Основания, формы и методы государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Государственное регулирование - комплекс мер законодательных, исполнительных и судебных органов власти, а также контрольных функций, осуществляемых на основе нормативных правовых актов государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации существующей социально-экономической системы.

Цель государственного регулирования предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов реализуется через три основные функции:

1) создание условий цивилизованного функционирования рынка:

- определение формы собственности хозяйствующих субъектов и правил управления;

- создание механизма обеспечения исполнения хозяйственных договоров;

- предупреждение споров между хозяйствующими субъектами и разрешение их в судебном порядке;

- защита интересов и прав потребителей продукции хозяйствующих субъектов;

- установление денежной системы;

- установление стандартов и мер на продукцию.

2) стратегическое планирование науки и научно-технического прогресса;

3) решение макроэкономических проблем:

- объем национального производства;

- пропорциональность развития экономики;

- темпы экономического роста;

- внешнеэкономический баланс страны;

- уровень занятости трудоспособного населения страны;

- социальная защита.

Контроль и последующее государственное регулирование в предпринимательской сфере подразделяются на прямой и косвенный. На практике трудно отдать предпочтение какому-либо виду, так как косвенный контроль и регулирование проявляют себя иногда как весьма эффективное средство. Сюда относятся: система льгот и налогов; ценовая политика; регулирование занятости населения, профессиональной подготовки; влияние на развитие инфраструктуры, информационное обеспечение и т. д.

К прямому государственному контролю и регулированию относят: финансовый, экологический, санитарный, пожарный, за мерой весов и денежной единицы, за качеством и сертификацией продукции.

Вмешательство государства в сферу предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов обусловлено следующими обстоятельствами:

- предупреждением экологических катастроф и решением экологических проблем, порождаемых свободой выбора субъектами сферы экономической деятельности;

- борьбой с криминализацией предпринимательских отношений;

- предотвращением экономических кризисов, социальных потрясений;

- контролем за использованием общенациональных ресурсов;

- социальной защитой наименее обеспеченных слоев населения.

30) Понятие и признаки несостоятельности (банкротства).

Несост-ть – это неспос-ть уплатить долг. Банкр-во – это виновные действия связывает с несостоятельностью. В СССР з-ва о банк-ве не было. Все было гос-ным. Первый з-н РФ был принят в 1992 г. «О несостоятельности предприятии». Он был не совершенен. Затем после принятия ГК был принят 08.01.98 г. ф/з «О несост-ти». Далее был принят в 26 окт. 2002 г. ф/з «О несост-ти». Ряд сущ-х изм-й: усилина защита прав кредиторов, изм-на природа деят-ти арб. управ-щего, изменена очередность удовл-я треб-я кредиторов, установлено возм-ть досрочных расчетов с кредиторами в ходе внеш управ-я, условно мировое соглаш-е.
. Несост-ть (банк-во):
S
-ый состав.

S
-ый состав => должник и кредитор. Особо выдел-ся конкурсные кредиторы – это кред-ры, по денеж обяз-вам за искл. перед которыми должник несет отв-ть за причин-е вреда жизни и здоровья, а также учредителей уч-ков должника по обяз-вам вытек-щим из такого обяз-ва. В старом законе выдел-ся налог-е органы и прокурор. В новом законе - уполном-е органы. Сущ-т еще S – общее собрание кредиторов. Уч-ки – конкурсные кредиторы и уполном-е органы. Число голосов прапорц-но сумме треб-й. Выбирается также комитет кредиторов – оперативный орган. Выдел-т арб управл-щих и само регулируемые орг-ции арб управл-щих. КS-м можно отнести заинтерес-хлиц, а также формально – и раб-ков долж-ка. Сюда можно отнести – арб суд, фед служба России по финансам оздоров-ю и банк-ву. В РТ есть Комитет РТ по делам о несост-ти и фин-му оздоров-ю.

