Классификация финансово-правовых норм

 

┌───────────────┐

┌──┤ По содержанию │

│ └───────────────┘

│

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │ Обязывающие │ │

├─┤совершить определенные действия (уплатить налог, встать на учет в на-│

│ │логовых органах │

│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │ Запрещаюшие │

├─┤совершать определенные действия в сфере публичных финансов под угро-│

│ │зой применения санкций │

│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │ Дозволяющие │

├──┤использовать свои субъективные права в сфере публичных финансов (ис-│

│ │пользовать инвестиционный налоговый кредит, получить отсрочку или│

│ │рассрочку уплаты налога и т.д. │

│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │ Нормы-дефиниции │

├──┤определяют понятия и категории финансового права │

│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├──┤ Нормы-принципы │

│ │закрепляют общие начала финансового права │

│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │ Нормы-рекомендации │

├──┤содержат рекомендуемые государством правила поведения, не предусмат-│

│ │ривают применение санкций за нарушение рекомендаций │

│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │ Оперативные нормы │

└──┤о введении в действие, приостановлении, отмене финансово-правовых │

│норм │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌──────────────────────────┐

┌─┤По степени определенности │

│ └──────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │ Императивные нормы │

├──┤категоричные однозначные предписания совершить конкретные действия│

│ │(воздержаться от их совершения) в сфере публичных финансов │

│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │ Диспозитивные │

└──┤действуют постольку, поскольку субъекты не установили иных правил в│

│своих взаимоотношениях │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌────────────────────────────────────┐

┌─┤По предмету правового регулирования │

│ └────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │ Материальные │

├──┤регулируют содержание финансовых правоотношений, устанавливая права,│

│ │обязанности и ответственность их участников │

│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │ Процессуальные │

└──┤устанавливают правовые формы финансвой деятельности и порядок (проце-│

│дуры) ее осуществления │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

2.7

 

Финансовые правоотношения

- отношения, возникающие в сфере публичных финансов и

урегулированные финансово-правовыми нормами

 

┌──────────┐

┌───┤ Признаки │

│ └──────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │публично-правовой характер - обязательное участие государсвтенных│

├───┤(муниципальных) органов или субъектов, которым делегированы полно-│

│ │мочия государственных (муниципальных органов) │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├───┤имеют, как правило, имущественный характер и облекаются в денежную│

│ │форму │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├───┤возникают на основании указания закона, а не по частной инициативе│

│ │участников │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├───┤являются преимущественно властеотношениями - субординационный хара-│

│ │ктер финансовых правоотношений │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

├───┤решение финансово-правовых споров в административном или судебном│

│ │порядке │

│ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

└───┤при нарушении финансово-правовых норм ответственность наступает не-│

│посредственно перед государством (а не перед второй стороной право-│

│отношений │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

2.8

 

Структура финансовых правоотношений

 

┌───────────────────────────┐

│ Финансовые правоотношения │

└─────────────┬─────────────┘

┌─────────────┬─────────────┴──────┬────────────────────┐

▼ ▼ ▼ ▼

┌─────────────┐┌─────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌─────────────┐

