Формы межгосударственного устройства

 

1. Конфедерация.

 

2. Сообщество.

 

3. Содружество.

 

4. Международный союз.

 

5. Уния.

 

 

Конфедерации- представляют собой объединение государств, которые сохраняют свою независимость, имеют собственные органы, государственной власти и управления при этом создают специальные объединенные органы для координации действий в определенных целях (военных, внешнеполитических, экономических и т.п.)

Признаки конфедераций

Не имеют общих законодательных, исполнительных и судебных органов, в отличие от федерации

Не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета

Государства могут договорится о единой денежной политике, о единых таможенных правилах, о межгосударственной кредитной политике на время существования союза

Сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе

 

 

 

 

Государственный (политический) режим

Государственный (политический) режим -совокупность приемов, методов и способов, с помощью которых осуществляется государственная власть

государственный режим опирается на право, а политический режим основывается не только на правовых, но и на иных социальных нормах (моральных, партийных, политических)

Несовпадение политического и государственного режима

Государственный режим - составная часть, элемент политического режима

политический режим - более емкое, по сравнению с государственным, понятие, поскольку включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партий, движений, союзов и т.п.)

демократический

недемократический

Виды политических режимов

 

 

Виды антидемократических политических режимов

Авторитарный - характеризуется значительным ограничением прав и свобод граждан, возможностью запрещения политических партий и других организаций, ограничением роли выборных государственных органов и усилением роли исполнительных органов

Тоталитарный - характеризуется полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами жизни общества

Фашисткий - характеризуется полной ликвидацией демократических прав и свобод, уничтожением всех оппозиционных организаций и учреждений, широким использованием террористических методов правления

 

Признаки демократического политического режима

Конституционное закрепление и реальное осуществление прав и свобод человека

Равноправие всех граждан

Существование ряда политических (в том числе оппозиционных) партий, выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям, подконтрольность и ответственность органов и служащих государства, формируемых путем назначения, перед выборными органами

Гласность в деятельности государства

 

 

ТЕМА 17. ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ

СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА

Понятие политической системы общества

 

 

Политическая система общества (в широком смысле) - система всех политических явлений, которые существуют в социально неоднородном обществе

политические взаимоотношения, взаимосвязи, политическое сознание (политическая идеология и политическая психология) субъектов политики

Представители их интересов - разнообразные объединения, организации, в частности, государство, наконец люди (личности)

Субъекты политики - нации, классы, социальные прослойки, группы

Элементы политической системы общества (в широком смысле)

Политические нормы - общие правила поведения в политических содружествах

 

 

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (п.1 ст. 2 ФЗ "О некоммерческих организациях')

Политическая система общества (в узком смысле) - система всех государственных органов, коммерческих организаций, некоммерческих организаций (общественных объединений) и отдельных граждан, принимающих участие б политической жизни общества

Коммерческие организации

Органы государства

Элементы политической системы (в узком смысле)

Некоммерческие организации (общественные объединения)

Коммерческой организацией является организация, преследующая извлечение прибыли в качестве основной цепи деятельности (п. 1 ст. 50 ГК РФ)

Общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (п.1 ст. 5 ФЗ "Об общественных объединениях')

Отдельные граждане

 

Виды общественных организаций

создаваемые для удовлетворения общественных и коллективных нужд (профсоюзы, политические партии)

создаваемые для удовлетворения личных нужд (общества, книголюбов, филателистов, нумизматов и др.)

