Глава 2. Экономика во время войны и послевоенного восстановления (часть 1)

Успехи Советского Союза угрожали мировому паразитированию финансового капитала. Банкиры и олигархи с ужасом взирали на советскую страну. 30 января 1933 г. в Германии при их поддержке к власти пришел Адольф Гитлер, который должен был сокрушить социалистическую систему. Необходимость этого диктовала и обстановка – мировой экономический кризис капитализма. Фашисты и нацисты не скрывали своих намерений и на подконтрольных территориях установили террор против коммунистов.

Георгий Димитров на VII конгрессе Коминтерна дал следующее определение фашизма: «Фашизм – это открытая террористическая диктатура наиболее реакционных, наиболее шовинистических, наиболее империалистических элементов финансового капитала».

Питательной почвой прихода нацистов к власти стали условия Версальского мирного договора, подписанного по результатам Первой мировой войны. Согласно этому договору на Германию накладывалось огромное количество ограничений, что не могло не вызвать протест среди её населения, чем и воспользовались нацисты. Ещё Ленин предупреждал о неизбежности новой войны, которая положит конец этому договору.
29 сентября 1938 г. между Германией, Францией, Великобританией и Италией было подписано Мюнхенское соглашение, в соответствии с которым Судетская область Чехословакии отходила Германии. Однако Гитлер не ограничился Судетской областью и полностью захватил Чехословакию. Как ни странно, Великобритания особо против этого не протестовала, а наоборот, передала золотой запас Чехословакии в руки нацистов.

Советское правительство адекватно оценивало текущую политическую ситуацию. Форсированными темпами была проведена индустриализация и коллективизация. Потенциальным партнерам неоднократно предлагалось подписать военное соглашение. Вот, к примеру, предложение от 17 апреля 1939 г., врученное народным комиссаром иностранных дел СССР М.М.Литвиновым послу Великобритании в СССР У. Сидсу:
«Считая предложение Франции принципиально приемлемым и продолжая мысль г. Бонне, а так же желая подвести солидную базу под отношения между тремя государствами, мы пытаемся объединить английское и французское предложения в следующих тезисах, которые мы предлагаем на рассмотрение британского и французского правительств:
1. Англия, Франция, СССР заключают между собою соглашение сроком на 5-10 лет о взаимном обязательстве оказывать друг другу немедленно всяческую помощь, включая военную, в случае агрессии в Европе против любого из договаривающихся государств.
2. Англия, Франция, СССР обязуются оказывать всяческую, в том числе и военную, помощь восточноевропейским государствам, расположенным между Балтийским и Черным морями и граничащим с СССР, в случае агрессии против этих государств.
3. Англия, Франция и СССР обязуются в кратчайший срок обсудить и установить размеры и формы военной помощи, оказываемой каждым из этих государств во исполнение § 1 и 2.
4. Английское правительство разъясняет, что обещанная им Польше помощь имеет в виду агрессию исключительно со стороны Германии.
5. Существующий между Польшей и Румынией союзный договор объявляется действующим при всякой агрессии против Польши и Румынии либо же вовсе отменяется, как направленный против СССР.
6. Англия, Франция и СССР обязуются, после открытия военных действий, не вступать в какие бы то ни было переговоры и не заключать мира с агрессорами отдельно друг от друга и без общего всех трех держав согласия.
7. Соответственное соглашение подписывается одновременно с конвенцией, имеющей быть выработанной в силу § 3.
8. Признать необходимым для Англии, Франции и СССР вступить совместно в переговоры с Турцией об особом соглашении о взаимной помощи» (АВП СССР, ф. 06, оп. 1 а, п. 25, д. 4, л. 27–28. Цит. по: Год кризиса. 1938–1939. Документы и материалы в двух томах).

Правительства Франции и Великобритании не спешили создавать антигитлеровскую коалицию. Вот что по этому поводу пишет Алексей Кунгуров: «Вялотекущие политические консультации велись в общей сложности с 10 апреля до конца июля 1939 г., но закончились фактически ничем. 2 августа СССР заявил, что будет вести политические переговоры только после достижения военного соглашения. Англия и Франция были вынуждены послать военную делегацию, дабы не предстать в глазах мировой общественности виновниками срыва переговоров. Однако, не смотря на настойчивые просьбы СССР прислать делегацию самолетом, англичане не сочли нужным спешить, и переговорщики отплыли из Лондона 5 августа пассажирско-грузовым пароходом, прибыв в Москву через Ленинград только 11 августа. При этом они прислали в Москву в качестве главы делегации второстепенного чиновника МИД Стрэнга, а в качестве представителя Генштаба — генерала Дракса, имевшего в то время небольшой вес в военном руководстве. Для сравнения: на переговоры в Польшу незадолго до этого летал начальник британского Генерального штаба генерал Айронсайд, а Чемберлен в течение нескольких предшествующих месяцев трижды лично прилетал на встречу с Гитлером». (Кунгуров А.Секретные протоколы или кто подделал пакт Молотова-Риббентропа?М.:Алгоритм. 2009 г.)

