Зовнішньополітичні концепції післяреволюційної Ісламської Республіки Іран.

можна зробити висновок, що, після ісламської революції, Іран поряд зі проходженням своїм особливим ідеалам у своїй зовнішній політиці діяла в якості держави - ​​нації реалістичним чином у багатьох випадках, що сприяло збереженню країни і системи, яка має особливу рельєфність в основному принципі мислення і дії іранської зовнішньої політики [ 10 ]. Аналіз будь-якої країни без врахування національних та міжнародних умов є важкою справою, зокрема погляди, що не знаходять ніяких позитивних моментів в історії Ірану і які шукають успіхи в європейських і американських країнах, дотримуються одностороннього думки. На думку Сареулкалама, історія перетворень Ірану в його відношенні з міжнародним середовищем здебільшого перебувала в тіні конфлікту або залежності. Починаючи сефевидского періоду, що вважається періодом процвітання і панування Заходу над світом, неможливо спостерігати досвід взаємодії і співіснування, що сприяв взаємовигідної взаємодії між Іраном і Заходом.

21. Зовнішня політика Ірану під час війни з Іраком.

Іракська війна, безсумнівно, зробить істотний вплив на зміну всієї структури міжнародних відносин на Близькому Сході і в світі в цілому. Повалення режиму С. Хусейна і діяльність США по встановленню післявоєнної влади в Іраку і нового світопорядку на всьому Близькому Сході, швидше за все, призведе до зміни сформованого в регіоні балансу сил і політики ключових близькосхідних держав, одним з яких є Іран. Безсумнівно, війна в Іраку і присутність американських військ у цій країні буде чинити серйозний вплив на формування основних напрямів зовнішньої політики ІРІ, яка зокрема щодо Іраку за останні півроку неодноразово змінювалася від різкого неприйняття силового втручання США, до активного нейтралітету напередодні війни і просто нейтралітету в ході військових дій. З одного боку Іран розглядає повалення режиму С. Хусейна в якості певного позитивного факту - усунення військової загрози, з іншого, - сохраняющееся військово- політична присутність США на кордоні з Іраном представляє потенційну небезпеку для ІРІ. Присутність військ антиіракської коаліції на чолі з США в Іраку вселяє серйозні побоювання іранському керівництву. Іран побоюється, що це може призвести в кінцевому підсумку до його оточення проамериканськими режимами в разі зміцнення уряду Карзая в Афганістані, розвитку військово- політичної співпраці США з Туреччиною, Пакистаном і країнами Центральної Азії, посилення американської присутності в Саудівській Аравії та інших монархіях Перської Затоки.

Іракська війна надає неоднозначний вплив на політику змагаються угруповань в іранському керівництві. Якщо прихильники Хатамі можуть проявляти більше гнучкості та ініціативи у пошуках компромісів і діалогу з США, то консервативні елементи на чолі з Хаменеї, налякані військовими успіхами США намагаються активізувати зусилля з експлуатації антиамериканських настроїв, особливо в арабському світі, з метою обмежити американську присутність у Перській Затоці. У тактичному плані іракська війна і американські плани з перебудови близькосхідного регіону можуть зміцнити консервативний напрямок у зовнішній політиці ІРІ. Але в теж час факти свідчать про те, що йде пошук нових підходів до вироблення зовнішньополітичного курсу ІРІ.

Так, якщо Хаменеї в ході п'ятничної проповіді відразу ж слідом за падінням Багдада у своєму зверненні на арабській мові до іранського народу і всьому Арабському світі продовжував демонструвати вороже ставлення до США, то колишній президент ІРІ Рафсанджані дотримується більш реалістичних поглядів щодо зовнішньої політики Ірану. В інтерв'ю іранській газеті Рахбар», що видається Центром стратегічних досліджень Ірану, Рафсанджані не виключив можливості змін у традиційно ворожому ставленні Ірану до США та Єгипту. Він підкреслив, що дійсно існують проблеми стосовно Ірану з США і Єгиптом, але вони сягають корінням ще в часи імама Хомейні. У теперішній же час «велаятів Факіх» має своє бачення цієї проблеми. Рафсанджані зазначив, що хоча США по - раніше розглядаються в Ірані як фактор загрози, а можливо і з цієї причини, зміна тактичних зовнішньополітичних установок ІРІ могло б зміцнити регіональні та міжнародні позиції Ірану.

