Отличия АО от других видов юр. Ответственности:

1)АО и УО(уголовная отв.):

Нормативной основой УО является только УК РФ, норм. основой АО явл. КоАП РФ, а также законы субъектов РФ (с 2003г. действует Кодекс Нижег. обл. об АО).

Субъектом УО является физическое лицо, а АО – физ. или юр. лица.

УО назначается судом, а АО – судом и др. уполномоченными государством органами и лицами.

Большинство составов преступлений материальные, т.е. есть последствия (вред здоровью, жизни, собственности); а составы администр. правонарушений в основном формальные, т.е. последствий нет и АО наступает за нарушение правил.

2) АО и ГПО(гражданско – правовая):

ГПО определяется величиной причинённого ущерба.

Штрафные санкции ГПО зависят от величины ущерба.

ГПО устанавливается в условиях договора.

ГПО возмещается добровольно или в судебном порядке.

ГПО наступает перед третьим лицом, АО – перед государством.

3)АО и ДО (дисциплинарная):

ДО определяется служебной подчинённостью, в АО такая подчинённость исключается.

Признаки АО:

1) нормативная основа(федер. Кодекс или законы субъектов)

2) АО наступает перед государством

3) субъект – физ. или юр. лицо

4) множественность субъектов административной юрисдикции

5) большинство – формальные составы

6) отсутствие служебной подчиненности.

В КоАП предусмотрены след. виды администр. взысканий(наказаний):

1) предупреждение,

2) адм. штраф,

3) возмездное изъятие или конфискация определенных предметов,

4) временное лишение специального права,

5) админ. выдворение за пределы РФ,

6) админ. арест,

7) дисквалификация,

8) админ. приостановление деятельности.

Смягчающие обстоятельства:

- раскаяние лица;

- добровольное возмещение вреда;

- совершение АП(адм.правонарушения) в состоянии сильного душевного волнения(аффект), либо при стечении тяжелых жизненных обстоятельств;

- совершение АП несовершеннослетним;

- совершение АП беременной женщиной или имеющей малолетнего ребенка;

- добровольное сообщение о совершенном АП.

Отягчающие обстоятельства:

- продолжения противоправного действия не смотря на требование уполномоченных лиц прекратить его;

вовлечение несовершеннолетнего в АП;

- совершение АП группой лиц;

- повторное в течении года совершение однородного АП;

- совершение АП в условиях ЧС;

- совершение АП в состоянии опьянения: может не признаваться отягчающим в зависимости от характера правонарушения(напр., инспектор обнаружил нарушение в бух.отчетности бухгалтера, который появился на работе в состоянии опьянения).

Данные обстоятельства не признаются отягчающими, если установлены в качестве квалифицирующего признака состава АП. (напр., управление ТС в состоянии опьянения, нарушение пограничного режима в особой ситуации)

Этот перечень является исчерпывающим.

 

Обстоятельство, исключающее АО:

Крайняя необходимость – формально присутствуют все признаки состава правонарушения, но при этом совершая преступление субъект охраняет более значимые интересы и защитить эти интересы другим способом невозможно.

Обстоятельство, освобождающее от АО:

Малозначительность – в этом случае орган может ограничиться устным замечанием.

Обстоятельства, ограничивающие АО:

Признаки особого субъекта:

- инвалидность I и II гр. (не назначается адм. арест);

- беременность (не назначается адм. арест + это смягчающее обстоятельство);

- несовершеннолетний возраст (от 16 до 18 лет);

- наличие детей до 14 лет (у женщин);

- военнослужащие, охотники-профессионалы и т.п., т.е. занимаемая должность;

и др.

Назначение наказания при совершении нескольких АП:

Наказание назначается за каждое АП(будут разные процессы).

Если дела о нескольких АП совершены одним действием(бездействием) и рассматриваются одним органом, наказание назначается в пределах самой строгой санкции.