 

ТЕМА 18. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ

Государственный аппарат- система государственных органов, при помощи которых обеспечивается выполнение внутренних и внешних функций государства

1. Государственный орган: понятие и виды

 

Государственный орган • относительно самостоятельная структурно обособленная часть государственного аппарата, наделенная соответствующей компетенцией и опирающаяся в процессе реализации своих функций на материальную и принудительную силу государства

наделяется определенными материальными средствами (зданиями, сооружениями, транспортом, оргтехникой ит.п)

Признаки государственного органа

формируется по воле государства и от его имени осуществляет свои функции

выполняет строго определенные, установленные в законодательном порядке виды деятельности

имеет юридически закрепленную организационную структуру, компетенцию (совокупность прав и обязанностей), территориальный масштаб деятельности, специальное положение, определяющее его место и роль в государственном аппарате, а также порядок его взаимоотношений с другими государственными органами

наделяется полномочиями государственно-властного характера, состоящими прежде всего в праве издавать различные правовые акты и обеспечивать их реализацию

 

 

 

 

Виды государственных органов

по принципу разделения властей

законодательные

исполнительные

судебные

по признаку территориальной сферы действия

федеральные

коллегиальные - решения принимаются большинством голосов, составляющих соответствующий орган

субъектов федерации

Первичные (выборныепредставительные) - члены которых избираются населением

производные (вторичные) - те, в образовании которых население непосредственного участия не принимает

временные

по порядку образования

по характеру компетенции

общей компетенции - органы, в компетенцию которых входят рассмотрение и принятие решений по всем вопросам, относящимся к компетенции данного вида органа (Президент, Правительство и т.д.)

постоянные

специальной компетенции – те органы, которые осуществляют свою деятельность в какой-либо узкой сфере (министерства, государственные комитеты и т.д.)

единоначальные - решения принимаются единолично руководителем

по срокам полномочий

по порядку реализации власти

 

 

 

Государственный аппарат

Принципы организации и деятельности государственного аппарата

подотчетность - означает обязательность нижестоящего органа давать отчеты о своей деятельности вышестоящему органу

гласность - обеспечивает информированность субъектов права (граждан, общественных объединений, предприятий, нижестоящих органов и т.п.) о практической деятельности конкретного государственного органа

законность - состоит в точном, строгом и неукоснительном исполнении и соблюдении всеми государственными органами должностными лицами всех нормативно-правовых актов

демократизм - выражается в широком участии населения в формировании организаций деятельности государственных органов

сочетание коллегиальности и единоначалия - предполагает коллективное обсуждение вопросов, но индивидуальное принятие решений и, соответственно, индивидуальную ответственность за их реализацию

 

 

Формы осуществления власти народом

Прямое правление - впасть осуществляется непосредственно народом

Опосредованное управление - народ осуществляет свою власть через представительные органы, которым он эту власть делегирует

виды представительных органов

высшие представительные органы (парламенты)

представительные органы власти и управления субъектов федерации

местные органы власти и самоуправления

 

 

 

Виды структур парламентов

однопалатные

двухпалатные

Структура двухпалатного парламента

Палата депутатов (в России - Государственная Дума) -представляет интересы индивидов

Палата представителей (в России - Совет Федерации) - представляет интересы социальных групп (в России - субъектов Федерации)

 

 

 

Исполнительные органы государственной власти - органы, призванные обеспечить реализацию политики государства и исполнение законов, принятых представительными органами

Функции исполнительных органов

исполнительная деятельность - осуществление тех решений, которые приняты представительными органами

распорядительная деятельность - осуществление управления путем издания подзаконных актов и выполнения организаторских действий

 

 

 

Принципы построения и деятельности исполнительных органов

Наличие твердо установленной и неукоснительно соблюдаемой системы вертикальных связей (служебной иерархии)

Внедрение в практику управления системы строго и точно определенных методов и приемов решения стоящих перед чиновниками задач

существование отрегулированной, основанной на специализации системы разделения труда

Функционирование системы правил и директив, четко устанавливающих права и обязанности государственных служащих

 

Органы судебной власти - государственные учреждения, осуществляющие правосудие

Конституционные (уставные) суды субъектов РФ

Виды судов России

Конституционный Суд

Верховный Суд суды общей юрисдикции военные трибуналы

Высший арбитражный Суд арбитражные суды

мировые судьи

Виды судопроизводства в Российской Федерации

Конституционное

Гражданское

Административное

Уголовное