеполитический курс. В 1812 году новый шведский король вступает в конфликт со своей родиной — Францией, и заключает союз с Россией, а в 1813—1814 годах в рядах антинаполеоновской коалиции воюет с собственными соотечественниками во главе шведских войск.

После присоединения Финляндии империя получает страну, экономика которой полностью контролируется местным шведским меньшинством. У финнов отсутствовала собственная аристократия, финский язык не имел статуса государственного, кроме того, не существовало литературы на финском языке. Большинством населения Гельсингфорса (Хельсинки) были шведы. Столица, впрочем, располагалась в Або (Турку), но его большинство также было шведским.

Опасаясь шведского реванша, российские власти в Финляндии делают упор на национальное самосознание финнов, и предоставляют княжеству значительные льготы, которых Финляндия не имела при шведах. Особым уважением финнов пользовался император Александр II, восстановивший деятельность сейма, и придавший финскому языку статус второго государственного, после шведского. Появление первой литературы на финском языке также происходит в период российского правления. Кроме того, империя переносит столицу Финляндии из Або в Гельсингфорс, и поощряет миграцию финнов в города с целью сделать шведов в городах меньшинством.

Другим важным шагом империи становится присоединение к Великому княжеству Финляндского уже в 1812 году так называемой «Старой Финляндии», вошедшей в состав России частично по Ништадтскому миру 1721 года, частично по Абоскому миру 1743. В состав этой территории вошли города Савонлинна, Лаппеенранта, Хамина, Сортавала, Выборг.

Такая мягкая политика завершается в 1890-е годы, когда империя приходит к политике принудительного обрусения ряда национальных окраин, в том числе Финляндии. Делаются попытки ввести русский язык в качестве третьего государственного (после шведского и финского), синхронизировать политические системы Финляндии и собственно русских областей (не имевших, в отличие от Финляндии, ни парламента, ни конституции), синхронизировать вооружённые силы, включив финскую армию (которую империя считала небоеспособной) в состав российской. Все эти шаги вызвали крайнее недовольство населения, а энергичные попытки генерал-губернатора Бобрикова воплотить их в жизнь закончились его убийством в 1904 году.

Резкое недовольство финского населения политикой русификации 1898—1914 приводит к тому, что после отречения Николая II Финляндия уже в марте 1917 провозглашает Конституцию. К июлю Финляндия приходит к вооружённому конфликту с войсками Временного правительства России, в ноябре — декабре 1917 провозглашает независимость, признанную большевиками 22 декабря 1917.