Напр., водитель в состоянии опьянения, через двойную сплошную, на красный сигнал светофора …., или превышение скорости без документов (2 действия).

Дисциплинарная отв.(ДО) возникает в системе государственно – служебных отношений.

Основанием является: неисполнение / ненадлежащее исполнение гос. служащим своих обязанностей, т.е. дисциплинарный проступок.

Признаки АО:

a. наступает в рамках определенного коллектива

b. в основном санкции носят моральный характер (напр., замечание, выговор)

c. дисциплинарное взыскание накладывается представителем дисциплинарной власти (в данном случае – руководительгос. органа).

Ответственность гражданских служащих:

Виды дисциплинарных взысканий:

1) замечание,

2) выговор,

3) предупреждение о неполном должностном соответствии,,

4) освобождение от занимаемой должности,,

5) увольнение по след. основаниям:

- неоднократное неисполнение обязанностей

- прогул

- состояние опьянения

- хищение по службе

- разглашение охраняемой законом тайны.

Осуществляется дисц.отв. через должностных лиц, обладающих дисц. влатью.

Процедуры привлечения к ответственности:

1) виновный дает объяснение в письменной форме (в случае отказа – составляется акт)

2) назначается служебная проверка, при которой учитывается степень вины, условия совершения дисциплинарного проступка и др. значимые обстоятельства

3) гражд. служащий может быть временно отстранен от исполнения обязанностей (с сохранением денеж. содержания) на срок проведения служебной проверки

4) взыскание должно быть наложено не позднее 1 месяца с момента обнаружения ДП(дисц.проступка); в этот срок не входит время отсутствия виновного по уважительным причинам (болезнь, отпуск, командировка, обучение и т.п.); взыскание не может быть наложено после 6 месяцев с момента совершения

5) копия приказа вручается под подписку не позднее 5 дней с момента подписания приказа

6) гос. служа считается наказанным в течении 1 года с момента применения взыскания (если в течении года он совершит повторно, то могут уволить)

7) дисциплинарное взыскание может сниматься досрочно:

- по собств. инициативе руководителя

- по ходатайству непосредственного руководителя

- по письменному заявлению самого гражд.служащего.

Ответственность в правоохранительной службе: (на примере МВД)

Виды дисциплинарных взысканий:

1) замечание

2) выговор

3) строгий выговор

4) предупреждение о неполном служебном соответствии

5) понижение в должности

6) понижение в звании на 1 ступень

7) лишение нагрудного знака

8) увольнение + для учащихся учебных заведений МВД:

9) наряд вне очереди

10) отчисление.

Процедуры наложения взысканий:

1) взыскания объявляются приказами (замечание, выговор, наряд вне очереди могут быть объявлены устно)

2) требуется письменное объяснение от виновного

3) срок объявления взыскания 10 суток

4) наказание приводится в исполнение немедленно, но не позднее месяца со дня наложения

5) взыскание действует: письменное – 1 год, устное – 1 месяц

6) досрочное снятие взыскания возможно в порядке поощрения

7) вышестоящий начальник (над тем, кто наложил взыскание) вправе отменить, смягчить или усилить взыскание

8) взыскание может быть обжаловано в вышестоящий орган, вплоть до министра внутр. дел

9) в органах внутр. дел создаются «суды чести», которые рассматривают дела о нарушениях дисциплины, недобросовестном отношении к исполнению обязанностей, совершенных правонарушениях, недостойном поведении в свободное время

10) «суд чести» может: - - объявить общественное порицание

- возбудить ходатайство о понижении в должности, звании, лишении нагрудного знака, увольнении, отчислении, о перемещении по службе

- может ограничиться обсуждением.

Ответственность военнослужащих:

основания ответственности:

- нарушение дисциплины

- нарушение норм морали, воинской чести

- нарушение общественного порядка.

Система дисциплинарных взысканий зависит от статуса военнослужащего(воинское звание + вид службы(призыв или контракт)).