Цим своєю заявою Рафсанджані спробував дещо пом'якшити позицію, зайняту Хаменеї у зв'язку з агресією США проти Іраку. З іншого боку, заява Рафсанджані є певною реакцією іранського керівництва на що посилюється тиск з боку США на Іран, особливо, в питаннях розробки і створення ракетно- ядерної програми. Виступ Рафсанджані йде далі попередніх заяв більшості іранських лідерів і свідчить про деяке перегляд пріоритетів зовнішньополітичного курсу ІРІ.

Що це не випадкове висловлювання колишнього президента свідчить і інтерв'ю, дане Рафсанджані IRNA 12.04.03., Де він заявив, що МЗС ІРІ може вести самостійну зовнішню політику без схвалення інших органів влади (мається на увазі духовенство). При цьому він посилався на слова Хаменеї - про те, що найважливіші релігійні обов'язки іранців можуть бути переглянуті з урахуванням вимог до системи державного устрою і необхідності її пристосування до сучасних обставин. «Наша ідеологія гнучка. Увергнути країну в хаос, мотивуючи це міркуваннями ісламу, не має нічого спільного з релігією», - заявив Рафсанджані. Колишній іранський президент вважає, що проблема у відносинах з США може вирішуватися двома шляхами. Шляхом референдуму і ратифікації меджлісом і «велаятів Факіх» і шляхом передачі цієї проблеми для вирішення в Раду з доцільності, який і визначить, в чому полягає національний інтерес Ірану. Звичайно, рішення Ради має бути схвалено «велаятів Факіх». Рафсанджані додав, що МЗС ІРІ має прискорити процес прийняття рішень з цих важливих питань.

Заява Рафсанджані, безсумнівно, є пробною кулею щодо консервативного іранського духівництва та його реакції на падіння режиму С. Хусейна в Іраку. Дійсно, протягом останніх 6 років визначальний вплив на формування зовнішньої політики ІРІ надавала внутрішньополітична боротьба між так званою «реформаторської» частиною правлячої еліти, діяльність якої зазвичай асоціюється з ім'ям президента М. Хатамі, і консервативними силами в іранському керівництві, що групуються, як прийнято вважати, навколо А. Хаменеї. Елітарний характер реформаторського руху в Ірані і, загалом, пасивна позиція М. Хатамі в питанні протидії противникам поглиблення реформ, які займають ряд ключових посад в уряді, армії і силах держбезпеки, в цілому негативно позначаються на зовнішньополітичному курсі ІРІ, його послідовності і ясності (вищенаведений приклад із зміною позиції ІРІ відносно Іраку служить хорошим підтвердженням цього) і може дезорієнтувати союзників Ірану, насамперед, в арабо- мусульманському світі. У цьому зв'язку, очевидно, не випадково Рафсанджані вибрав для інтерв'ю видання Центру стратегічних досліджень, який був створений в 1989 р. одним з колишніх керівників контррозвідки Ірану Саїдом Хаджаряном. Сьогодні ЦСМ є своєрідним «мозковим центром» для МЗС і Вищої ради національної безпеки ІРІ, і разом з Асамблей бореться духовенства, що представляє інтереси ліберального напряму в іранському духівництві, є лабораторією реформаторських ідей і платформою для об'єднання різних реформаторських сил іранського суспільства. Діяльність цих організацій надає безпосередній вплив на вироблення зовнішньої політики Ірану ще й тому, що багато їх учасники раніше займали високі пости в армії і спецслужбах і мали відношення до найбільш делікатним і малоафішіруемим питань зовнішньополітичної діяльності. Так, один з лідерів Асамблеї колишній міністр внутрішніх справ ІРІ Алі Акбар Мохташемі Пур вважається одним з організаторів створення ліванської «Хезболли» у час перебування послом ІРІ в Сирії на початку 80 -х років. Один із співробітників ЦСМ колишній високопоставлений офіцер розвідки КВІР Мохсен Армії з 1983 по 1989 рр.. служив у штабі КВІР в Лівані і т.п.