 

31) Состав лиц, участвующих в деле о банкротстве, достаточно широк. К числу таких лиц относятся:

должник - гражданин или юридическое лицо, не способные удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;

 

арбитражный управляющий (в зависимости от процедур несостоятельности (банкротства) - временный, административный, внешний или конкурсный);

 

уполномоченные органы по требованиям, вытекающим из обязательных платежей;

 

Правовой статус лиц, участвующих в конкурсном процессе, зависит от многих факторов: во-первых, от характера правомочий, которыми законодатель наделяет данное лицо; во-вторых, от процедуры несостоятельности (банкротства), в рамках которой действует данное лицо, и от целей, которые являются приоритетными на данном этапе банкротства; в-третьих, от особенностей несостоятельности (банкротства) отдельных категорий должников и т.д.

Правовое положение арбитражных управляющих.

Арб-ый управл-щий.

=> назн-мый арб. судом лица для проведения процедуры банк-ва. В новом законе к внеш, времен и конкурс ууправл-щим добавился еще и адм управ-щии. Треб-я: гр-н РФ, инд пред-ль, в/о, стаж рук-щей работы не менее 2-х лет, д.б. сдан экзамен по программе подготовки арб управ-щих, стажировка не менее 6 мес в кач-ве помощника арб управ-го, не имение судимости, явл-ся членом из саморегул-мых орг-ции. Не могут утв-ся арб управ-щими лица явл-щиеся заинтерес-ными в отн-й долж-ка, кред-ра; лица в отн-й которых введена процедура банк-ва; дисквал-ные лица; лица, которые не возместили убытки причин-е работой в кач-ве арб управ-го. Введено обяз-ное страх обеспечение, т.е. договор страх-я отв-ти д.б. закл-н не менее чем на 1 год и миним-я страх-я сумма 3 млн. руб. в 1 год + устан-ка доп-й отв-ти в зависим-ти от размера активов должника. Саморег-мые орг-ции арб управ-щих – это некомм орг-ция. Функции: объед-т арб управ-щих; устан-т треб-я к членам; представ-т кондидатуры из собс членов для проведения конкрет процедуры банк-ва.

33) Наблюдение как процедура, применяемая в деле о банкротстве. Правовые основы.

Наблюдение- процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

Если иное не предусмотрено законом, наблюдение вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности заявления о признании должника банкротом.

Наблюдение должно быть завершено в срок, не превышающий семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.

С даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают следующие последствия:

1) требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику с соблюдением установленного законом порядка предъявления требований к должнику;

2) по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств. Кредитор в этом случае вправе предъявить свои требования к должнику;

4) не допускаются удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп либо приобретение должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая);

5) не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается очередность удовлетворения требований кредиторов;

6) не допускается изъятие собственником имущества должника - унитарного предприятия принадлежащего должнику имущества;

7) не допускается выплата дивидендов, доходов по долям (паям), а также распределение прибыли между учредителями (участниками) должника.

Введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления должника, которые продолжают осуществлять свои полномочия с ограничениями, установленными пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Органы управления должника могут совершать исключительно с согласия временного управляющего, выраженного в письменной форме сделки или несколько взаимосвязанных между собой сделок:

1) связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более пяти процентов балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения;

2) связанных с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, а также с учреждением доверительного управления имуществом должника.

Временный управляющий обязан направить для опубликования сообщение о введении наблюдения.

Руководитель должника обязан уведомить о вынесении арбитражным судом определения о введении наблюдения работников должника, учредителей (участников) должника, собственника имущества должника - унитарного предприятия в течение десяти дней с даты вынесения такого определения.

В ходе наблюдения требования к должнику об уплате обязательных платежей, включенные в реестр требований кредиторов, могут быть погашены учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия и (или) третьим лицом.

Временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены законом.

Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

К компетенции первого собрания кредиторов относятся:

1) принятие решения о введении финансового оздоровления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;

2) принятие решения о введении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;

3) принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

4) образование комитета кредиторов, определение количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрание членов комитета кредиторов;

5) определение дополнительных требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего;

6) решение иных предусмотренных законом вопросов.

Арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов выносит определение о введении финансового оздоровления или внешнего управления, либо принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, либо утверждает мировое соглашение и прекращает производство.