Теоретические основы: опасности

ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

Лекция 1. Предмет, цель задачи и содержание дисциплины «Основы безопасности труда». Основные положения

Основные вопросы

1. Цели, задачи дисциплины, основные понятия.

2. Теоретические основы: опасности

3. Теория производственного риска

4. Чрезвычайные ситуации

5. Запреты. Сертификаты. Лицензии. Мониторинг.

6. Стандарты в области безопасности.

7. Международное сотрудничество в области безопасности труда

1.1 Цели, задачи дисциплины, основные понятия

Цель дисциплины: формирование компетентности студентов в области снижения и ликвидации производственного травматизма и профессиональных заболеваний на основе мероприятий, включающих систему законодательных актов, социально-экономических организационных, технических и лечебно-профилактических методов и средств, обеспечивающих безопасность процессов труда, сохранение здоровья и работоспособности человека.

Задачи, решение которых обеспечивает достижение цели:

– формирование у студентов системы теоретических знаний в области основ безопасности труда;

– актуализация способности студентов использовать теоретические знания при решении проблем безопасности труда;

– формирование у студентов понимания значимости знаний и умений по дисциплине при работе с элементами системы основ безопасности труда;

– стимулирование студентов к самостоятельной деятельности по освоению дисциплины и формированию необходимых компетенций.

Основные понятия:

охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально - экономические, организационно - технические, санитарно - гигиенические, лечебно - профилактические, реабилитационные и иные мероприятия;

условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;

вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;

опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме;

безопасные условия труда - условия, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы;

рабочее место - место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

 

Теоретические основы: опасности

Опасность - важнейшее понятие основ безопасности труда, под которым понимаются явления, процессы, объекты, способные в определенных условиях наносить ущерб здоровью человека, окружающей среде непосредственно или косвенно, т.е. вызывать нежелательные последствия.

Согласно официальному стандарту опасности (вредные и опасные факторы на производстве) делятся на физические, химические, биологические, психофизиологические.

По времени проявления отрицательных последствий опасности делятся на импульсивные и кумулятивные например, со стажем работы во вредных условиях труда в организме человека накапливаются токсичные вещества, которые со временем скажутся на здоровье работника.

Действие на организм работающего производственных опасностей может привести к нежелательным последствиям: утомление, заболевания, травмы, летальные исходы и т.д.

По структуре (строению) опасности можно подразделить на простые и производные, порождаемые взаимодействием простых.

По характеру воздействия на человека опасности можно разделить на активные и пассивные.

К пассивным относятся опасности, активизирующиеся за счет энергии, носителем которой является сам человек. Это - острые (колющие и режущие) неподвижные элементы; неровности поверхности, по которой перемещается человек; уклоны, подъемы и др.

Различают априорные признаки (предвестники) опасности и апостериорные (следы) признаки опасностей.

Номенклатура опасностей. Номенклатура - перечень названий, терминов, систематизированных по определенному признаку. В настоящее время рекомендуется представлять общую номенклатуру опасностей в алфавитном порядке (для предприятия в целом, цеха, подразделения): аномальная температура воздуха, аномальная влажность воздуха и т.д. Вакуум, взрыв, взрывчатые вещества, вибрация, вода, вращающиеся части машин и др.

Идентификация опасностей. Опасности носят потенциальный, т.е. скрытый характер. Под идентификацией понимается процесс обнаружения и установления количественных, временных, пространственных и иных характеристик, необходимых и достаточных для разработки профилактических и оперативных мероприятий, направленных на обеспечение жизнедеятельности. В процессе идентификации выявляются номенклатура опасностей, вероятность их проявления, пространственная локализация (координаты), возможный ущерб и другие параметры, необходимые для решения конкретной задачи.

Причины и последствия. Условия, при которых реализуются потенциальные опасности, называются причинами. Другими словами, причины характеризуют совокупность обстоятельств, благодаря которым опасности проявляются и вызывают те или иные нежелательные последствия, ущерб. Формы ущерба, или нежелательные последствия, разнообразны: травмы различной тяжести, заболевания, снижение производительности труда и др.

Опасность, причины, последствия являются основными характеристиками таких событий, как несчастный случай, чрезвычайная ситуация, пожар и т.д.

