Региональное законодательство о труде

Источники ТП – это нормативные акты, принимаемые субъектами общественных отношений, компетентными осуществлять властные функции по управлению трудом (государство, работодатель, трудовой коллектив).

Ст. 72 К РФ – труд.зак-во отнесено к совместному ведению.

Проблема субординации источников и разрешений коллизий м/у ними разрешена в ст.5 ТК: высшей силой обладает Конституция РФ, а ст.6 разграничивает полномочия РФ и субъектов.

К ведению ФОГВ относится принятие обязательных для применения на всей территории РФ ФЗ и иных нормативных правовых актов, устанавливающих:

ש основные направления государственной политики;

ש основы правового регулирования трудовых отношений;

ש обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая доп.гарантии отд. категориям раб-ков);

ש порядок заключения, изменения и расторжения трудового договора;

ש особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.

ОГВ субъектов РФ принимают законы по вопросам, не отнесенным к полномочиям ФОГВ. При этом более высокий уровень труд.прав и гарантий работникам по сравнению с федерально установленным, приводящий к увеличению бюджетных расходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта. По вопросам, не урегулированным федерально могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. В случае принятия ФЗ - акт субъекта приводится в соответствие. В случаях, если акт субъекта, содержащий нормы трудового права, противоречит Кодексу или иным ФЗ либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный Кодексом или иными ФЗ, применяется Кодекс или иной ФЗ.

Закон Свердл. обл. от 8 апреля 19997 «О защите трудовых прав граждан на территории Свердл. обл.»

 

Локальные нормативные акты, их виды

Источники ТП – это нормативные акты, принимаемые субъектами общественных отношений, компетентными осуществлять властные функции по управлению трудом (государство, работодатель, трудовой коллектив).

Локальные акты принимаются с целью конкретизации централизованных правовых норм или установления собственных правовых норм.

Виды: правила внутр-го трудового распорядка (ст.190), положение о премировании (ст.135,144), положение об оплате труда, графики отпусков (ст.123), графики сменности (ст.133), коллективный дог-р, положение о КТС, устав орг-ции, штатное расписание (в отличии от вышеперечисленных принимается единолично руководителем).

Локальные н/а принимаются орг-цией самостоятельно, действуют в пределах этой организции и распространяются на всех или часть работников, независимо от того, принимал ли работник сам участие в его разработке или действовал ч/з представителей. Они м. приниматься в разных формах и по тем вопросам, к-ые отнесены к компетенции орг-ции.

а) по общему правилу лок.акт прин-ся раб-лем самост-но (если раб-ль – ФЛ, то прин-ся им самим, если ЮЛ, то принимается органами управления ЮЛ, а органы управ-я м.б. единоличными и коллегиальными или уполномоченными органами в порядке, установленном законом). Органы управления или уполномоченные лица выступают от имени ю/л и реализуют предоставленную ЮЛ правосубъектность.

б) в случае, предусм-ых ТК или иными н/п/а, включая коллективный д-р, раб-ль принимает локальные акты с учетом мнения представительного органа р-ков (профсоюз). Порядок учета мнения предст-го органа - ст.372. ТК предусм-ся обязанность р-ля учитывать мнение предст-го органа р-ков при принятии правил внутреннего трудового распорядка (ст.190).

в) в случаях, предусмотренных КД или соглашением принятие локального н/а р-лем возможно т. по согласованию с предст. орг-м р-ков.

Законность локального акта связана со следующими обстоятельствами:

ש локальный акт не должен ухудшать положение работника по сравнению с трудовым законодательством (включая КД);

ש локальный акт должен приниматься с соблюдением порядка принятия локального акта.

Ст.8 ТК

 

Трудовые отношения и их отличие от других отношений, связанных с трудом

Основой предмета ТП явл-ся ТО наем. р-ков. кроме того ТП рег-ет и другие общ. отн-ия, тесно связанные с трудовыми и составляющие с ними единый предмет той отрасли (ст. 1 ТК). При этом все расссматривыемые отн-ия, в отличие от гр-их, связаны с живым трудом, а не с овеществленным. ТО – отн-ия, основанные на соглашении м-у р-лем и р-ком о личном выполнеии р-ком за плату тр. ф-ий (работы по опр. спец-ти, квал-ии или должности), подчинении р-ка ПВТР при обеспеч-ии р-лем ус-ий труда, предусм. тр. з-вом, КД, С, ТД (ст.15 ТК). ТО хар-ся как: двухсторонние, индивидуализированные, имущественные, обязательственные, отн-ия, носящие длящийся хар-р. ТО отлич-ся от др. правоотн-ий: объектом ТО явл. выполнение р-ком работы опр. рода, хар-зуемой опр. труд. ф-цией; поведние сторон ТО реглемент-ся ПВТР орг-ции, кот. они д. подчиняться; гр-н, закл-ий ТД с орг-ией, стан-ся р-ком и в силу этого наделяется опр. правами и берет на сеся опр. обяз-ти; ТО – сложное отн-ие, оно не исчерпывается наличием м-у сторонами к.-л. одного субъективного права и соот обяз-ти. В них всегда есть система, комплекс прав и корреспондирующих им обяз-тей, непоср. связ. с работой, затратой жив. труда; длящийся хар-р сущ-ия. ТО не прекращается после завершения р-ком к.-л. д-ия или тр. задания, т.к. р-к вступает в указ. отн-ия для выполнения опр. рода А, он обязан выполнять все А-ты, отн-ся к его спец-ти, квал-ии, должности. кот. поручает ему р-ль. ТО не прекращаются после окончания раб. дня, в период дней отдыха, отпусков. Факт. отсутствие р-ка на раб.не свидетельствует об отсутствии у него отн-ий с орг-ей.

