Пространственное развитие территории

Приоритетными инвестиционными площадками, расположенными в административных границах городского округа муниципального образования «Город Шахты», и предназначенными для обеспечения интенсивного социально-экономического развития территории, являются:

1. Свободные от застройки промплощадки в северной части города, в районе ОАО «Шахтинский завод «Гидропривод», с возможностью размещения на данной территории предприятий от IV до III класса вредности, с установлением санитарно–защитной зоны от 100 до 300м, общая площадь данной инвестиционной территории составляет 46,7га и земельный участок площадью около 1,9га по пер.Якутский, в районе резервной территории для развития данного предприятия;

2. Инвестиционная территория в северо-восточной части города, общей площадью около 54,6га по ул.Энергетики и земельный участок площадью около 3,5га по ул.Шапкина, в районе ООО «Шахтинская газотурбинная электростанция», с возможностью размещения на данной территории предприятий от V до III класса вредности, с установлением санитарно–защитной зоны от 50 до 300м, которая характеризуется возможностью подключения к сетям энергоснабжения, теплоснабжения и горячего водоснабжения, по стоимости технологического подключения, устанавливаемой данным предприятием;

3. Инвестиционная территория в юго-восточной части города общей площадью около 7,9га по пер.Рыночный, в районе предприятия ООО «Талосто», рекомендуемая к использованию, для размещения предприятий пищевой или перерабатывающей промышленности от V до IV класса вредности, с установлением санитарно–защитной зоны от 50 до 100м.

4. Инвестиционная территория в поселке Смагина, с земельными участками площадью около 6,1га и площадью около 8,8га с возможностью размещения предприятий IV – V класса вредности, с санитарно – защитной зоной от 50 до 100м, и рекомендуемые к использованию для размещения предприятий стройиндустрии;

5. Инвестиционная территория в северо-западной части города, расположенная в 500 метровой санитарно–защитной зоне металлургического предприятия ООО «РЭМЗъ», которая, возможно, является резервной территорией развития данного предприятия, но дает возможность размещения предприятий с санитарно–защитной зоной от 100 до 300м, при условии переселения жителей двух домов по ул.8 километр,2 и 2-а;

6. С целью размещения сопутствующих предприятий, обеспечивающих развитие Межрегионального (Красносулинского) индустриального комплекса, имеющего статус «Особой экономической зоны агломерации», предлагаем к интенсивному освоению до 2014г. промышленные площадки в северо-западной части города, в районе бывшей шахты «Юбилейная» (пос.Таловый), которые характеризуются, в настоящее время, возможностью подключения к сетям энергоснабжения, водоснабжения, газоснабжения, а реконструкция сетей бытовой канализации, сброса и очистки агрессивных шахтных вод реализуется в рамках действующей федеральной программы реструктуризации предприятий угольной промышленности и ликвидации последствий их деятельности, осуществляемой ГУ «ГУРШ».

Приоритетными инвестиционными площадками, находящимися за пределами административных границ городского округа, но предназначенными для реализации интенсивного пути развития территории муниципального образования и обеспечения его устойчивого социально-экономического развития, формирования современных индустриальных парков, являются два новых промышленных района Северо-Западный и Юго-Восточный, а также Северо-Восточная промышленная зона, расположенная в районе Маркинского месторождения кирпичных суглинков.

Предприятия 3-4-5 классов экологической опасности, а также наукоемкие объекты производства, предлагаются к преимущественному размещению на территории Северо-Западного промышленного района, которые должны формироваться по принципу «технопарка», с четкой функциональной и транспортной связью с Межрегиональным (Красносулинским) индустриальным комплексом и с селитебной территорией городского округа муниципального образования «Город Шахты».

Таким образом, в перспективном периоде необходимо разработать и реализовать мероприятия, направленные на формирование и развитие территории Северо-Западного промышленного района города, отраженного в документах нового генерального плана городского округа а также, в документах территориального планирования агломерации.