Триада “опасность - причины - нежелательные последствия” - это логический процесс развития, реализующий потенциальную опасность в реальный ущерб (последствие). Как правило, этот процесс включает несколько причин, т.е. является многопричинным.

Одна и та же опасность может реализоваться в нежелательное событие через разные причины.

Поиск причин нежелательных событий – одна из важнейших задач профилактики производственного травматизма и заболеваемости

 

Производственный риск

Проблема риска носит комплексный характер, требует привлечения к исследованиям широкого круга ученых - представителей многих дисциплин: математики, физики, биологии, химии, медицины, экологии, технических наук и экономики. Следует изучать и законы взаимодействия общества, техносферы и биосферы. Именно здесь нужен комплексный системный подход к рассматриваемым проблемам.

Риск - труднообъяснимая категория. Поэтому риск рассматривают по отношению к заданному вопросу (безопасность труда). Соответственно появляется столько ответов, сколько пониманий вопроса: риск получить травму или профессиональное заболевание на данном производстве, риск выброса химических, ядовитых, радиоактивных веществ, риск разрушения, взрыва, террористического акта и т. д.

В сентябре 1990 года в г. Кельне состоялся Первый Всемирный конгресс по безопасности деятельности, проходивший под девизом “Жизнь в безопасности”. Специалисты из разных стран в своих сообщениях и докладах постоянно оперировали понятием ”риск”.

В.Маршалл дает следующее определение: риск - частота реализации опасностей. Наиболее общим определением признается такое: риск - это количественная оценка опасности, равная отношению числа тех или иных неблагоприятных последствий к их возможному числу за определенный период.

Оценка производственного риска - это научное исследование, в котором статистические данные по травматизму и профессиональной заболеваемости, данные системного анализа безопасности используются для оценки потенциально вредного и опасного воздействия на человека (работника) различных факторов производственного процесса.

В работах, посвященных анализу риска, системный подход определяется как основной, поскольку для оценки риска приходится учитывать самые разнообразные факторы. Процедура определения риска весьма приблизительна и требует достаточно строгого методологического подхода. Обычно выделяют четыре таких подхода:

1. Инженерный, опирающийся на статистику, расчет частот, вероятностный анализ безопасности, построение дерева опасности (происшествий) и других графических методов.

2. Модельный, основанный на построении моделей воздействия вредных факторов на отдельного человека, профессиональные и социальные группы, окружающую среду и т.п.

3. Экспертный метод, когда вероятность различных событий определяется на основе опроса опытных специалистов, то есть экспертов.

4. Социологический, основанный на опросе населения.

Поскольку перечисленные методы отражают разные аспекты риска, обычно применяют их в комплексе.

Наиболее перспективными областями исследований при анализе и оценке риска считаются:

- структурный анализ риска путем выявления соответствующих причинных событий, видов деятельности или явлений и полного спектра интересов и целей заинтересованных сторон;

- определение соотношения риска и выгод;

- комплексное рассмотрение всех видов риска в регионе;

- мониторинг окружающей среды с учетом преобразования химических веществ в природной среде;

-оценка изменения экологических систем, их ассимиляционной способности, порогов нестабильности и времени восстановления;

- оценка риска для здоровья человека в условиях данной биологической неоднородности, адаптивной реакции и т. п.;

- выработка стимулов для совершенствования управления риском;

- распределение выгод и ущерба (страхование, выплаты, налоги, коммунальные услуги);

- изучение источников риска с анализом его динамики;

- анализ риска при неполных данных и т. п.

1.4 Чрезвычайные ситуации

Основополагающим законом, регламентирующим организацию работ по профилактике чрезвычайных ситуаций (ЧС), порядку действий в ЧС и ликвидации их последствий является федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (№ 68 – ФЗ от 21.12.94г.).

Под чрезвычайной ситуацией (ЧС) понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

ЧС техногенного характера подразделяются на следующие типы:

1) транспортные аварии и катастрофы (виды: аварии товарных поездов, пассажирских, речных судов, авиакатастрофы и т.п.);

2) пожары, взрывы или угроза взрывов;

3) аварии с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ;

4) аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ;

5) аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ;

6) внезапное обрушение зданий, сооружений;

7) аварии на электроэнергетических системах;

8) аварии в коммунальных системах жизнеобеспечения;

9) аварии на очистных сооружениях;

10) гидродинамические аварии.