Американська військова присутність в Іраку, безсумнівно, зробить стримуючий вплив на консервативне іранський напрямок у зовнішній політиці в регіоні. З іншого боку іранське керівництво займає вичікувальну позицію відносно планів США по створенню нового Іраку. Іран поки не дає позитивних сигналів Вищій раді ісламської революції та іншим проіранськи шиїтським організаціям у справі співпраці з коаліційними військами в збереженні нового Іраку і навряд чи буде це робити, поки не побачить хоча б у тактичному плані вигоди для себе.

У Ірану є довгострокові інтереси щодо шиїтської громади в Іраку. Цей інтерес базується на релігійному спільності, ідеологічній основі, на політичних та економічних міркувань. Ослаблений Ірак - означає посилення ролі Ірану в Перській затоці, більш вигідний розподіл квот в ОПЕК і багато інших плюси. Іранська політика щодо шиїтської громади Іраку буде визначатися прагненням ІРІ, мати на своїх кордонах дружній Ірак з сильним шиїтським елементом у владних структурах. Однак, цю політичну лінію Іран зможе проводити тільки вкрай обережно через необхідність збереження дружніх відносин з арабськими монархіями Перської затоки і прагненням уникнути конфронтації з США в питаннях розвитку свого ракетно- ядерної зброї. Можливість посилення шиїтського сепаратизму в Іраку викликає заклопотаність у керівництва арабських монархій Перської затоки. За їх оцінками це може призвести до порушення балансу сил у Перській затоці і зміцненню там іранського впливу. У зв'язку з цим дуже своєчасно прозвучала заява президента Ірану М. Хатамі під час візиту на Близький Схід у середині травня ц.р. На одному з мітингів у Бейруті він заявив, що Іран не підтримує ідею конфесіоналізму в будь-якій формі як основу для влаштування нової влади в Іраку. Іран зацікавлений в інтернаціоналізації зусиль міжнародного співтовариства у створенні нового Іраку і якнайшвидшого виведення сил коаліції з Іраку і країн РСАДПЗ (в цьому інтереси Росії та Ірану збігаються).

У зв'язку з цим становить інтерес заяву зроблене лідером Вищої ради ісламської революції Бакр Аль- Хакімом, який повернувся до Іраку після 23 річного перебування в Ірані. Виступаючи 10 травня ц.р. перед багатотисячним натовпом в Басрі, він висловився на підтримку демократії в Іраку і проходженні новому курсу, таким чином, він фактично продемонстрував свою готовність співпрацювати з американською адміністрацією в її планах перебудови Іраку.

