Бюджет, бюджетна с-ма та бюджетний устрій.

Бюджет - план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються відповідно органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду. Бюджетна система України - сукупність державного бюджету та місцевих бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного і адміністративно-територіальних устроїв і врегульована нормами права; Бюджетний устрій — показує, яким чином побудована бюджетна система, тобто це організація вертикальної структурної побудови бюджету держави за рівнями адміністративно-територіального поділу країни. Основи бюджетного устрою:— виділення видів бюджетів;— установлення принципів побудови бюджетної системи;— розмежування доходів і видатків між ланками бюджетної системи; — організація взаємовідносин між бюджетами. БС Укр. грунтується на таких принципах: 1) єдності БС Укр. - єдність БС Укр. єдинa правовa базa, єд. грош. системою, єдиним регулюванням бюджетних відносин, єдиною бюджетною класифікацією, єдністю порядку виконання бюджетів та ведення б/о і звітності; 2) збалансованості - повноваження на здійснення витрат бюджету повинні відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюдж. період; 3) самостійності - Держ. бюджет Укр. та місцеві бюджети є самостійними. Держава коштами держ. бюджету не несе відповідальності за бюджетні зобов'язання органів влади АРК та органів місцевого самоврядування. 4) повноти - до складу бюджетів підлягають включенню всі надходження до бюджетів та витрати бюджетів, що здійснюються відповідно до нормат.-правових актів органів держ. влади, органів влади АРК, органів місцевого самоврядування; 5) принцип обгрунтованості - бюджет формується на реалістичних макропоказниках ек. і соц. розвитку держави та розрахунках надходжень до бюджету і витрат бюджету, що здійснюються відповідно до затверджених методик та правил; 6) ефективності - при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюдж. процесу мають прагнути досягнення запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюдж. коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів; 7) субсидіарності - розподіл видів видатків між держ. бюджетом та місцевими бюджетами, а також між місцевими бюджетами повинен грунтуватися на максимально можливому наближенні надання суспільних послуг до їх безпосереднього споживача; 8) цільового викор бюджетних коштів – бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями; 9) справедливості і неупередженості - БС Укр. будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами; 10) публічності та прозорості - Держ. бюджет Укр. та місцеві бюджети затверджуються, а рішення щодо звіту про їх виконання приймаються відповідно ВРУ, ВР АРК та відповідними радами; 11) відп-ті учасників бюдж. процесу - кожен учасник бюдж. процесу несе відп-ть за свої дії або бездіяльність на кожній стадії бюджетного процесу. Не зважаючи на фундаментальні зміни з прийняттям БК, БСУ потребує подальшого вдосконалення і вирішення проблем: подальшого узгодження закон. та нормат. актів Укр. з положеннями БКУ; на законодавчому рівні чіткого розмежування функцій, органів державної влади; подальшого вдосконалення бюджетного устрою країни.

 

 

СКЛАД ДОХОДІВ БЮДЖЕТУ ТА ЇХ КЛАСИФІКАЦІЯ.

Доходи бюджету -усі податкові, неподаткові та інші надходження на безповоротній основі, справляння яких передбачено законодавством України (включаючи трансферти, дарунки, гранти). Доходи бюджету класифікуються за такими розділами: 1) податкові надходження; 2) неподаткові надходження; 3) доходи від операцій з капіталом; 4) трансферти. 5) цільові фонди.

Податковими надходженнями визнаються встановлені законами України про оподаткування загальнодержавні податки і збори (обов'язкові платежі) та місцеві податки і збори (обов'язкові платежі). 1. Податки на доходи, податки на прибуток, податки на збільшення ринкової вартості 2. Податки на власність. 3. Збори та плата за спеціальне використання природних ресурсів. 4. Внутрішні податки на товари та послуги. 5. Податки на міжнародну торгівлю та зовнішні операції. 6. Окремі податки і збори, що зараховуються до місцевих бюджетів. 7. Рентна плата, збори на паливно-енергетичні ресурси. 8. Місцеві податки і збори. 9. Інші податки та збори (екологічний, фіксований с/г податок,збір за забруднення навколшнього середовища).

Неподатковими надходженнями визнаються: 1) доходи від власності та підприємницької діяльності; 2) адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційної господарської діяльності; 3) інші неподаткові надходження (кошти від реалізації конфіскованого майна, валюти).

Доходи від операцій з капіталом:1. Надходження від продажу основного капіталу 2. Надходження від реалізації державних запасів товарів 3. Кошти від продажу землі і нематеріальних активів 4. Податки на фінансові операції та операції з капіталом

Трансферти - кошти, одержані від інших органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших держав або міжнародних організацій на безоплатній та безповоротній основі.

 

 

БЮДЖЕТНИЙ ДЕФІЦИТ ТА МЕТОДИ ЙОГО УСУНЕННЯ.

Дефіцит бюджету буває двох видів: циклічний і структурний. Циклічний дефіцит – це дефіцит бюджету, який утворюється у зв’язку зі спадом економіки. Структурний дефіцит – виникає внаслідок розривів у формуванні доходів і виконані видатків бюджету. Основними причинами виникнення бюджетного дефіциту є:— зменшення приросту національного доходу внаслідок економічної кризи і спаду виробництва;— збільшення державних видатків на фінансування неекономічних сфер діяльності, особливо на державне управління й економічно необґрунтовані соціальні програми;— падіння доходів в умовах кризового стану економіки та зменшення надходжень до держбюджету; — циклічні спади в економіці, особливо якщо вони глибокі й тривалі; — неефективний механізм оподаткування суб'єктів господарювання, коли завищений податковий тиск зумовлює поступове зниження ділової активності та тінізацію економіки — не правильно визначені орієнтири та непослідовність фінансово-економічної політики;— слабкий фінансовий контроль із боку держави за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів;— збереження ситуації, за якої найприбутковішими є вкладення капіталу у сфери нематеріального виробництва (торговельно-посередницьку та фінансово-кредитну); — зростання внутрішнього й зовнішнього державного боргу; Особливостями розвитку економіки України, що зумовлюють дефіцит бюджету є: наявність нерентабельних підприємств, що отримують дотації; наявність тіньового сектора економіки; неефективний механізм оподаткування суб’єктів господарювання; нецільове і неефективне використання бюджетних коштів; та інші причини.

Шляхи подолання і збалансування доходів і витрат бюджету: запровадити жорсткий режим економії бюджетних коштів; удосконалити податкову систему; посилити відповідальність суб’єктів господарювання та їхніх керівників; забезпечити фінансову підтримку малого та середнього бізнесу; удосконалити інструменти залучення до інвестиційної сфери особистих заощаджень населення. Державний бюджетний дефіцит може мати як позитивне так і негативне значення. Якщо виникає Державний бюджетний дефіцит з негативним значенням тоді потрібно знайти правильні джерела його фінансування щоб уникнути наслідків. Якщо бюджетний дефіцит виникає внаслідок вкладання коштів у розвиток економіки – це призводить до прогресивних зрушень в суспільному виробництві та забезпечує економічний розвиток країни.