Инструкции по охране труда

 

Инструкция по охране труда является нормативным документом, устанавливающим требования безопасности при выполнении рабочими и служащими в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где работающие выполняют порученную им работу или служебные обязанности.

Инструкции по охране труда подразделяются на типовые инструкции (для отрасли) и инструкции для работающих на данном предприятии. Инструкции для работающих могут разрабатываться как для отдельных профессий (электросварщики, станочники, слесаря и др.), так и на отдельные виды работ (работа на высоте, наладочные, ремонтные работы и др.).

Типовые инструкция разрабатываются на уровне министерств в соответствии с законодательством РФ, со стандартами безопасности труда, межотраслевыми и отраслевыми нормами и др. В них не могут быть учтены конкретные условия отдельных предприятий.

Инструкции для работающих разрабатываются на основе типовых инструкций, требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации заводов-изготовителей оборудования, используемого на данном предприятии, а также на основе технологической документации предприятия с учетом конкретных условий производства.

Изучение инструкций по охране труда работающих обеспечивается администрацией предприятия. Требования инструкций являются обязательными для работающих. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение производственной дисциплины.

Постоянный контроль за выполнением инструкций работающих возлагается на администрацию - руководителей предприятия и его структурных подразделений. Выполнение требований инструкций следует проверять при осуществлении всех видов контроля и системе управления охраной труда.

Инструкции для работающих по профессиям и на отдельные виды работ разрабатываются в соответствии с Перечнем, которые составляются службой охраны труда при участии руководителей подразделений, руководителей служб, главных специалистов (главного технолога, главного механика, главного энергетика и др.), службы организации труда и заработной платы. Перечень утверждается главным инженером и профсоюзным комитетом предпри­ятия и рассылается во все структурные подразделения (службы) предприятия. Разработка новых инструкций для работающих осуществляется на основании приказов и распоряжений руководства предприятия.

Инструкции для работающих разрабатываются руководителями цехов, отделов, лабораторий и других соответствующих им подразделений предприятия. Руководители подразделений несут ответственность за обеспечение всех работающих инструкциями. Руководство разработкой инструкций для работающих на предприятии возлагается на главного инженера или его заместителя (главных специалистов отраслей сельскохозяйственного производства).

Служба охраны труда предприятия должна осуществлять постоянный контроль над своевременной разработкой, проверкой и пересмотром инструкции для работающих, оказывать методическую помощь разработчикам, содействовать им в приобретении необходимых типовых инструкций, стандартов ССБТ, а также других нормативных и нормативно-технических документов по охране труда.

Инструкции для работающих утверждаются руководством предприятия (руководителем идя главным инженером) и профсоюзным комитетом предприятия.

Инструкция для работающих вводится в действие, начиная со дня ее утверждения (руководителем или главным инженером).

 

2.4 Расследование несчастных случаев на производстве

 

В соответствии с законодательством РФ (Трудовой кодекс) расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие на производстве с работниками и другими лицами (далее именуются - работники) при выполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или индивидуального предпринимателя.

Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве: травма, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, поражение электрическим током, молнией, повреждения, полученные в результате взрывов, аварий и других чрезвычайных ситуаций, - повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть работника, если они произошли:

в течение рабочего времени на территории организации или вне ее;

при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем, либо на личном транспорте;

при следовании к месту служебной командировки и обратно;

при следовании на транспорте в качестве сменщика во время междусменного отдыха; при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха;

при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварий природного и техногенного характера;

при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника действий, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии, несчастного случая;

Несчастный случаи на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При несчастном случае на производстве работодатель обязан:

немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранение;

принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку;

обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет (издается приказ о создании комиссии);

немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего, а также направить сообщение в органы и организации, определенные настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве (который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом) проводится комиссией в течение 3 дней. В состав комиссии включаются специалист по охране труда, представители работодателя, профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками органа (доверенное лицо пострадавшего).

Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней. В состав комиссии входят: главный специалист по охране труда, представители работодателя, профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками органа (доверенное лицо пострадавшего), могут входить органы госнадзора, прокуратура и т.д., главным является представитель Федеральной инспекции труда.

Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю, или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления указанного заявления.

В каждом случае расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия несчастного случая, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего.

В результате расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом комиссия формирует следующие документы;

а) приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

б) планы, схемы, эскиза, а при необходимости - фото или видеоматериалы места происшествия;

в) документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

г) выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний, пострадавших по охране труда;

д) протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц;

е) экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;

ж) медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причине смерти пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

з) копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

и) выписки и ранее выданных на данном производстве (объекте) предписании государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (ее ли несчастный случай произошел в организации или на объекте подконтрольных этому органу), а также представлении профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений и нормативных требований по охране труда;

к) другие материалы по усмотрению комиссии.

По результатам расследования группового несчастного случая на производстве тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом комиссия составляет акт о расследовании.

Расследованию подлежат, но по решению комиссии могут не считаться несчастными случаями на производстве, не учитываться и оформляться актом произвольной формы;

а) смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;

б) смерть, единственной причиной которой явилось (по заключению учреждения здравоохранения) алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества;

в) несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению представителей правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния.

Результаты расследования каждого несчастного случая рассматриваются работодателем с участием профсоюзного либо иного уполномоченного работниками представительного органа для принятия соответствующих решений, направленных на профилактику и предупреждение несчастных случае на производстве.

По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня, либо его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве в 2 экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации.

При групповом несчастном случае на производстве акт составляется на каждого пострадавшего отдельно. Если несчастный случай на производстве произошел с работником сторонней организации (индивидуального предпринимателя), то акт составляется в 3 экземплярах, 2 из которых вместе с материалами расследования несчастного случая (актом расследования) направляются работодателю работником, которого является (являлся) пострадавший, и 1 экземпляр акта и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел несчастный случай.

В акте должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указаны лица, допустившие нарушения требований по охране труда. Содержание документа должно соответствовать выводам комиссии, проводившей расследование несчастного случая на производстве.

Работодатель в 3-дневный срок после утверждения акта обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - родственникам погибшего либо его доверенному лицу (по требованию), 2-й экземпляр акта вместе с материалами расследования несчастного случая на производстве хранится в течение 45 лет в организации по основному (кроме совместительства) месту работы (службы, учебы) пострадавшего на момент несчастного случая на производстве.

Каждый несчастный случай на производстве, оформленный актом, включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.

Показатели травматизма

Существует несколько показателей (коэффициентов), приближенно характеризующих состояние травматизма на производстве. Такими являются коэффициенты частоты, тяжести, потерь от травматизма, летальности.

Коэффициент частоты травматизма К_ч на 1000 работающих представляет собой отношение числа пострадавших П (с утратой трудоспособности на день и более и со смертельным исходом) к среднесписочному числу работающих Р за учетный период, т. е.

Кч= 10³ П / Р.

Коэффициент тяжести травматизма Кт характеризует среднюю длительность временной нетрудоспособности пострадавших и представляет собой отношение числа дней нетрудоспособности Дн у всех пострадавших за отчетный период к числу пострадавших П' (без учета погибших):

Кт = Дн / П’

Коэффициент потерь рабочего времени Кп на 1000 работающих за учетный период более полно характеризует состояние травматизма в хозяйстве (отрасли) и представляет собой отношение числа дней Дн нетрудоспособности к числу пострадавших Р, т.е.

Кп = 10³ Дн / Р.

Коэффициент летальности Кл характеризует распространение летального травматизма и представляет отношение числа летальных исходов Л к среднесписочному составу работников Р, приходящиеся на 10⁴ человек.

Кл = 10⁴ *Л / Р

Дополнительно разрабатываются и другие показатели, которые позволят более полно оценивать уровень травматизма и на этой основе эффективнее проводить профилактику.

 

Планирование мероприятий по охране труда

В целях улучшения работы по созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве, повышения качества разработки коллективных договоров и соглашений по охране труда Министерство труда Российской Федерации утвердило Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда (Постановление от 27 февраля 1995г. № 11).