В данные мероприятия необходимо включить:

1.Разработку схемы застройки и функционального зонирования территории, расчетные максимальные показатели каждой единицы планировочной структуры;

2.В соответствии со схемой застройки территории Северо-Западного промышленного района и научного центра агломерации (технопарка), выполнить расчет потребности обеспечения территории, по годам до 2020г., объектами инженерной и транспортной инфраструктуры;

3.На основе выполненных расчетов, выполнить мероприятия по включению в муниципальные и областные целевые программы развития территории, реализуемые из средств соответствующих бюджетов, выполнить мероприятия по включению в инвестиционные программы организаций, обеспечивающих инженерно-техническое обслуживание территорий, в целевые инвестиционные программы субъектов естественных монополий, направленные на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры территории городского округа и пригородных территорий и реализуемые в течение 2012-2015г.г.;

В рамках реализации мероприятий освоения территории Северо-Западного промышленного района и Программы «Донбасс NEXT», необходимо будет реализовать:

а) разработать и внедрить механизм взаимодействия с федеральными и областными министерствами, агентствами и ведомствами, направленный на реализацию документов территориального планирования, стратегических планов Администрации г.Шахты по интенсивному пути развития территории города, реализации планов освоения новой промышленной территории;

б) разработать и внедрить механизм взаимодействия направленного на создание научного и образовательного центра агломерации, на разработку и реализацию предложений поэтапного перемещения действующих высших учебных учреждений из центра города на территорию научного центра агломерации, реализацию предложений по созданию высших учебных учреждений нового направления, разработку и реализацию предложений по созданию научно-исследовательских центров и внедренческих учреждений, действующих на единой территории, способствующей постоянному взаимному общению научных кадров и талантливой молодежи, а также, потенциальных заказчиков научных разработок;

в) в целях формирования инвестиционной привлекательности данной промышленной территории, еще до практической реализации планов включения Северо-Западного промышленного района в состав городского округа, для территорий, прилегающих к данному промышленному району, в том числе, для территории центрального городского гидропарка по ул.Шевченко, определить перечень первоочередных объектов обслуживания, необходимых к размещению на данных территориях и находящихся в существующих административных границах муниципального образования, перечень первоочередных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимых к разработке и строительству для данных территорий.

Для размещения промышленных предприятий 1-2-3 класса экологической опасности предназначен Юго-Восточный промышленный район, расположенный с территориальным разрывом от ближайшей селитебной территории города на расстоянии более чем 1 (один) км.

На данной территории находится шахта им.М.Чиха, реализуется крупный инвестиционный проект по размещению завода «сэндвич-панелей», а 23 мая 2011г. заложен первый камень будущего домостроительного комбината компании «Ирдон». Размещение этих предприятий на территории Юго-Восточного, а не на территории Северо-Западного промышленного района, является следствием необоснованной потери данных территорий муниципальным образованием «Город Шахты», отсутствием у Администрации г.Шахты рычагов, воздействующих на процесс формирования функциональных зон, назначение которых определено документами территориального планирования.

Строительство мусороперерабатывающего предприятия, завода удобрений, завода по утилизации автопокрышек, и других подобных предприятий, является наиболее рациональным использованием данной промышленной территории.

Для размещения промышленных предприятий 3-4-5 классов экологической опасности, с санитарно – защитной зоной от 50 до 200м, предназначена Северо-Восточная промышленная зона, расположенная на территории Маркинского месторождения кирпичных суглинков, на которой, в настоящее время, размещается кирпичный завод. Данное предприятие, в соответствии с логикой производства, технологически и юридически связано с ОАО «Стройфарфор» по ул.Доронина, г.Шахты. Рекомендуемым видом использования данной промышленной зоны, является размещение предприятий стройиндустрии, которые, к сожалению, не входят в границы г.Шахты и размещаются на территории Юго-Восточного промышленного района.

