Основы К строя Республики Польши

Набор принципов – К самоидентификация гос-ва – см. разд 1: Третья Речь Посполита (преемственность). Принципы:

1. Верховенство власти народа

ч.1 ст.4 – невоз-ть возврата к власти одного лица или классу людей. Народ – прежде всего, граждане. Вопрос о вере не решился однозначно в пользу церкви.

През-т избирается народом.! Только соверш граждане.

Представит и непоср демократия. Равноправие обеих форм. Выборы, собрания граждан, референдумы, народная зак инициатива.

4 случая проведения нар референдума:

1)общенац референдум по делам, имеющим особое значение для гос-ва ст. 125. Рез-ты обязательны, если участвовали 50%+1

2)Ратификация м/ун дог-ра, по кот Польша передаёт часть своих полномочий м/ун орг-ии ст. 90. Референдум факультативный (может парламент квалифицир бол-вом). Напр., присоед-е к ЕС.

3)Референдум, end изм-я разд 1,2 и 12 К

4)Ст. 170 – местный референдум

Ч. 2 Ст. 118 – нар зак инициатива; 100 тыс человек => обязательное рассм-е. Спец З-н 99 г.

Принцип политич плюрализма

ст. 11 свобода созд-я и деят-ти полит партий

ст. 13 концепция воинствующей демократии – есть полит враги, кот придя к власти, уничт саму дем-ю. Запрет нек полит сил.

Гражд общ-во предполаг наличие др орг-ий для реализации разл интересов, они не ставят цель получения власти => их члены не толькотграждане.

ст. 12 – свобода созд-я профсоюзов

ст. 14 – свобода СМИ

ст. 25 – взаимоотн-я м/у гос-вом и религ орг-ями.

1993 – Конкордат м/у Польшей и Ватиканом. На его основе в школах введено религ образование. Но можно заменить на курс др религии или светской этики.

Независимость и суверенность гос-ва

Преамбула – благ-ть предкам за борьбу за независ-ть

ст. 5 – задачи гос-ва – нез-ть и суверенность

ст. 26 – роль вооруж сил

ст. 126 ч. 2 – През решает эту задачу

сув-т не противоречит идее интеграции Польши – ЕС, НАТО

ст. 90 – прямо предусм возм-ть передачи гос полн-ий м/ун орг-ии. К трибунал – не может передавать важнейшие гос полн-я: принятие з-нов, отправление правосудия, созд-е армии и др. Сложная процедура согласия.

 

Югославия

нояб 45 – Учред Скупщина под рук-вом коммунистов. З-н о провозглашении Федеративной Народной Республики Югославии

46 г – К

В составе 6 респ –

БиГ, Македония, Сербия (с Воеводиной и Косово), Словения, Хорватия, Черногория

Равные права граждан вне завис-ти от происх-я, проживания.

Восстан-е союза за счёт наци-ии сфер пр-ва, банк сферы и транспорта; аграрная реформа – конфискация земель помещиков и церкви, а также у этнич немцев (многоих также депортировали)

Идея включения Албании и Турции (у СССР)

Но в 1948 – разрыв отношений м/у СССР и Югославии (Бростито)

Коммунисты у власти, но все заводы под упр-ем труд коллективов, в 50е – отказ от идеи колллективизации с/х.

ð Стр-во соц-ма на основе самоупр-я трудящихся

63 – новая К. Закрепила пост Президента (учрежд в 53), новое наименование Социалистич Федеративная Республика Югославия

ненадолго – 5-паалтный парламент, но потом вернулись к 2 палатам

Принят з-н о КС

Отменена гос монополия на внеш торговлю, льготы для предприятий, осущ модернизацию пр-ва. Сокр-е дотаций для отстающих регионов.

Те, кто не нашёл работу в Югославии, могли выехать за рубеж без труда.

Диспропорции в уровне жизни.

На уровне республик – этно-бюрократич кланы.

конец 60х-нач 70х – рост нац и религ розни.

Границы были проведены произвольно без учёта этнич особенностей, состава населения.

Словения и Хорватия – по уровню жизни впереди всех.

Хуже всего – Косово (бол-во нас-я - албанцы)

Албания хочет вернуть Косово

Хорватия хочет самостоятельности, ограничения фин потоков от них

71 – Йосиф Бростито – это канун гржд войны

Протесты пытались задавить силами армии и полиции; нек рук-лей Хорватии арестовали

74 – новая К.