Федеральным органам исполнительной власти и органам по труду субъектов Российской Федерации рекомендовано оказывать необходимую помощь предприятиям, учреждениям и организациям при разработке коллективных договоров и соглашений по охране труда и установить контроль за правильным использованием средств, направляемых на реализацию мероприятий по охране труда.

Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда разработаны для оказания помощи работодателям, профессиональным союзам и иным уполномоченным работниками представительным органам по планированию мероприятий по охране труда на предприятии, в учреждении, организации, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, улучшения условий и охраны труда, санитарно-бытового обеспечения работников.

Мероприятия по охране труда обеспечиваются соответствующей проектно-конструкторской и технологической документацией.

Мероприятия по охране труда оформляются разделом в коллективном договоре и соглашении по охране труда на основе анализа причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, по результатам экспертизы технического состояния производственного оборудования, а также с учетом работ по обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда.

Соглашение по охране труда - правовая форма планирования и проведения мероприятий по охране труда с указанием сроков выполнения и ответственных лиц.

Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами (работодателями и уполномоченными работниками представительными органами) либо со дня, установленного в соглашении. Внесение изменений и дополнений в соглашение производится по взаимному согласию сторон. Контроль за выполнением соглашения осуществляется непосредственно сторонами или уполномоченными ими представителями. При осуществлении контроля стороны обязаны предоставлять всю необходимую для этого имеющуюся информацию. Отчет о фактических затратах на мероприятия по охране труда составляется по форме, утвержденной Государственным комитетом Российской Федерации по статистике.

2.7 Экономические основы безопасности труда

 

Экономическая оценка последствий техногенного воздействия на человека и среду обитания. Оценка социально-экономического ущерба здоровью человека. Цена ущерба, ее составляющие, динамика ее изменения.

Экономические механизмы управления техногенными рисками: экологические фонды, государственное страхование потенциально опасных производств, государственное регулирование цены ущерба, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, дифференциация отраслей экономики по профессиональному риску.

Оценка компенсационных затрат населению с учетом дифференциации средств ущерба для профессионального и техногенного воздействия на здоровье. Оценка эффективности затрат на системы безопасности.

При определении социально-экономической эффективности улучшения условий и охраны труда в сельском хозяйстве соотносят экономический эффект, полученный на базе социальных результатов, и производственные затраты. Социальные результаты характеризуются изменение численности работающих во вредных и опасных условиях, заболеваемости и текучести кадров, уровнен производственного травматизма. Размеры социальной эффективности находят, сопоставляя данные о численности работающих в нормируемых условиях и общей численности.

Основными источниками; экономического эффекта предприятия от улучшения условий и охраны труда являются следующие:

рост производительности труда за счет повышения работоспособности, снижения трудоемкости работ вследствие уменьшения непроизводительных затрат труда, увеличения доли продуктивного рабочего времени в результате сокращения потерь по временной нетрудоспособности из-за болезней и производственных травм;

годовая экономия от сокращения потерь, связанных с неблагоприятными условиями труда, достигаемая за счет уменьшения материальных последствий несчастных случаев и заболеваемости на производстве, экономии расходов на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда.

Экономию в непроизводственной сфере (за счет снижения расходов учреждении здравоохранения, социального обеспечения, госстраха и др.) рассматривают как составную часть народнохозяйственного экономического эффекта. Последний учитывает снижение потерь недополученного прибавочного продукта, затрат предприятия, экономию в непроизводственной сфере и обусловливается снижением материального ущерба от травматизма и заболеваемости, вызываемых условиями производства. Народнохозяйственный эффект определяется с учетом среднегодовой (среднедневной) заработной платы пострадавшего на основе нормативных коэффициентов материальных потерь.

Различают единовременные и текущие затраты на разработку и внедрение мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Единовременные затраты складываются из капитальных и отражаемых в себестоимости продукции; последние при расчетах экономической эффективности исключают из себестоимости продукции и учитывают совместно с капитальными затратами через нормативный коэффициент сравнительной экономической эффективности. Текущие затраты включают расходы по содержанию и обслуживанию постоянно действующих средств охраны труда, а также мероприятий, улучшающих условия труда, и относятся на себестоимость продукции; установленном порядке.