ТО состоит из 3-х элементов: 1) личностный – хар-ся обязанностью р-ка выполнять тр. ф-ию личн. трудом, невозможностью заменить без согласия р-ля одного р-ка другим. 2) орг-ый – хар-ся обяз-тью р-ка выполнять опр. тр. ф-ию. Гр-н, приобретая статус р-ка отг-ии обязуется подчиняться ВТР (соблюдение режима труда, отдыха. выполнение уст-ой меры труда и наступление негатив. последствий в случае несоблюдения правил); 3) имущ-ый – хар-ся возмездностю ТО, связ с вознаграждением за труд в форме з/п.

 

 

Основания возникновения трудовых отношений.

ТО- отн-я, основанные на соглашении м/у раб-ком и раб-лем о личном выполнении раб-ком за плату труд.ф-ции (работы по опр.специальности, квалификации или должности), подчинении работника ПВТР при обеспечении раб-ем условий труда, предусм. труд.зак-вом, КД, соглашениями, ТД. Обст-ва, с кот. з-во связывает возн-ие, изм-ие и прекр-ие ТО наз-ся юр. фактами. ТО могут возникнуть на основании простого юр. состава, когда для его возн-ия достаточно одного юр. факта, или сложного, когда н. 2 и более. Не следует путать осн-ия возникновения ТО и усл-ия, н. для возн-ия ТО. По общему правилу ТО возникают на основании ТД. В случаях и в порядке, кот. уст-ны законами (ФЗ, законами субъектов РФ), иными н/а, уставами орг-ий, ТО возникают на основании ТД в рез-те: избрания (выборов) на должность (если избрание на должноть предполагает выполнения опр.труд.ф-ции – выборные должности); избрание по конкурсу на замещение соот. должности (если определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности – конкурсный отбор профессорско-преподавательского состава); назначения или утверждения на должность (если не предусмотрены избрание на должность и конкурсный отбор – прокуроры субъектов назначаются генпрокурором); направление на раб.уполномоч. з-ом органами в счет установленной з-ом квоты; суд. реш-ие о закл-ии ТД; факт. допущенный к раб. с ведома/ по поручению р-ля или его представителя, независимо от того, был ли ТД надлежащим образом оформлен, т.е. в данном случае ТД заключен в устной форме. В любом случае при возн-ии ТО одним из юр. фактов всегда явл-ся ТД. Если уставом орг-ии опр-ны случаи возн-ия ТО со сложным юр. составом, то на локал. уровне следует опр-ть порядок выборов на должность или порядок проведения конкурса на замещение соот. должностей.

 

Стороны трудовых отношений.

ТО - отн-я, основанные на соглашении м/у раб-ком и раб-лем о личном выполнении раб-ком за плату труд.ф-ции (работы по опр.специальности, квалификации или должности), подчинении работника ПВТР при обеспечении раб-ем условий труда, предусм. труд.зак-вом, КД, соглашениями, ТД. Стороны: Работник - ФЛ, вступившее в труд.отн-я с раб-лем. Работодатель - ФЛ либо ЮЛ (орг-ция), вступившее в ТО с раб-ком. В случаях, уст. ФЗ, в кач-ве раб-ля может выступать иной субъект, наделенный правом заключать ТД. Из ст.55 ГК вытекает, что к таким субъектам можно отнести обособленные подразделения ЮЛ (предс-ва и филиалы – они представляют интересы ЮЛ, защищают их – важно, чтобы их ф-ции и полномочия были опр-ны в положениях о них, доверенностях рук-лей представительств и филиалов). Права и обязанности раб-ля в ТО осущ-ся: ФЛ, явл-ся раб-лем; органами управления ЮЛ (орг-ции) или уполномоченными ими лицами. Права и обяз-сти: они описаны в гл.1 и ст.21,22, являются общими для всех сторон любого ТД. Дополнительные права и обяз-сти могут быть предусмотрены в договорном порядке (КД, соглашения); ТК РФ (рег-е труда отд.категорий работников – спец.нормы); ФЗ о и ОЗ – только, чтобы уровень прав и гарантий не снижался. Анализ ст.21,22: у раб-ков больше прав (закл-е, изм-е, раст-е ТД, раб.место, з/п, отдых), а у раб-лей обязанностей (безопасность труда, выплата з/п, вести кол.переговоры, обязат.соц.страхование, возмещение вреда) – сбалансированность, т.к. работодатель в эк. и соц. плане более сильная сторона. Исчисление сроков: возникновение прав и обяз-тей – с календарной даты, к-рой опр-но начало возникновеня прав и обяз-тей; прекращение – на след.день после кал.даты; если на нераб.день, то ближайший след.день.