Закон «о техническом регулировании»

 

Федеральный закон «О техническом регулировании» был принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации; вступил в силу с 27.12.2002 г.

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия.

1. Безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

2. Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры.

3. Декларирование соответствия.

4. Декларация о соответствии.

5. Заявитель.

6. Знак обращения на рынке.

7. Знак соответствия.

8. Идентификация продукции.

9. Контроль за соблюдением требований технических регламентов.

10. Международный стандарт.

11. Национальный стандарт.

Национальными стандартами РФ признаются: государственные и межгосударственные, до вступления в силу соответствующих технических регламентов, требования к продукции, которые подлежат обязательному исполнению только в части соответствующих целей: защиты жизни и здоровья, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества и т. д.

Закон «О техническом регулировании» имеет социально-экономическое значение и устанавливает правила государственного регулирования требований к продукции, товарам народного потребления, услугам в интересах потребителя, а также предусматривает дебюрократизацию экономики, повышение уровня регулирования в сфере деятельности.

Закон является комплексным законодательным актом РФ, регламентирующим: порядок использования общеобязательных государственных требований к продукции; порядок осуществления процедур, в отношении необязательных требований к указанным объектам; системы нормативных и рекомендательных актов; порядок работ по стандартизации; порядок организации и осуществления государственного контроля; порядок информации и финансирования.

Закон «О техническом регулировании» полностью заменяет законы РФ «О сертификации продукции и услуг» и «О стандартизации», которые утрачивают силу со дня введения его в действие. Закон является актом прямого действия и решает большинство вопросов, которые ранее регулировались актами федеральных органов.

Принципы технического регулирования: применение единых правил установления требований к продукции; соответствие уровню развития национальной экономики; независимость органов по аккредитации; единство системы, методов, требований.

Недопустимы: ограничение конкуренции, совмещение полномочий органа государственного контроля, внебюджетное финансирование государственного контроля за соблюдением требования технического регламента.

Законодательство РФ о техническом регулировании состоит из настоящего Закона и нормативных правовых актов РФ. Федеральные органы вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендованного характера, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Особенности технического регулирования в сфере оборонной продукции и продукции, составляющей государственную тайну. Порядок принятия и применения документов в отношении продукции, а также оценка соответствия устанавливаются Правительством РФ. Обязательные требования к продукции не должны противоречить требованиям технических регламентов.

 

 

ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ

 

Цели:

• защита жизни и здоровья человека;

• защита имущества физических и юридических лиц;

• защита муниципального или государственного имущества;

• охрана окружающей среды.

Технические регламенты устанавливают требования, обеспечивающие: электрическую, химическую, термическую, промышленную, пожарную, механическую безопасность.

Технические регламенты устанавливают необходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры в отношении продукции.

Требования к отдельным видам продукции определяются совокупностью требований общих и специальныхтехнических регламентов.

Виды технических регламентов:

1. Общие технические: обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, хранения, перевозки и т. д., принимаются по вопросам безопасной эксплуатации, утилизации машин, оборудования, зданий, строений и безопасного использования прилегающих к ним территорий.

2. Специальные технические: учитываются технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, хранения, перевозки и т. д., устанавливают требования только к тем видам продукции, в отношении которых цели не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов, они устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, где степень риска причинения вреда выше степени риска причинения вреда.

Порядок разработки и принятия технических регламентов:

• в исключительных случаях, при возникновении обстоятельств, приводящих к непосредственной угрозе жизни или здоровью;

• технический регламент может быть принят международным договором;

• Правительство вправе издать постановление о соответствующем техническом регламенте.

В технические регламенты должны включаться:

• требования, обеспечивающие 11 видов безопасности;

• требования, обеспечивающие единство измерений;

• правила идентификации объекта регулирования;

• правила и формы оценки соответствия;

• предельные сроки оценки соответствия каждого объекта регулирования;

• требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Требования должны не создавать препятствий нормальной предпринимательской деятельности. Технический регламент должен содержать исчерпывающий перечень продукции и связанных с нею процессов, на которые распространяются его требования.

Юридический смысл заключается в том, что указанные требования, если они предусмотрены в техническом регламенте, в другом любом документе не могут быть обязательными.

Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента: 1)технический регламент принимается федеральным законом;

2) разработчиком проекта может быть любое лицо;

3) о разработке проекта должно быть опубликовано уведомление;

4) с момента опубликования проект должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления;

5) о завершении публичного обсуждения проекта должно быть сообщено в печатном издании.

 

 

ТЕХНИЧЕСКАЯ ДИАГНОСТИКА

 

Диагностика – это определенный метод, с помощью которого изучают тот или иной объект для определенных целей.

Слово «диагностика» произошло от греческого слова «диагнозис», в переводе означает распознание, определение.

Объектом диагностики называется технический объект, состояние которого исследуется, завершающей стадией исследования является получение диагноза, т. е. заключения о состоянии объекта:

1) исправлен;

2) неисправен;

3) в объекте имеется какая-то неисправность. Неисправность в работе агрегата, узла или системы в целом является следствием возникновения дефектов в его элементах.

Дефектами деталей и других элементов машин называется отклонение их от первоначального установленного качества, заданного техническими условиями, т. е. от формы, заданных размеров, показателей физико-механических свойств, качества смазки, чистоты поверхности, окраски и т. д.

Возникновение и развитие дефектов зависит от:

1) несовершенства конструкции, технологии изготовления;

2) условий эксплуатации технического объекта и т. д. Развитие и появление дефектов вследствие неисправностей долгое время почти не отражается на работе объекта. Процесс медленного ухудшения показателей считается нормальным и естественным, но при некоторых условиях дефекты возникают и различаются очень быстро. Количественные показатели за время достигают предельных значений, и объект резко ухудшает свои параметры, а иной раз становится и не пригоден к использованию.

Основой технической диагностики является анализ различных физических процессов, происходящих в работающей машине, и их влияние на ее эксплуатационные показатели, последние в момент времени определяются уровнем и стабильностью характеристик рабочего процесса, качеством деталей и сопряжений, обладающих определенными физическими свойствами, например:

• взаимным расположением; формой, шероховатостью; волнистостью поверхности;

• геометрическими параметрами;

• линейными размерами.

Можно выделить этапы производства и эксплуатации технического объекта, когда его применяли по назначению, подвергали профилактическим проверкам после ремонта и до ремонта. Для объекта на каждом этапе существования в соответствии со служебным значением задаются определенные эксплуатационные показатели, которым он должен соответствовать, однако вследствие неисправностей это соответствие может нарушаться. Эксплутационные показатели охватывают основные параметры объекта, характеризующие выполнение заданных функций, и второстепенные, такие как удобство эксплуатации, внешний вид.

Объект исправен, если он полностью соответствует всем эксплуатационным показателям, все его параметры, как основные, так и второстепенные, находятся в заданных пределах.

Объект работоспособен, если его основные параметры находятся в пределах заданной нормы.

Объект исправно функционирует, если его главные параметры, характеризующие работу в данном режиме и в данное время, не выходят за допустимые пределы.

Неисправность – это выход любого параметра за пределы нормы.