Признаки, функции и стр-ра гос-ва.

Признаки гос-ва:

1. отделение публичной власти от общ-ва и появление профес-лов – управленцев;

2. террит-я, кот. отчерчивает границы гос-ва, з-ны и полномочия гос-ва распространяются только на людей, живущих на опред. тер-рии. Гос-во строится на террит-й основе (этнической), но не по семейным и кровно-родст-м признакам.

3. суверенитет – верховная власть на опред. тер-рии. Высшей властью обладает гос-во (право на издание з-нов и норм).

4. монополия на легальное применение силы и физич-го принуждения (от огранич-я свободы до физич-го уничт-я чел-ка). Для этого гос-во имеет спец. сред-ва (оружие, тюрьма) и органы (суд, армия, полиция).

5. право на взимание нал-ов и сборов с насел-я. Н-ги нужны для содерж-я многочисл-х служащих и матер-го обеспеч-я гос-ой политики. (оборона, к-ра и т.д.)

6. претензия на представит-во общ-ва как целого и защиту общих интересов и общего блага.

Гос-во – это основной институт полит-ой системы общ-ва, кот. создается для орг-ции и управ-я жизнью опред. населения на опред-й террит-и с помощью власти, кот. имеет обязат-й хар-р для всех его граждан.

Функции гос-ва:

1. Внутренние

а) защита сущест-го способа пр-ва экономич-й и соц-ной системы

б) обеспеч-е закон-ти и правопорядка

в) регулир-е хоз-ной деят-ти, соц-ых отношений

г) культурно- воспитательная ф-ция

2. Внешние

а) защита интересов гос-ва на междунар-ой арене

б) обеспечение обороноспос-ти страны

в) развитие взаимовыг-го сотрудн-ва с другими странами

г) участие в междунар-м разделении труда

Внешние ф-ции вытекают из внутренних, но внеш-ие могут оказать влияние на внутренние. Для реализ-ии этих ф-ций сущ-т опред-й мех-зм, стр-ра.

Структура гос-ва:

1. Представит-е органы гос-ой власти: высшие (парламент), местные органы власти или самоуправления образ-ся с администр-но террит-м делением страны.

2. Исполнительно-распоряд-е органы (органы гос-го управ-я) – исполн-я деят-ть, осущ-ют управ-ие, выполняют организ-ую деят-ть. Различают: а) высшие органы гос-го управл-я, б) централ-е и местные исполнит-е органы.

3. Органы судебной власти осущ-т правосудие, разреш-т споры и т.д.

4. М. б. органы общ-го порядка, гос контроля, гос. безопас-ти, армия

Типы и формы гос-в.

Рассм-рим традиционные и конституц-е гос-ва. Первые – гос-ва ранней эпохи. Вторые – рез-тат сознат-го челов-го формир-я, кот. строится на основе четкой законодат-й базы и Конституции. Традиц-ые гос-ва возникли стихийно, имеют свои традиции.

Марксисты делят гос-ва на: 1. рабовладельч-е, 2. феодальные 3. буржуазные

Послед-е время появл-ся понятие демократич. гос-ва, где решаются проблемы всех граждан.

Типы гос-ва выделяют исходя из классиф-ции полит. режимов.

Форма г-ва (не тоже, что и тип)- это способ организации осущ-ния гос-ой власти. Форма состоит из 2-х эл-тов: форма гос. управл-я и форма гос. устройства.

Форма правления – организация верховной гос. власти:

1. Монархия (единовластие) – форма правления, при кот. власть полностью или частично сосредоточена в руках единичного главы гос-ва (монарх, царь король, император). Сущ-т огранич-я (констит-я) и неогран-я монархия. Последняя характ-ся полным единомыслием (Саудовская Аравия, Катар). Констит-ая монархия связана с тем, что власть монарха огранич-ся констит-ей и парлам-м. Конституц-я монархия – парламентская. Она явл. выражением представ-х ф-ций и олицетворяет ед-во народа. Монарх не вмешив-ся в закон.

2. Республика («рес» - делать, «публикус» - общественный) – ф-ма правления, где глава явл-ся выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представит-го органа. Респ-ка бывает:

а) Президентская хар-ся значит-ой ролью президента, кот-ый явл. и главой гос-ва и исполн-ой власти. Он выбирается независимо от парламента прямым голосованием или коллегией выборщиков. Он сам формирует правит-во, кот. ответственно перед ним, а не перед парламентом (США).