Виды дисциплинарных взысканий:

за простые дисцип.проступки:

1) выговор

2) строгий выговор

3) лишение очередного увольнения (не применяется к женщинам)

4) сокращение очередного отпуска (не применяется к женщинам)

5) наряд вне очереди (не применяется к женщинам)

за грубые дисцип.проступки (напр., опоздание из отпуска, утрата военн.имущества, состояние опьянения):

1) лишение нагрудного знака

2) предупреждение о неполном служебном соответствии

3) понижение в должности

4) понижение в воинском звании на 1 ступень

5) понижение в звании с переводом на нижестоящую должность

6) досрочное увольнение в запас (не применяется к военнослужащим по призыву и к высшим офицерам).

Процедуры наложения взысканий:

1) взыскание объявляется письменно(приказ) и устно

2) срок 10 суток с момента обнаружения; если он в состоянии опьянения – с момента отрезвления; если он в наряде или дежурстве – то через сутки после смены

3) запрещается срывание погон и нашивок

4) действие взыскания: письменное – 1 год, устное – 1 месяц

5) в воинских частях и т.п. действуют «товарищеские суды».

Материальная отв.(МО) наступет за ущерб, причиненный предприятию, учереждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей (это и есть основание МО).

МО гражданских и правоохранительных служащих:

они несут МО по Трудовому кодексу РФ.

Виды МО:

1) ограниченная (не более среднемесячного денеж. содержания)

2) полная (сколько реально стоит это имущество на сей день в данной местности).

Производятся вычеты из з/п не более 20 %.

МО военнослужащих:

военнослужащие:

- по призыву

- по контракту

- призванные на военные сборы

Виды МО:

1) ограниченная (в пределах среднемесячного оклада + 1 надбавка за выслугу); основание – ущерб по неосторожности;

2) повышенная (2-3 денежных содержания); ущерб, связанный с выплатой воинской частью штрафов за простои, неуплаченных налогов и сборов, других обязат. платежей (не более 2 окладов); 3 оклада – ответственность несут командиры, виновные в назначении на должность лица, которое оплачивается выше фактически занимаемой;

3) полная; основания: - если имущество передано под отчет

- действие содержит признаки преступления

- в результате хищения, умышл.уничтожения, порчи

- если ущерб причинен умышл.действиями военнослужащих, повлекших затраты на лечение военнослужащих, пострадавших в результате этих действий

- если ущерб причинен военнослужащим добровольно приведшем себя в состояние опьянения.

Процедуры наложения взысканий:

1) назначается админ. расследование

2) имущество оценивается с учетом износа по действующим в данной местности и в данное время ценам

3) если ущерб причинен за пределами РФ, то он возмещается в валюте

4) назначаются денежные удержания 20% из денежного содержания, общий размер удержания не более 50%

5) ущерб может быть снижен или возмещен добровольно с учетом матер. и имуществ. положения; или возмещение аналогичным имуществом.

Общие обстоятельства, исключающие юр.отв.:

1. Невменяемость. Это обусловленная болезненным состоянием психики или слабоумием неспособность лица отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими в момент совершения правонарушения.

2. Необходимая оборона. Она имеет место при защите гражданина своих прав и законных интересов, а также прав и законных интересов другого лица, общ-ва, гос-ва от преступного посягательства независимо от возм-ти избежать его либо обратиться за помощью к другим лицам или органам власти.

3. Крайняя необходимость. Этот вид противоправного деяния допустим в случаях устранения опасности, угрожающей интересам гос-ва, общ.интересам, или правам данного лица или других граждан, если эта опасность не могла быть устранена другими средствами, а причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный.

4. Малозначительность правонарушения, не представляющей общ.опасности. Здесь учитывается характер деяния, условие его совершения, отсутствие существенных вредных последствий, незначительность причиненного ущерба и т.д.

5. Казус. В силу многообразия общ-ых отнош-ий многие из них трудно заранее предусмотреть и закрепить законодательно, поэтому они не подпадают под действие права.