З іншого боку Іран побоюється, що падіння режиму Хусейна може в перспективі послабити роль Ірану як духовного центру шиїзму в світі та регіоні. Після приходу до влади в Іраку режиму С. Хусейна шиїтські духовні лідери змушені були виїхати з релігійних центрів Іраку (Неджеф, Кербела) і влаштуватися в Кумі. З цього часу Кум перетворився у світовий духовний центр шиїзму. Тому Іран і його духовенство прагне зберегти свою визначальну роль і зміцнити легітимну основу своїх претензій на лідерство. Одним з непрямих підтверджень цих побоювань іранського духівництва може служити загострилися напередодні війни в Іраку розбіжності між консервативним керівництвом ІРІ і шейхом Фадлаллах - духовним лідером ліванської «Хезболли», який орієнтований на Неджеф більшою мірою, ніж на Кум. Згідно з інформацією деяких арабомовних видань («Аль- Ватан Аль- Арабія», «Ас- Сафір», «Аль- Хаят» [січень -лютий ц.р. ]) окремі клерикальні діячі ІРІ, нібито, навіть планували фізичне усунення Фадлаллах. Конфлікт між Фадлаллах і духовними керівництвом ІРІ особливо загострився з початку с. р., коли шейх випустив кілька фетв з різким засудженням політики США щодо Іраку. Подібні висловлювання не тільки суперечили зайнятої Іраном позиції нейтралітету в питанні американського удару по Багдаду, а й дезорієнтували сирійського президента Б. Асада, який раптово скасував раніше узгоджений візит до Тегерана. Іран звинуватив шейха у самоправності, розкольницької діяльності всередині шиїтської громади Лівану, спробах підірвати сирійсько- іранські відносини. На цьому тлі виступу генсека ліванської «Хезболли» Хасана Насралли і його звернення до шиїтської громаді Іраку напередодні поминання Хасана і Хусейна («шахсей вахсей»), суть якого зводилася до того, що «війна в Іраку - не наша війна», на відміну від антиамериканських заяв Фадлаллах, відрізнялися помірністю і більше відповідали позиції іранського керівництва.

Ще один з наслідків іракської війни, що викликає стурбованість у іранського керівництва і здатне вплинути на зовнішньополітичний курс ІРІ, - питання близькосхідного врегулювання, особливо палестино- ізраїльського. Якщо США зможуть розблокувати близькосхідний мирний процес за своїм сценарієм, то це може призвести до зміни балансу сил в регіоні не на користь ІРІ. Усилившийся після закінчення бойових дій в Іраку натиск США на Сирію і Ліван, які є одним з головних союзників Тегерана, викликає особливу занепокоєність іранських керівників. Не випадково, напередодні візиту держсекретаря США К. Пауелла в Сирію і Ліван, в Дамаск і Бейрут відправився заступник міністра закордонних справ ІРІ А. Садр, який провів переговори з сирійським і ліванським керівництвом і передав твердий намір Тегерана підтримувати ісламське опір на півдні Лівану і в Палестині. Іран вкрай зацікавлений у тому, щоб не дати США ізолювати ІРІ від участі у найважливіших політичних процесах на Близькому Сході, які роблять серйозний вплив на розвиток внутрішньополітичної ситуації в Ірані.

У цьому зв'язку, не можна виключати того, що близькосхідний напрям зовнішньої політики ІРІ буде найближчим часом бути імперативом зовнішньої політики Ірану. Це ж підтверджує і відбувся в травні ц.р. візит президента М. Хатамі в Ліван і Сирію. У своїх виступах на противагу американській політиці сили в Іраку і регіоні в цілому, президент Хатамі протиставив політику «діалогу цивілізацій». Виступаючи в Бейруті, він дав ясно зрозуміти, що хоча принципові положення зовнішньої політики ІРІ в регіоні залишаються колишніми (підтримка опору півдня Лівану, справедливе рішення палестинської проблеми, звільнення всіх окупованих Ізраїлем арабських земель тощо) засоби її реалізації можуть змінюватися. Підтверджуючи продовження іранської підтримки опору півдня Лівану і палестинцям, Хатамі зробив акцент на її політичному та гуманітарному характері.

Відбуваються на Близькому Сході події безпосередньо зачіпають державні інтереси ІРІ. Будучи великої регіональною державою, Іран стурбований тим, щоб мати можливість впливати на розвиток обстановки в регіоні з урахуванням забезпечення своїх інтересів. У теж час Іран стикається з дуже серйозними проблемами в регіоні і ворожою Ірану політикою з боку США. Війна в Іраку та її наслідки непередбачувано змінюють конфігурацію політичних сил в регіоні і змушують Іран побоюватися за свою безпеку. У зв'язку з цим змінюються і зовнішньополітичні пріоритети політики ІРІ.