22 июня 1941 г. Германия, опираясь на экономическую мощь половины Европы, вероломно напала на Советский Союз. Началось военное противостояние Гитлера и Сталина, Германии и СССР, социализма и капитализма.
30 июня 1941 г. для координации отпора врагу был создан Государственный Комитет Обороны (ГКО), в состав которого вошел ряд кандидатов и членов Политбюро ЦК КВП (б). Как чрезвычайный орган ГКО сосредоточил всю власть в своих руках. Под его чутким руководством работал Госплан, который обеспечивал мобилизацию и перемещение производительных сил страны. Производство оружия и железнодорожный транспорт находились под прямым руководством ГКО.

Для повышения эффективности работы тыловых органов 28 июля 1941 г. постановлением ГКО были созданы Главное управление Тыла Красной Армии и управления тыла во фронтах и армиях.
План развития страны, принятый до войны, был заменен на Мобилизационный народнохозяйственный план третьего квартала 1941 г. Во вновь принятом плане ставилась задача увеличить военное производство, финансовые и материальные ресурсы концентрировались на важнейших оборонных объектах Поволжья, Урала и Сибири. Часть второстепенных строек заморозили.

Враг быстро продвигался внутрь страны, и на захваченной территории оказались люди, сельскохозяйственные угодья, заводы и инфраструктура. «Особенно высоким был удельный вес временно оккупированных районов в производстве продукции тяжелой промышленности. Они давали до войны 71% общесоюзной выплавки чугуна, 58% выплавки стали и 57% проката черных металлов. Здесь в основном производился необходимый для военной промышленности качественный металл. В первый год войны прекратили работу 61 доменная и 225 мартеновских печей, 174 прокатных стана, 131 коксовая батарея. В общей сложности потерянные мощности металлургической промышленности до войны давали около половины выпуска черных металлов». (Чадаев Я. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны (1941—1945 гг.). М.: Мысль,1985 г.)

Потери по различным отраслям на 1 ноября 1941 г. представлены в таблице 2.1.

Таблица 2.1 – Потери на 1 ноября 1941 г

Основные отрасли и виды производства	Наличие на 1 января 1941 г.	Потери на 1 ноября 1941 г.	Оставшиеся мощности, %
Каменный уголь, тыс. т	240 772	151 570	37,0
Первичная обработка нефти, тыс. т	32 845	9 372	71,5
Электроэнергия (по Наркомату электростанций), тыс. кВт	6 398	3 718	41,9
Чугун, тыс. т	18 200	12 825	29,5
Сталь	22 600	13 472	40,4
Электропечи, тыс. т			64,0
Прокат, тыс. т	16 800	9 289	44,7
Кокс	24 000	16 000	33,3
Железная руда, тыс. т	34 000	22 000	35,3
Марганцевая руда	3 100	1 800	41,9
Трубы железные	1 100		26,4
Синтетический каучук, тыс. т			29,1
Станки металлорежущие (по Наркомату станкостроения), шт.	32 328	19 822	38,7
Автомобили, тыс. шт.			57,9
Прядильные веретена (Наркомтекстиль), тыс. шт.	8 126	4 512	44,5
Кожаная обувь, млн. пар			29,7
Сахар, тыс. ц свеклы в сутки	1 814	1 679	7,4
Масло растительное, тыс. т семян в сутки			53,8
Консервы молочные, тыс. банок в смену			47,2
Макароны, тн в сутки	1 408		35,1
Мыло, тн в сутки	2 651	1 706	35,6
Цемент, тыс. тн	8 400	4 357	48,1

Огромный урон нацисты нанесли добыче каменного угля, что связано с оккупацией Донбасса. В относительном измерении наибольший урон зафиксирован по сахарной свекле, посевы которой остались в захваченной Украине. Производство стали сократилось на 59,6%, электроэнергии – на 58,1%.

Продвижение гитлеровских войск на восток привело к потере огромных территорий, которые временно оказались в оккупации. Кооперационные связи стали рушиться, что отрицательно сказалось на работе предприятий, которые оставались свободными от нацистов. Самым трудным периодом войны был осенний период 1941 г., когда шла битва за Москву. За октябрь и ноябрь этого года зафиксирован наибольший спад промышленного производства. В 1942 г. постепенно промышленность стала восстанавливаться, что обусловлено и военными победами на фронте в том числе.

Война и эвакуация промышленных предприятий требовали определенного финансирования. Военные расходы во второй половине 1941 г. по отношению к первому полугодию увеличились на 20,6 млрд. руб. за счет снижения финансирования отраслей народного хозяйства и социально-культурных мероприятий. Доля военных расходов в бюджете в 1941 г. составила 75%, в 1942 г. – 65,3%, в 1943 г. – 62,6%. Источниками финансирования военной экономики были накопления и текущие доходы социалистического хозяйства. Произошла интенсификация использования всех видов ресурсов: уровень эксплуатации оборудования увеличился, рабочий фонд времени возрос. Кроме того, советское правительство ввело военный налог и размещало займы у населения.

