Понятие источника повышенной опасности и деятельности, создающей повышенную опасность.

Указанный специальный деликт существует в гражданском законодательстве уже долгое время. Еще ГК 1922 года устанавливал специальные правила об ответственности за вред причиненный источником повышенной опасности.

Ст. 1079 ГК названа законодателем «Ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих», однако ее содержание говорит от ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности. В связи с этим необходимо производить различия между этими двумя понятиями.

Нередко понятия источника повышенной опасности и деятельности, связанной с повышенной опасностью отождествляются и никаких различий между ними не проводится. Более того, судебная практика источником повышенной опасности называет в т.ч. и деятельность, создающую повышенную опасность.

Однако отождествлять эти понятия вряд ли возможно. Законодатель, устанавливая ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, говорит о владельце этого источника, в связи с чем источником повышенной опасности может выступать лишь материальный объект - вещь. Деятельность же к вещам отнести не возможно.

Под деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих, следует понимать осуществляемый лицом целенаправленный процесс, связанный с использованием определенных объектов - источников повышенной опасности.

В связи с чем признаками такой деятельности являются:

- волевой характер деятельности, т.е. поведение лица направлено именно на использование определенных объектов;

- объектом, с которым деятельность связана, является вещь, обладающая признаками источника повышенной опасности.

Использование объектов может выражаться в их эксплуатации, транспортировке, хранении и прочем воздействии на них, со стороны какого-либо лица.

Источником повышенной опасности является материальный объект (вещь), который находится под контролем человека, но в силу присущих ему свойств не может полностью контролироваться последним, что создает высокую степень вероятности причинения вреда.

Признаки источника повышенной опасности:

1. Наличие контроля со стороны человека.

2. Невозможность осуществление полного контроля за ним со стороны человека.

3. Наличие свойств, порождающих высокую степень вероятности причинения вреда.

 

Возможность осуществления полного контроля за источником не позволяет отнести его к источникам повышенной опасности. Так, возможность полного контроля за небольшими дозами ядов, находящихся в свободной реализации, большинства домашних животных, большинства видов огнестрельного охотничьего оружия, бытовых электроприборов не позволяет отнести их к источникам повышенной опасности.

 

Источник повышенной опасности может причинить вред:

- в процессе осуществления связанной с ним правомерной деятельности. При этом использование ИПО трактуется достаточно широко. Это не только процесс эксплуатации, но также и производство, хранение, транспортировка, утилизация и другое прямое или косвенное воздействие на объект;

- при неправомерном его использовании владельцем или третьими лицами.

 

2. Виды источников повышенной опасности.

 

Классификация в зависимости от формы энергии:

1) Первую группу источников повышенной опасности составляют т.н. «физические источники», которые подразделяются на:

- механические, к которым относятся: транспорт (наземные транспортные средства, воздушный, речной, морской, трубопроводный транспорт), грузоподъемные механизмы (стационарные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги), оборудование промышленных предприятий и т.п.,

- электрические (оборудование, агрегаты высокого напряжения (более 380 В) и т.п.),

- тепловые (оборудование горячих цехов, котельные);

2) «физико-химические» источники, к которым относятся все предметы, создающие высокую опасность радиационного заражения;

3) «химические источники», в число которых входят газы, окисляющие вещества, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества, представляющие опасность для окружающих;

Законом «О промышленной безопасности» устанавливается перечень опасных веществ и установлен критерий их вредоносности. Например, к высокотоксичным относятся вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели при введении в желудок не более 15 мл на 1 кг веса, при нанесении на кожу не более 50 мл на 1 кг, и смертельной концентрации в воздухе не более 0,5 мл на 1 литр.

4) «биологические источники»: некоторые микроорганизмы.

Судебная практика последних лет свидетельствует о том, что опасные домашние животные (собаки бойцовских пород, крупный рогатый скот и т.д.), не признаются источником повышенной опасности.

Источником повышенной опасности являются только обитатели искусственно созданной юридическими или физическими лицами среды для животных (например, Постановление Президиума ВАС РФ от 8 апреля 1997 г. N 5923/96)

5) «химико-биологические вещества», используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений (пестициды 1-й и 2-й классификации опасности). Их потенциальная опасность заключается в высокой биологической активности. При затруднении выявления критерия токсичности этих веществ необходимо назначать токсиколого-гигиеническую экспертизу, руководствуясь Приказом министра здравоохранения РФ от 31 января 2002 г., в котором определены соответствующие экспертные учреждения и регламентирован порядок ее проведения.

Классификация в зависимости от видов осуществляемой деятельности:

1) Использование всех видов транспортных средств и меха­низмов (внутреннее устройство машины, приборы, аппараты), приводящих их в действие.

Критерием мощности транспортного средства, позволяющего отнести его к источнику повышенной опасности предлагается считать:

- техническую возможность дви­гателя развивать скорость более 60 км в час,

- необходимость получения специального разрешения (допуск) к эксплуатации.

2) Производство, хранение, транспортировка, утилизация и использование сверхнормативного установ­ленного количества опасных видов веществ

2.1) в соответствии ФЗ от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Приложение к закону – таблицы опасных веществ.

Приложение 1 – перечень опасных производственных объектов (которые сами по признаются ИПО, напр. объекты на которых ведутся горные работы, производятся расплавы черных и цветных металлов и т.д.)

Приложение 2 – даны наименования и концентрации опасных веществ, использование которых предполагает повышенную опасность.

2.2) в соответствии с Законом от 19.07.1997 г. «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» - пестициды 1-го и 2-го класса опасности.

2.3) использование веществ, создающих высокую опасность распространения инфекционных заболеваний.

3) строительная и иная, связанная со строительством деятельность, с применением специальной техники и электросиловых агрегатов (без применения последних деятельность не создает повышенную опасность для окружающих).

4) деятельность, связанную с использовани­ем энергии:

4.1) электрической энергии высокого напряжения.

Законодатель не дает понятия электрической энергии высокого напряжения. Предполагается, что к таковой необходимо относить электроэнергию напряжением 380 Вольт и вы­ше, поскольку для подключения объектов к этому току необходимо специаль­ное разрешение органов энергонадзора, что и свидетельствует об использова­нии этого напряжения как источника повышенной опасности. Электроприборы бытового назначения функционируют при помощи бытового тока 220 Вольт, а эта деятельность достаточно подконтрольна человеку.

4.2) атомной энергии.

 

Отнесение того или иного объекта к источникам повышенной опасности в большинстве случаев требует от суда каких-либо специальных познаний в различных научных отраслях, в связи с чем нередко определение наличия или отсутствия признаков источника повышенной опасности требует проведения различного рода экспертиз.