Специальность: 030501.65 «Юриспруденция»

Форма обучения: очная

Ростов-на-Дону

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

 

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

РОСТОВСКИЙ ФИЛИАЛ

 

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

УТВЕРЖДЕНО на заседании кафедры (протокол от _____2008 №____)

 

Учебно-методические

указания

 

по самостоятельной работе студентов

и проведению семинарских занятий

 

Дисциплина: Жилищное право

 

Специальность: 030501.65 «Юриспруденция»

 

Форма обучения: очная

 

Ростов-на-Дону

 

 

Автор- составитель:

Алексеева М.В.- к.ю.н., преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин

 

Ответственный за выпуск: Мажинская Н.Г.- к.ю.н., доцент, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин

 

Рецензенты:

Смоленский М.Б.- к.ю.н., д.с.н., проф., декан юридического факультета

Губенко М.И. – к.ю.н., доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Жилищное право относится к одной из комплексных отраслей российского права. Изучение курса «Жилищное пра­во» призвано сформировать у студентов юридического факультета представление о комплексном характере дисциплины, включающей нормы различной отраслевой принадлежности - гражданского, конституционного, административного права. В результате перехода к рыночным отношениям про­изошли гло­баль­ные перемены в нашей жизни, в том числе и в жилищной сфере. Значительной переработке было подвергнуто жилищное за­ко­но­да­тель­ство, появилось множе­ство но­вых норма­тивных актов, складывается судебная прак­тика по применению новейшего законодательства.

При изучении курса особое вни­мание следует обратить на постановления Конституционного суда РФ по жи­лищным вопросам. В настоящее время это один из немно­гих ор­ганов, который на деле разрешает противо­речия в действую­щем законо­да­тельстве, приводя его в соот­вет­ствие с Конституцией РФ, и уже зареко­мендовал себя хотя и по­след­ней, но верной и надежной инстанцией по за­щите прав и сво­бод че­ло­века и гражда­нина. Другая причина заключается в том, что жи­лищное законода­тельство, в отличие от граждан­ского (кото­рое в соот­вет­ствии со ст.71 Основного закона от­не­сено к исклю­чи­тельной компетен­ции РФ), отнесено к совме­ст­ному ведению РФ и ее субъектов, а право­творче­ская дея­тель­ность субъектов РФ в жилищной сфере, увы, не всегда соот­вет­ствует Конститу­ции РФ и фе­деральному законода­тельству.

Своеобразный отпечаток накладывает и то, что большин­ство за­коно­дательных актов в жилищной сфере имели и имеют до сих пор пере­ход­ный ха­рактер. Оп­реде­ленная стабилизация наступила по­сле при­нятия Жи­лищ­ного ко­декса РФ, который вступил в силу с 1 марта 2005 года. Несмотря на это многие проблемы остались дискуссионными до настоящего времени. Это в первую очередь связано с порядком введения в действие нового Жилищного кодекса. Все это предполагает наличие определенных трудностей в обес­пе­че­нии представленного курса учебно-методической ли­те­ра­турой и нор­ма­тивным материалом. Поэтому при изучении курса Жилищное право ре­комендуется воспользо­ваться при­лагаемым списком литера­туры. Опера­тивную информацию можно по­черпнуть из «Россий­ской газеты». Необходимо внимательно отслеживать изменения и до­пол­не­ния, вносимые в действующее жилищное законодатель­ство, причем не только на федеральном уровне, но и на уровне субъ­ек­тов РФ. Следует также уделить внимание изуче­нию судебной прак­тики по жи­лищ­ным спорам.

Цель преподавания курса Жилищное право – дать бу­ду­щим специалистам глубокие и прочные знания в соответст­вии с из­бранной ими специализацией в области правового регулирования отношений в жилищной сфере с тем, чтобы они были спо­собны грамотно, со знанием предмета защищать жи­лищные права граждан и других субъектов жи­лищных отношений.

Задача дисциплины Жилищное право – изучение жи­лищ­но‑правовых институтов во взаимосвязи и взаимодействии ме­жду собой и с нормами и институтами гражданского, административ­ного, финансового, зе­мельного, трудового, семейного и других от­раслей российского зако­но­дательства.