Скупщина – 2 палаты – избирала Президиум Югославии, сост из 8 чел-к – по одному от каждой республики и 2 от автономных краёв (Воеводина, Косово) – председательствовали по очереди.

80 г – смерть Й. Бростито

Нац проблемы – гл политич ось жизни страны.

Хуже всего ситуация в Косово.

Изначально территория сербская, очень важная.

Рядом – социалистическая Албания, влияние СССР.

Санкции против албанцев в Косово => протесты с треб-ями предост-я Косово статуса республики. Но респ-ки могли отсоединяться – самоопределение вплоть до отделения.

Итог: введено ЧП на территории Косово

Одновременно – экон кризис, вместо единой систметы, по сути 8 – в республиках. Республики получили возм-ть контролировать цены – завышали их, особенно при экспорте в др республики.

Внешний фактор с СССР – отпал к 80м.

Косово и Сербия – демонстрации, столкновения, правоохранительные органы (но они общие -расходы)

дек 89 – сербы и черногорцы в Косово объявили о намерении провести публ мероприятие в столице Словении Любляне. Им отказали и сказали, что не допустят.

В ответ рук-во Сербии призвало граждан прекр все экон связи со Словенией.

Ответ – вывод всех сил из Косово (Словения и Хорватия). Дистанцировались от проблемы Косово.

 

Националистич идеи

Слободан Милошевич – лидер Сербии; игра на нац чувствах – эффективная тсратегия, но очень опасно.

Коммунисты Словении и Хорватии покад очередной съезд коммунистов Югославии. С этого моента Ю как таковая перестаёт существовать.

Создаётся мн-во пратий, часто на нац основе (не было запрещ)

В Сербии и Хорваии – впервые выборы на многопарт основе

Сербия – сув-т

Хорватия и Македония – 91 – сув-т

За сохр-е единого гос-ва боролась только Сербия.

янв 92 – независ-ть Словении и Хорватии призн ЕС

апр 92 –признана БиГ

началась война – серия Балканских войн.

югосл армия осталась под контролем Сербии, попытка силой остановить распад гос-ва

У новых гос-в ещё нет армий; сербы в новых гос-вах тоже созд военизированные объед-я.

Хорватская 91-95

Боснийская 92-95 – этнические войны

99 – события в Косово

2001 – Македония вооруж конфликт на почве албанского сепаратизма

Сегодня: Словения и Хорватия вышли из этого кризиса, хотя ситуация экон сложная.

 

БиГ.

Была созд по геогр признаку, а не нац.

К 91 г на территории БиГ 3 осн нац-ти – боснийцы (мусульмане – это не религ прин-ть, а национальная в данном случае. Многие в БиГ – вероисповед-е – атеист нац-ть - мусульманин) – 44 %; сербы 32 % и хорваты 17 %.

Нас-е всего – 4,4 млн чел-к.

Первыевыборы в БиГ в нояб 90 г – побежд коалиция 3 нац партий, каждая представляла одну из этих 3 общин.

Во главе правит-ва – хорват, парлам – серб, Пред Президиума Респ – босниец.

нач 91 – коалиция распалась.

окт 91 – мусульм депутаты провозглаш нез-ть БиГ – не свою, а всей республики – БиГ.

Сербские деп-ты не согласились и создают свой парламент – Скупщина Сербского Народа в БиГ. В сербских общинах в ноябре референджум – 90% за сохр-е единог огос-ва.

Боснийские сербы провозгласили созд-е собств гос-ва – Республики Сербской (Презх-т - Караджич)

Мус и хорватские деп-ты в 92 г голосование – сущ-е независимой Биг, сохр в составе Респ-ку Сербскую.

Проблема была вынесена на уровень европ сообщества.

Лиссабон – переговоры в марте 92 – лидеры 3 общин

18 марта 92 – подписание Осн принципов гос устр-ва БиГ – единое гос-во с 3 нац единицами

апрель – гос-ва-участницы начинают призн БиГ в прежнем варианте, кот провозгласили мусульмане.

Боснийцы получили всё, что хотели.

Республику Сербскую никто не признавал.

С марта 92 – вооруж стычки в местах совм проживания

конец апреля – террит-я всего региона охвачена военными действиями

Сербы-мус-не

сербы-хорваты

мус-не-хорваты

мус-не – мус-не

Все против всех.