б) В парламентской республике правит-во ответственно перед парл-том, который м.б. недоволен прав-вом и это м-т вызвать его отставку (ФРГ). Президент здесь осущ-т представительские и церемониальные ф-ции, он избир-ся парламентом.

в) Смешанная (полупрезид-ая) респ-ка сочетает сильную презид-ю власть с эффект-ным контролем парламента за деят-тью прав-ва (Австрия, Франция, Финляндия)

Формы гос-го устр-ва раскрывает террит-но-организац-ю стр-ру гос-ва (характеры взаимоотношений центральной, регион-й и местной властей).

Существует 2 формы:

1. Унитарное (простое) гос-во состоит из административно-террит-х ед-ц, не обладающих собств-тью, единая правовая система и т.д. (Франция, Швеция)

2. Федерация- союз, объединение равных. Это ф-ма гос. устр-ва, состоящая из 2-х или более гос. образований (штаты, провинции, республики), кот. обладают опред. юрид, политич. самост-ю на своей террит-ии, но они часть своих полномочий передали выше (выше-США).

Существ-т еще одна форма: конфедерация–это союз политич-ки самост-х гос-в, кот передают в компетенцию союза мало вопросов (оборона, внешняя политика, транспорт, связь)-Евросоюз.

17. Законодательная власть. Понятие парламента и его структура. Принятие законов.

Законодательную власть чаще всего связыв-т с парламентом. Парламент как слово появился в Англии, в переводе с франц. «парле» - говорить. Парламент определяют как высший представительский орган власти, в настоящее время ещё и законодательный орган. Представительский орган – заседают представители опред-ых групп населения, представляют интересы населения. Закон-ный – принятие законов.

В 16 в. в Англии появился первый парламент как компромисс м/у третьим сословием и аристократическим дворянством. Он давал советы королю, а затем стал заниматься своими ф-циями.

Сущ-ет классиф-ция парламентов:

1) По структуре: однопалатные и двухпалатные. Англия – двухпалатная (палата общин и палата лордов). Палата лордов была создана специально, чтобы оградить от неожиданностей. В разных странах по-разному расписаны полномочия палат: нижняя - рассматривает, принимает законы, а верхняя – контролирует. Есть с равным статусом палаты, а есть с различным

2) По формам правления: парламентские республики. Согласно модели, правит-во ответственно перед парламентом и обладает правом вынесения доверия или не доверия правительству (ФРГ). Страны с президентской формой – парламент не обладает правом вотума недоверия правительства, но обладает правом импичмента президенту. Смешанная форма правления (парламентская и президентская системы) – парламент наделен правом вотума недоверия правительству, но у президента есть важные полномочия, связанные с деятельностью парламента (Франция). Парламент играет чисто декоративную роль (арабские страны и страны бывшего социализма – Куба, КНР, Вьетнам).

Порядок формирования парламента:

§ Если парламент однопалатный, то он избирается гражданами;

§ Что касается верхней палаты, то она избирается по-разному: путём прямых выборов (США); путём многоступенчатых выборов (Франция, РБ); посредством назначения (Италия); формирование по наследственному принципу (Англия).

Парламент имеет определённую стр-ру:

а) парламентские комиссии: временные – созд-ся для выполнения конкретных задач; постоянные – образуются на основе пропорционально-партийного представит-ва от партийных фракций. Парламентские комиссии всегда предвар-но обсуждают законопроекты, без их мнения и заключения законопроект не м. б. поставлен на голосование.

б) партийные фракции – объед-ние по партийному принципу. Фракции могут высказывать своё мнение по законопроекту, выступать инициаторами в разработке, участвовать в формировании руководящих органов. Фракции используют своё влияние при контроле за деятельностью правительства.

Компетенции парламента: полномочия законодательного характера; в сфере финансов (бюджет); по контролю за деят-тью правит-ва; формирование др. органов гос-ва; определение особых полномочий парламента в опред-х областях.

Сборы парламента – сессии (собрание депутатов, которые имеют прямое отношение к законод-му процессу).

В законод-м процессе выделяют: законодательная инициатива; обсуждение законопроекта; принятие законопроекта; промульгенция (опубликование); проверки конституцион-ти закона.

Правом законодательной инициативы пользуются депутаты, глава государства, правительство.