В резуль­тате изучения курса «Жи­лищ­ное право» студенты должны знать:

- принципы и способы правового регулирования отношений в жи­лищной сфере; основные положения государственной жилищной политики, а также ос­новные направления проводимой в нашей стране ре­формы жилищно-ком­мунального хозяйства;

-содержание и назначение ин­ститутов жилищного права и норм жи­лищ­ного законодательства, регулирующих правовой режим жи­лищ­ного фонда, способы реализации и защиты граж­данами права на жи­лище, порядок со­вершения сделок с жи­лыми поме­щениями, права и обязанно­сти участни­ков жилищ­ных пра­воот­ношений; а также уметь применять полученные зна­ния на практике, решать предложенные преподавателем за­дачи и казусы.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

№ п/п	Наименование разделов и тем	Всего часов	Лекции	Семинары	Самост. работа
	Предмет, метод, система жилищного права.
	Источники жилищного права.
	Жилищные фонды.
	Жилищное правоотношение.
	Понятие договора найма жилого помещения.
	Право собственности и иные вещные права на жилые помещения.
	Охрана жилищных правоотношений.		-
	Распоряжение жилыми помещениями.
	Ответственность за нарушение договорных обязательств и норм жилищного законодательства.
	Жилищное страхование.
ИТОГО:

 

 

Самостоятельная работа студентов.

Семинарские занятия.

Тема 1. Предмет, метод, система жилищного права.

1. Задания для самостоятельной работы

1. Составьте схему «Принципы жилищного права».

2. Решите тестовое задание (письменно):

I. В широком смысле жилищное право – это:

А) субъективное право конкретного человека на жилую площадь;

Б) институт гражданского права, включающий в себя нормы административного, земельного, финансового, экологического права, связанные с жилищными правоотношениями;

В) право каждого работника юридического лица на жилье в доме, принадлежащем этому юридическому лицу;

Г) все, указанное в п. «б» и «в».

II. Принцип «недопустимости произвольного лишения жилища» предусматривает:

А) невозможность расторжения договора найма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда по требованию наймодателя;

Б) выселение из жилых помещений только по основаниям, установленным законом;

В) выселение только в судебном порядке;

Г) все, указанное в п. «а» - «в».

III. Принцип «неприкосновенности жилища» выражается в том, что никто не вправе проникать в жилище:

А) против воли проживающих в нем лиц;

Б) иначе как в случаях, установленных законом;

В) иначе, как на основании решения суда;

Г) все, указанное в п. «а» - «в».

IV. Под местом жительства гражданина понимается:

А) место его пребывания;

Б) место, в котором он проживает не более 30 дней;

В) место его постоянного жительства;

Г) все, указанное в п. «а» и «б».

1. Продолжите фразу:

а) под методом жилищного права следует понимать …..

б) предметом регулирования жилищного права в широком смысле являются жилищные правоотношения. Под жилищными правоотношениями понимают отношения, возникающие по поводу жилища. В них можно выделить следующие виды отношений:

1) пользованию….

2) пользованию…

3) отнесению…

4) учету…

5) содержанию и …

6) переустройству и …

7) управлению…

8) созданию и деятельности жилищных и жилищно-строительных…

9) предоставлению…

10) внесению платы…

11) контролю за использованием и сохранностью …

2. Составьте конспект вопроса: «Место Жилищного права в системе российского права».

3. Подготовьте выступление на тему: «Жилищная политика Российской Федерации».

II. План семинарского занятия

1.Предмет жилищного права.

2.Методы правового регулирования жилищных отношений.

3.Жилищная проблема в Российской Федерации.

4.Перспективы решения жилищной проблемы в современный период.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию

Жилищное право - это совокупность норм права, регулирующих жилищные отношения. Понятие «жилищное право» употребляется в юридической литературе в двух смыслах, узком и широком. В узком смысле жилищное право - это субъективное право конкретного человека на жилое помещение, в широком смысле - это институт гражданского права, включающий в себя нормы других отраслей права, посвященные либо непосредственно жилищным правоотношениям, либо отношениям, связанным с жильем. Таким образом, предметом регулирования жилищного права является определенная совокупность общественных отношений, которые получили в законодательстве и в юридической литературе название «жилищные отношения».

Жилищное право в узком смысле традиционно понимается как часть (отрасль) гражданского права, совокупность норм гражданско-правового характера, регулирующих отношения пользования жилыми помещениями, проживание в них. Эти отношения считаются ядром жилищных отношений, главным компонентом их содержания.

Жилищное право в широком смысле - это комплексная отрасль права, в которой объединены нормы и правовые институты гражданского, административного и других отраслей права. Жилищное право не является самостоятельной отраслью наравне с такими отраслями, как конституционное, административное, гражданское, трудовое, семейное, земельное право. Будучи связаны между собой тем, что обслуживают специфические (жилищные) отношения, существующие и развивающиеся по поводу особого материального объекта - жилища, жилищно-правовые нормы образуют особую, вторичную, комплексную отрасль права (правовой комплекс, правовую общность), развивающуюся по своим внутренним закономерностям.