│ Субъекты ││ Объект │ │ Содержание │ │Юридический │

│ ││ │ └──────────┬──────────┘ │факт │

├─────────────┤├─────────────┤ ┌──────┴──────┐ ├─────────────┤

│Лица, наделе-││Материальные │ ▼ ▼ │Условия воз-│

│нные правосу-││или нематери-│┌───────────┐ ┌───────────┐ │никновения, │

│бъектностью: ││альные блага,││материаль- │ │юридическое│ │изменения и│

│- правоспо-││по поводу ко-││ное │ │ │ │прекращения │

│собность ││торых субъек-│├───────────┤ ├───────────┤ │финансовых │

│- дееспособ-││ты вступают в││реальное │ │Совокупно- │ │правоотноше- │

│ность ││финансовые ││поведение │ │сть юриди-│ │ний │

│- деликтоспо-││правоотноше- ││участников,│ │ческих прав│ └──────────┬──┘

│собность ││ния ││т.е. само│ │и обязан-│ │

└─────────────┘└──────┬──────┘│обществен- │ │ностей уча-│ │

│ │ное отноше-│ │стников фи-│ │

│ │ние │ │нансовых │ │

│ │ │ │правоотно- │ │

┌─────────────┴─────┐ │ │ │шений │ │

│ │ └───────────┘ └───────────┘ │

▼ ▼ ┌────────────┐ │

┌───────────────┐ ┌───────────────┐ │ события │◄────────────┤

│Объект органи-│ │Объект имущест-│ ├────────────┤ │

│зационных пра-│ │венных отноше-│ │Например: │ ▼

│воотношений │ │ний │ │смерть физи-│ ┌────────────┐

├───────────────┤ ├───────────────┤ │ческого лица│ │ действия │

│действие, пове-│ │финансовые ре-│ │-налогопла- │ ├────────────┤

│дение │ │сурсы │ │тельщика │ │Например: │

└───────────────┘ └───────────────┘ └────────────┘ │получение │

│прибыли │

└────────────┘

 

2.9

 

Классификация финансовых правоотношений

 

┌────────────────────────────────┐

│ По содержанию │

└───────────────┬────────────────┘

┌────────────┬───────────┬────┴──────┬───────────┬───────────┐

┌────┴─────┐ ┌────┴─────┐┌────┴─────┐┌────┴─────┐┌────┴─────┐┌────┴─────┐

│бюджетные │ │налоговые ││ валютные ││контроль- ││ расчетные││ и т.д. │

│ │ │ ││ ││ные ││ ││ │

└──────────┘ └──────────┘└──────────┘└──────────┘└──────────┘└──────────┘

┌──────────────────────────────────┐

│В зависимости от статуса субъектов│

└───────────────┬──────────────────┘

┌──────────────────────┴───────────────────────┐

┌───────────┴─────────────┐ ┌───────────────┴────────────┐

│ субординационные │ │ координационные │

└─────────────────────────┘ ├────────────────────────────┤

│межведомственная координа-│

│ция, заключение договоров и│

│т.д. │

└────────────────────────────┘

┌──────────────────────────────────┐

│В зависимости от объекта правового│

│регулирования и нормативной основы│

└────────────────┬─────────────────┘

┌───────────────────────┴────────────────────┐

┌───────────┴─────────────┐ ┌─────────────┴──────────────┐

│ материальные │ │ процессуальные │

├─────────────────────────┤ ├────────────────────────────┤

│статус субъектов, их пра-│ │ финансовые процедуры │

│ва, обязанности и ответ-│ └────────────────────────────┘

│ственность │

└─────────────────────────┘

┌──────────────────────────────────┐

│В зависимости от выполняемых функ-│

│ций │

└────────────────┬─────────────────┘

┌───────────────────────┴────────────────────┐

┌───────────┴─────────────┐ ┌─────────────┴──────────────┐

│ регулятивные │ │ охранительные │

└─────────────────────────┘ └────────────────────────────┘

 

2.10

 

Механизм финансово-правового регулирования

 

┌────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌─────────────────────┐

│Финансово-правовая ├─► │ Юридический факт ├─►│Финансовое правоот-│

│норма │ │ │ │ношение │

└────────────────────┘ └─────────────────────┘ └─────────────────────┘

┌───────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌────────────────────┐

│Субъект финансового├──► │ Правореализация ├──►│Субъект финансового│

│права │ │ │ │правоотношения │

└───────────────────┘ ├─────────────────────┤ └────────────────────┘

потенциальный абст- │1. Соблюдение - отказ│ фактический участник

рактный участник │от действий, запреще-│ правоотношений (но-

правоотношений │нных финансово-право-│ ситель конкретных

│выми нормами │ субъективных прав и

│2. Исполнение - осу-│ обязанностей

│ществление возложен-│

│ных обязанностей │

│3. Использование -│

│реализация предостав-│

│ленных субъективных│

│прав │

└─────────────────────┘

 