Экономическую эффективность определяют в следующем порядке. Находят прирост производительности труда ∆Пт (%), рассчитываемый путем опре­деления доли увеличения объемов произведенной продукции на одного работающего вследствие снижения трудоемкости продукции (работ) и экономии численности работников за счет сокращения целодневных потерь рабочего времени по временной нетрудоспособности.

Прирост производительности труда (%) за счет снижения трудоемкости продукции (работ) вследствие улучшения условий труда находят по формуле

∆Пт = (Т1/Т2 – 1) * 100

где Т1 и Т2 — трудоемкости продукции (работ) до и после внедрения мероприятий, ч.

Прирост производительности труда (%) за счет экономии численности работников вследствие улучшения условий труда составляет

∆Пт = Эч*100 / (Чср -- Эч)

где Эч—сумма условной экономии (высвобождения) численности работающих по всем мероприятиям, чел.; Чср — расчетная среднесписочная численность работающих подразделения, исчнсляемая на объем производства планируемого периода по соответствующим данным базисного периода, чел.

Условная экономия (высвобождение) численности работающих за счет сокращения целодневных потерь по временной нетрудоспособности вследствие улучшения условий и охраны труда

Эч = (Б1 – Б2) / (100 - Б2) Ч1

где Б1 и Б2 — потери рабочего времени до и после внедрения мероприятий, % (при определении Б1 и Б2 условно принимают, что 100 % потерь рабочего времени из-за несчастных случаев и профессиональ­ных заболеваний и 25 % потерь рабочего времени по общей заболеваемости связаны с неблагоприятными условиями и неудовлетворительной охраной труда); Ч1 —численность работающих до внедрения мероприятий, чел.

Годовой экономический эффект ЭГ (руб.) рассчитывают на основе экономии по отдельным элементам потерь. Так, годовой экономический эффект Эм за счет снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и связанного с этим сокращения материальных потерь определяют по формуле:

Эм = М1 — М2.

где М1 и М2 — годовой экономический ущерб от компенсации за последствия производственного травматизма и профессиональной заболеваемости до и после внедрения мероприятий, руб.

Годовую экономию Эо (руб.) за счет уменьшения потерь от компенсаций и льгот за работу в неблагоприятных условиях труда в связи с сокращением численности работающих, занятых трудом во вредных для здоровья условиях и тяжелым физическим трудом, находят так:

Эо = О1Н1 – О2Н2

где О1 — среднегодовая (основная и дополнительная) заработная плата высвободившегося работника, руб.; Н1 — фактическая численность высвобожденных работников, ранее занятых на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, чел.; О2 — среднегодовая (основная и дополнительная) заработная плата работника, пришедшего на данную работу взамен высвободившегося после внедрения мероприятия, руб.; Н2.—численность работающих на данных работах взамен высвободившихся после внедрения мероприятия, чел.

Годовая экономия Эсс (руб.) по отчислениям на социальное страхование составляет

Эсс = (З1 – З2) Кс / 100

Где З1 и З2 — годовой фонд основной и дополнительной заработной платы по производственному участку, на котором улучшаются условия и охрана труда, соответственно до и после внедрения мероприятий (рассчитывается на одинаковый объем продукции или работ), руб.; Кс—коэффициент отчислений на социальное страхование.

Общий годовой экономический эффект Эг (руб.), т.е. экономия приведенных затрат от внедрения мероприятий по улучшению условий и охраны труда:

Эг = (С1 — С2) В2 — Ен Зед

где С1 и С2—себестоимость единицы продукции (работ) в расчете на одинаковый объем продукции соответственно до и после внедрения мероприятий в натуральном выражении; В2 — годовой объем продукции после внедрения мероприятий в натуральном выражении, руб.; Ен = 0,08 —нормативный коэффициент сравнительной экономической эффективности (величина, обратная нормативному сроку окупаемости Тн==12,5 лет); Зед—единовременные затраты, связанные с разработкой и внедрением мероприятий, руб.

Срок окупаемости единовременных затрат Тед определяется отношением единовременных затрат 3ед к годовой экономии от снижения себестоимости продукции, полученной в результате внедрения мероприятий по улучшению условий и охраны труда, т. е.

Тед = Зед / [(С1 — С2) В2].

Пр