Жилищное право как комплексное правовое образование характеризуется тем, что это определенное целостное правовое образование, которому свойственны свои специфические предмет регулирования, принципы, наличие общих (основных) положений, особых способов и приемов правового регулирования, т.е. наличие специфического механизма, режима правового регулирования, отличающего это право от смежных отраслей и комплексных правовых образований.

Жилищное право как комплексная отрасль имеет свою систему: правовые институты, правовые нормы, которыми регулируются соответствующие группы однородных жилищных отношений. Можно сделать вывод, что признание Гражданским кодексом самостоятельного существования жилищного законодательства во многом предопределяет в будущем выделение жилищного права как комплексной отрасли российского права. Провозглашение в Конституции России (ст. 40) права на жилище обусловило выделение всех отношений, возникающих по поводу жилого помещения, его пользования и эксплуатации, в самостоятельную группу жилищных отношений, а регулирующих эти отношения правовых актов - в самостоятельную комплексную отрасль - жилищное законодательство.

Общественные отношения, которые по принятой Жилищным кодексом терминологии называются жилищными, имеют характерную особенность - они складываются, как правило, по поводу готового объекта, которым является жилой дом или иное жилище, включенное в установленном порядке в состав жилищного фонда и предназначенное для проживания. Наличием такого специфического объекта регулирования общественных отношений жилищное законодательство отличается от других отраслей законодательства и права.

В круг общественных отношений, которые составляют предмет жилищного права, входят отношения, складывающиеся по поводу управления жилищным фондом, учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; владения и ограниченного распоряжения жилыми помещениями, предоставленными гражданам - нанимателям и членам их семей для проживания; отношения по поводу эксплуатации, обеспечения сохранности и ремонта жилых домов и жилых помещений и др. Жилищными законами регулируются и некоторые другие отношения (которые в Жилищном кодексе отнесены к жилищным), складывающиеся в жилищной сфере по поводу жилища: жилищно-земельные, кредитные и др. Жилищные отношения неоднородны. Большинство из них - имущественные; они складываются по поводу объектов, имеющих экономическую ценность: квартир, жилых домов, жилищных фондов и др.

Под методом жилищного права следует понимать способ регулирования жилищных правоотношений. Поскольку жилищное право в широком смысле является комплексным институтом, то у него нет самостоятельного метода регулирования: его метод характеризуется чертами, присущими гражданскому праву в целом и характерными для тех отраслей права, нормы которых могут присутствовать в жилищных правоотношениях.

IV. Рекомендуемая литература

Нормативная литература

1. Конституция Российской Федерации 1993 г.

2. Жилищный кодекс Российской Федерации 2005 г.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации.

4. Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места жительства в пределах Российской Федерации.

5. Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы. Утв. Постановлением правительства РФ от 17.09.2001 г. // Собрание законодательства РФ, 2001, № 39.

Дополнительная литература

1. Айман Т.О. Жилищное право Российской Федерации. М.. 2002.

2. Гетман Е. Два кодекса - две эпохи.// ЭЖ-ЮРИСТ, 2005, № 14.

3. Глазов Л.П. Комментарий к жилищному кодексу РФ (постатейный). М., 2005.

4. Гришин И.П. Основания возникновения договора найма жилого помещения и его прекращения. М.: 1991;

5. Данилов Е.П. Жилищные споры по новому Жилищному кодексу РФ. М., 2005

6. Жилищное право: Учебник для студентов вузов./ Под ред. проф. И.А.Еремичева, проф. П.В. Алексия. М., 2005.

7. Зрелов А.П., Каснов М.В., Чеснокова О.К. Регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним: правовые и налоговые аспекты. М., 2005.

8. Комментарий у Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный)под ред. О.А. Городова. М., 2005.

9. Комментарий к Жилищному кодексу РФ./ Под ред. М.Ю.Тихомирова. М., 2005

10. Крашенинников П.В. Жилищное право. Учебное пособие, М.: Статут, 2000;

11. Крашенинников П.В. Новый Жилищный кодекс: что год грядущий нам готовит? //Адвокат, 2004, № 5.

12. Комментарии к Жилищному кодексу Российской Федерации. / Под ред. М.Ю.Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2005.

13. Комментарий к новым законодательным актам. // Консультант бухгалтера, 2005, № 2.

14. Самойленко О.Б. Комментарий к пакету жилищных законов. // Налоговый учет для бухгалтера, 2005, № 2.

15. Суперека С.В. Жилищное право М., 2005.

16. Пчелинцева Л. Проблемы реализации права граждан Российской Федерации на жилище.// Хозяйство и право, 2004, № 5.