Война при капиталистической системе всегда приводит к резкому увеличению стоимости военной продукции, что обусловлено погоней за прибылью отдельных воротил. Однако в СССР, благодаря иной форме хозяйствования, произошло снижение себестоимости производства вооружения вследствие использования новых технологий и антизатратного метода. Так, к примеру, себестоимость тяжелых танков в годы войны снизилась в 3 раза, средних танков – в 2,5 раза. «Экономия в расходовании материальных ресурсов в годы войны достигалась различными путями. Во-первых, проводились мероприятия по совершенствованию технологических процессов, которые позволили получить дополнительные выходы готовой продукции. Во-вторых, благодаря решительной борьбе с непроизводительными потерями сырья и материалов, как правило, строго соблюдались установленные расходные нормы, что составило крупный источник экономии материальных затрат. В-третьих, на основе достигнутого передового опыта систематически пересматривались действующие расходные нормы и устанавливались более жесткие. В-четвертых, широко практиковалось применение различных заменителей дефицитных материалов». (Чадаев Я. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны (1941—1945 гг.). М.: Мысль,1985 г.)
Полученная экономия позволяла наращивать выпуск военной техники, что было неприятным сюрпризом для гитлеровских оккупантов.
Советский народ активно участвовал в государственных займах, существенно пополняя бюджет. Огромное количество рабочих и крестьян подписались на займы, по объему равные одной заработной плате. Кроме того, среди советских граждан распространялась денежно-вещевая лотерея, и за первые четыре года войны она принесла государству доход в размере 1,2 млрд. руб.

Массовым стало движение в рамках Фонда обороны СССР. Граждане добровольно перечисляли ему часть свой заработной платы, крестьяне вносили вклад сельскохозяйственной продукцией. Широко практиковалась отправка подарков на фронт: к Новому году, Дню Красной Армии, 1 Мая.
В первые годы войны государство для покрытия дефицита бюджета прибегало к дополнительной эмиссии денежных средств. Однако этим методом оно не злоупотребляло, так как оборотной стороной эмиссии выступает инфляция. Динамика доходов и расходов государственного бюджета представлена в таблице 2.2.

Таблица 2.2 – Динамика доходов и расходов бюджета

Годы	Доходы, млрд.руб.	Расходы, млрд., руб.	Дефицит, млрд.руб.
		17,4	0,6
	17,7	19,1	-1,4
	16,5	18,3	-1,8
	20,4		-0,6
	26,8	26,4	0,4
	30,2	29,8	0,4

Максимальный дефицит бюджета был зафиксирован во второй год войны, однако он резко снизился к 1943 г., а уже в 1944 г. доходы превысили расходы.
Движение гитлеровских войск поставило огромную задачу перед советским народом – перебазирование промышленности с запада на восток. Эвакуация промышленности на восток ставила перед собой цели сохранения основных фондов, заводов и производственных цепочек. Совет по эвакуации был создан на четвертый день войны.

При перебазировании хозяйства приоритет отдавался военным, металлургическим и химическим предприятиям. Перед их приемкой на территориях проводилась огромная подготовительная работа. Часто прибывшее оборудование сразу устанавливалось на залитые фундаменты. Также к предприятиям своевременно подводилась электроэнергия и дороги. Условно эвакуация состояла из двух этапов: первый этап – 1941 г., второй этап – 1942 г.
Масштаб эвакуационных работ был огромен. К примеру, для перебазирования «Запорожстали» потребовалось 12,5 тыс. вагонов. Погрузка и отправка вагонов в основном осуществлялась ночью, иногда под артиллерийским огнем противника.
По целому ряду отраслей перебазированные производственные мощности составляли 1/3 от общей всесоюзной мощности. Часть заводов была эвакуирована полностью, среди них стоит отметить такие гиганты как Новокраматорский завод тяжелого машиностроения, Харьковский тракторный завод. Последнему для перевозки потребовалось 26 эшелонов, Рыбинскому заводу – 30 железнодорожных эшелонов, 7 пассажирских пароходов и 15 грузовых барж.

Из Ростова-на-Дону «Ростсельмаш» эвакуировали в сентябре 1941 г. Производственная площадка была подобрана в Ташкенте, и уже с февраля 1942 г. завод начал выпускать военную продукцию для Красной Армии.
В течение 1941-1942 гг. на Урал и восток страны перебазировали 34 завода химической промышленности. Среди крупных стоит отметить Днепродзержинский, Горловский, Северодонецкий азотно-туковые заводы, Славянский и Донецкий содовые заводы, Константиновский и Воскресенский химические заводы, Рубежанский химкомбинат, частично Орехово-Зуевский «Карболит», Дорогомиловский, Дербеневский заводы.
Проводилась огромная работа по эвакуации жителей и предприятий Москвы. В целом из Москвы и Московской области перебазировали на восток более 1,5 млн. человек, порядка 500 крупных промышленных предприятий. Подольский аккумуляторный завод эвакуировали в Тюмень, завод «Фрезер» – в Томск, завод «Калибр» – в Челябинск.