Проблемные регионы и их типы.

Проблемный регион – территория, которая самостоятельно не в состоянии решить свои социально-экономические проблемы.

Типы проблемных регионов:

1. кризисные

2. Отсталые

3. Депрессивные

4. Приграничные

5. Регионы Севера

В качестве проблемных регионов могут рассматриваться следующие типы регионов:

1. Субъекты федерации в целом

2. Отдельные части

3. Сопредельные части нескольких субъектов федерации

4. Территории, вмещающие несколько субъектов федерации

Основными качественными признаками проблемных регионов являются:

1) Особая кризисность проявления той или иной проблемы создаёт угрозу социально-экономическому положению в стране, политической стабильности или экологическому равновесию.

2) Наличие ресурсного потенциала, использование которого особенно важно.

3) Особое значение геополитического и геоэкономического положения для стратегических целей.

4) Недостаток у регионов собственных финансовых ресурсов для решения проблем общенационального и мирового уровня.

Кризисные регионы – территория, подвергшаяся разрушительному воздействию природных и техногенных катастроф.

Регионы широкомасштабных общественно-политических конфликтов.

Регионы, в которых глубина экономического кризиса может вызвать необратимые социально-политические деформации.

4 кризисных пояса:

1. Центральный

2. Южный

3. Уральский

4. Восточный.

Наиболее крупный – центральный, охватывает территории Центрального Черноземья, Волго-Вятского, Поволжского, Северо-Западного экономических районов.

Основные проблемы:

Спад производства – высокая безработица, низкий уровень жизни, низкая бюджетная обеспеченность.

В состав южного кризисного региона входят регионы Северного Кавказа.

Проблемы:

1. Трудоизбыточная конъюнктура рынка в сочетании с высокой рождаемостью.

2. Низкий уровень жизни, низкая бюджетная обеспеченность

3. Межэтнические конфликты

4. Высокая численность вынужденных переселенцев и беженцев.

В состав Уральского кризисного пояса входит Уральский и Западно-Сибирский экономический район.

Особенности отраслевой структуры:

1. Высокая концентрация производств, существенно загрязняющих окружающую среду

2. Значительная доля предприятий военно-промышленного комплекс

Проблемы:

1. Спад производства

2. Высоко техногенная нагрузка

3. Экономические риски хозяйственной деятельности

Восточный пояс:

- Тыва

- Алтайский край

- Бурятия

- Амурская область

Проблемы:

1. Спад производства, высокий уровень безработицы

2. Низкий уровень жизни

3. Слабая транспортная доступность

4. Низкая плотность населения

5. Низкий уровень развития отраслей региональной специализации

Отсталые и депрессивные регионы.

Отсталые регионы – регионы, имеющие традиционно низкий уровень жизни. Значительная часть регионов находится в состоянии длительного застоя. Характеризуются низкой интенсивностью хозяйственной деятельности, слабым научно-техническим потенциалом, мало развитой социальной сферой.

К этой группе относятся:

-большинство республик Северного Кавказа

- республика Марий Эл

- республика Калмыкия.

Целью государственной политики в данном случае является сокращение отставания наименее развитых регионов от среднероссийского уровня.

Депрессивные – территории, в которых в настоящее время отличаются более низкими, чем в среднем по стране показателями социально-экономического развития, а по некоторым занимают ведущее место по стране.

Признаки депрессивного региона:

1. Высокий НТП потенциал

2. Значительная доля промышленности в структуре экономики

3. Высокий уровень квалификации кадров

Причины:

1. Снижение конкурентоспособности продукции

2. Сокращение инвестиционного спроса

3. Истощение минерально-сырьевых благ.

Приграничные регионы. Россия занимает первое место в мире по протяжённости границ.

1. уровень макро. Все субъекты РФ, имеющие прямой выход к государственной границе.

2. мезо уровень. Административные районы в составе субъектов РФ, часть внешних границ которых совпадает с государственной границей. Относятся города, расположенные на территории этих районов.

3. микро уровень. Относится приграничная полоса, включающая населённые пункты, непосредственно выходящие на государственную границу. Ширина приграничной полосы – 5 км.

Российское приграничье делится на 7 зон:

1. Норвежско-финляндское

2. Балтийское

3. Беларусское

4. Украинское

5. Казахстанское

6. Восточно-Сибирское

7. Дальневосточно

Зоны Севера занимают 70% страны, на них проживает около 8% населения.

Проблемы:

1. Большая удалённость от экономических центров

2. Удорожание производства и строительства

3. Неблагоприятный климат

4. Высокие транспортные издержки

 

Региональная экономическая политика: цели и задачи.

Региональная политика государства – сфера деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой.

Виды РП:

1. по целям:

· выравнивание уровней развития регионов;

· расширение спектра соц.ролей в регионах;

· рационализация использования местных ресурсов и др.

2. по механизмам:

· автоматическая РП;

· проблемная РП;

· целевая РП.

3. по средствам:

· финансовая (помощь, льготы и т.д.)

· административная (запреты)

· инфраструктурная (связь, строительство дорог)

4. по объекту:

· борьба с чрезмерной специализацией хозяйства;

· сужение конкуренции регионов;

· снижение остроты противоречия «регион-страна»

· сглаживания контраста «бедный-богатый» регион

5. по адресату:

· региональные власти;

· предприятия, организации;

· граждане.

Политико-правовой основой современной РП является Конституция РФ.

Цели региональной политики:

1. Стабилизация производства.

2. Возобновление экономического роста в каждом регионе страны.

3. Повышение научно-технических предпосылок укрепления России в Мире.

4. Повышение уровня жизни населения.

Основные задачи:

1. Укрепление экономических основ, территориальной целостности и стабильности государства.

2. Содействие развитию и углублению экономической реформы. Формирование во всех регионах многоукладной экономики. Становление региональных и общероссийских рынка товара, труда и капитала. Становление институциональной и рыночной инфраструктуры.

3. Сокращение различий в уровне социально-экономического развития региона.

4. Достижение экономических и социально оправданного уровня комплексности структуры хозяйства региона.

5. Развитие межрегиональных инфраструктурных систем.

6. Стимулирование развития регионов, располагающих крупным НТП, которые могут стать «точками роста» экономики субъектов РФ.

7. Оказание государственной поддержки регионам экономического бедствия и регионам с высоким уровнем безработицы.

8. Совершенствование экономического районирования страны.

9. Разработка и реализация научно-обоснованной политики в отношении регионов со сложными условиями хозяйствования требующих специальных методов регулирования.

Главным условием реализации этих задач является обеспечение пространства страны, которая определяется единством и скоординированным развитием инфраструктурных элементов.

Субъекты РП:

Субъекты РП – это организационные структуры, которые уполномочены проводить эк. политику в отношении региона.

Выделяют:

1. Региональную политику, проводимую федеральной властью:

· суть федеральной РП: различное отношение к различным регионам;

2. Собственную региональную политику, осуществляемую региональными органами власти.

· Суть политики регионов: она включает весь спектр доступных региональным властям методов воздействия на свою территорию и направлена на общ. развитие регионов.