Освоение данных промышленных территорий и их формирование по функциональному зонированию предусмотрено генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования Западного внутриобластного района Ростовской области (Восточно-Донбасской агломерации).

В связи с решениями о реконструкции федеральной автодороги М-4 «Дон», на участке 933-1024км, с последующей эксплуатацией на платной основе, возникает острая необходимость строительства сети альтернативных автомобильных дорог в обход основных городских магистралей, что является дополнительным фактором развития, как для Северо-Восточной промышленной зоны, так и Юго-Восточного промышленного района.

С целью обеспечения социально-экономического развития муниципального образования, одним из ключевых направлений в устранении создавшегося дисбаланса в развитии ядра агломерации являются рекомендации о включении промышленных территорий в состав городского округа, необходимых для размещения новых предприятий, и находящихся, в настоящее время, на землях Октябрьского (с) муниципального района.

С учетом того, что в районе бывшей шахты «Юбилейная», предлагается размещение предприятий, обеспечивающих строительство на территории Межрегионального (Красносулинского) индустриального комплекса, логистических центров, потребность в которых подтверждается реальными фактами, данная территория не в полной мере удовлетворяет инвесторов.

Для обеспечения развития города Шахты, в этом направлении, в связи с необходимостью расширения границ Особой экономической зоны агломерации, возникает острая необходимость изменения границ муниципального образования, за счет земель Красносулинского муниципального района.

До сих пор, к сожалению, инвестору выгоднее размещать предприятия на пахотных землях, а не на территории городского округа, который в связи с ликвидацией угледобывающих предприятий, остро нуждается в поступлении средств в местный бюджет, в развитии транспортной и социальной инфраструктуры, в создании новых рабочих мест.

Одним из направлений инвестиционного развития является комплексное развитие территории в целях жилищного строительства.

В настоящее время, основные программы жилищного строительства активно реализуются на территории микрорайона №3 жилого района «Артем», на территории кварталов многоквартирной жилой застройки по ул.Дачная,291-297, жилого района «Южный», по ул.Красинская,3, по пер.Путиловский,16,18, по ул.Евлахова,51-57 (пос.Новоазовка), по пер.Часовой, жилого района «Северный» (пос.Староазовка), на земельных участках, предоставленных на территории многоэтажной жилой застройки жилого района ХБК.

Дальнейшая реализация жилищного строительства должна носить более комплексный характер, вытеснив малоэффективную точечную застройку. Целесообразно приступить к реализации разрабатываемой в настоящий момент концепции комплексного освоения жилого района «Олимпийский». Территория предполагаемой застройки общей площадью 350 га расположена в северо-восточной части города между центром и поселком им. Артема. Освоение «Олимпийского» позволит сформировать новый географический, а в последующем и административный, центр города по своему наполнению отвечающий всем современным требованиям:

- преобладание средней и малоэтажной застройки (высотные здания только в центральной части района);

- насыщенная и разнообразная инфраструктура;

- эффективное использование природных объектов.

В ходе реализация проекта возможно возвести 859,491 тыс. квадратных метров жилья для 19,1 тыс. семей.

Концепция представляет собой реализацию идеи разностороннего воспитания молодого поколения в географически заданном пространстве, поэтому в районе по мимо детских садов, школ, сооружений для профессионального и массового спорта: стадион, стрелковый комплекс, школа спортивного мастерства, планируется возведение камбуза одного из городских вузов (учебные аудитории, лаборатории для изготовления опытных образцов, общежития студентов.

Уникальность застройки в том, что с двух сторон она окаймляется городскими лесами и имеет выходы к двум водоемам. Это благоприятные условия для развития зон рекреации

Реализация планов комплексного развития территории жилого района «Олимпийский» в целях жилищного строительства зависит от финансирования разработки проектной документации для строительства объектов инженерно-технического обеспечения территорий, от реализации муниципальной целевой программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры г.Шахты.