Тема 3.
Источники финансового права

 

3.1

 

Источники финансового права

 

┌───────────────────────┐ ┌─────────────────┐

│ Финансововое право │ │Закон и иные ис-│

│ (позитивное) ├───────────────────────► │точники позитив-│ 1

└───────────────────────┘ │ного (положитель-│

│ного) права │

└─────────────────┘

┌───────────────────────┐ ┌─────────────────┐

│ Финансововое право │ │Научные (доктри-│

│ (наука) ├──────────────► 1 + │нальные) источни-│

└───────────────────────┘ │ки (монографии,│ 2

│диссертации, ста-│

│тьи) │

└─────────────────┘

┌───────────────────────┐ ┌─────────────────┐

│ Финансововое право │ │Учебники, учебно-│

│ (учебная дисциплина) ├─────► 1 + 2 + │методическая ли-│

└───────────────────────┘ │тература │

│ │

└─────────────────┘

 

3.2

 

Понятие источников финансового права

 

┌─────┐ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 1 │ │Источники объективного (позитивного) финансового права │

└─────┘ └─────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Законы, подзаконные нормативные правовые акты, международные │

│договоры и т.д., регулирующие финансовые отношения │

└─────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌─────┐ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 2 │ │ Источники науки (доктрины) финансового права │

└─────┘ └─────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐

│(1) + монографии, комментарии, научные статьи, диссертацион-│

│ные исследования по финансовому праву │

└─────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌─────┐ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 3 │ │ Источники учебного круса финансового права │

└─────┘ └─────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐

│(1) + (2) + учебники, учебные пособия по финансовому праву │

└─────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

3.3

 

Понятие объективного (позитивного) финансового права

 

┌────────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────┐

│Объективное (позитивное, положи-│ │Система источников финансового пра-│

│тельное) финансовое право │ │ва │

└────────────────────────────────┘ └───────────────────────────────────┘

┌────────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────┐

│ │ │совокупность источников, выстроен-│

│ │ │ная по определенному системообразу-│

│формы выражения финансово-пра-│ │ющему принципу (например, по прин-│

│вовой нормы │ │ципу убывания (возрастания) юриди-│

│ │ │ческой силы). В системе источники│

│ │ │финансового права находятся в ие-│

│ │ │рархической соподчиненности │

└────────────────────────────────┘ └───────────────────────────────────┘

 

3.4

 

Система источников финансового права федеративного государства

 

┌───────────────────────┐ ┌───────────────────────┐

│1. Федеральное финансо-├─────────────────────► │регулирует отношения│

│вое право │ │на федеральном уровне │

└───────────────────────┘ └───────────────────────┘

┌───────────────────────┐ ┌───────────────────────┐

│2. Региональное финан-│ │регулирует отношения на│

│совое право ├──────────────────────►│региональном уровне (на│

│ │ │уровне субъекта федера-│

│ │ │ции) │

└───────────────────────┘ └───────────────────────┘

┌───────────────────────┐ ┌───────────────────────┐

│3. Муниципальное финан-│ │регулирует отношения на│

│совое право ├──────────────────────►│местном уровне (уровень│

│ │ │муниципального образо-│

│ │ │вания) │

└───────────────────────┘ └───────────────────────┘

 

3.5

 

Система источников финансового права и
форма государственного устройства

 

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Позитивное финансовое право │

└──────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

┌──────────────────────────┼──────────────────────────┐

┌───────┴──────────┐ ┌────────┴─────────┐ ┌────────┴─────────┐

│федеральное финан-│ │региональное фи-│ │муниципальное фи-│

│совое право │ │нансовое право │ │нансовое право │

└───────┬──────────┘ └────────┬─