Крайняя жестокость, особенно по отношению к мирному населению.

май 92 – вывод из БиГ всех подразд-ий югославской армии под давлением Европы

Санкции против Югославии.

В итоге: полное торг эмбарго для Сербии, все фин операции, даже сербские журналы и газеты перестали попадать.

 

Боснийская война 92-95

Борьба между общинами – захваты районов и вытеснение др общин.

Преуспели сербы – контроль над 70% территории

Сербы в осн жили в сельской местности.

Хорваты немного расширили свою территорию.

Европа призн гос-во мусульман, но они не контрол даже треть территории.

окт 92 ВВС НАТО – контроль над возд пространством над гос-вами, режим запрета полётов

июня 93 – в Адриатич море военные корабли – контрлль над режимом эмбарго.

94 – взрыв в Сараево. Отв-ть сербов никогда не была установлена, возм., это была провокация.

С начала 94 –силы НАТо активизируют действия против боснийских сербов

фев 94 – 2 амер самолёта сбивают 4 сербских. Это был первый бой НАТО в истории.

апрель 94 – бомбовые удары по позициям боснийских сербов.

2 этап войны –

март 94 – в Вашингтоне провозгл созд-е Фед-ии БиГ – террит-ии конролир мус и хорваты

Межд контактная группа по урег-ию конфликта в БиГ – США, Франция, Россия, Италия и пр.

План мирного урег-я конфликта – разд-е территории

51% - мусульмано-хорватскаят федерация

49% - сербы

Но сербы тогда контролир болшую часть территории. Отклонено – не сод плана устр-ва гос-ва на будущее.

30 авг 95 – операция «Освобождённая сила»

Самолёты НАТО с авиабазы в Италии, а также авианосцев в Адриатике – бомбовые удары по позициям сербов.

Сербы потеряли территории, осталось менее 49%

Дейтон (США) – мирные переговоры – Контактная группа + Юголавия

Дейтонское (Рамочное, Мирное) соглашение 95 – 11 приложений.

4 приложение – К БиГ. Уник К. Создана на англ языке.

Федерация БиГ. 2 обр-я: Мусульмано-хорватская федерация (боснийы и хорваты) 2,4 млн – столица в Сараево; Республика Сербская 49% территории 1 млн чел-к – столица – Бана-Лука.

 

Президиум БиГ – 3 члена – от 3 общин – серб, хорват и мусульманин.

Серб – от Респ Сербской; а хорват и мусульманин – из фед-ии.

Первый состав на 2 года, след – 4 года.

Пред-ий – ротация.

Все решения единогласно.

 

2-палатный парламент

утв-е решения – все общины

 

Палата представит-лей – 42 чел-ка – прям выборы 14+28

Палата народа – 15 делегатов – изб парламенты субъектов. 5 – Серб, 1- - от фед-ии

 

Для прин-я любого з-на согласие 2 палат, решения бол-dkv? нонельзя более 2/3 от одной общины против.

Жизненно важный интерес – аналог права вето – любая община может зарубить любое решение.

ИВ – несколько центр мин-в – МИД, МЮ, беженцы и нек другие. Остальные вопросы – на уровне субъектов.

Премьер – кандидатура – Президиум, а утверждает Палата представителей.

Был случай, когда разделили пост м/у 3 людьми

Но в 99 – КС – не соотв к

Премьер – максимум 8 месяцев, потом назнач другого. Парлам может выразить недоверие и отправить в отставку.

Субъекты – право созд свои правит-ва, вооруж силы, решать все свои внутр вопросы.

 

Район Брчко – прин Ресупблике Сербской и делит её на 2 анклава. Район выделен в особое управление Арбитражной комиссии из 3 чел-к – (один от Респ Сербской, 1 – Федерации, 1 – от м/ун сообщества – он пред-ль). Там есть нефть, но нет однозначных оценок.

Идёт к тому, чтобы был особый статуси вход напрямую в БиГ, не был частью субъекта.

 

М/ун трибунал по расслед-ю прест-ий, соверш в бывшей Югославии (Гаага) – создан по Дейтонскому соглашению. Сильное политич влияние.

Караджич – до сих пор его дело слушается

 

Дейтонсике соглашения – сильное вмешат-во внешних сил, но война была остановлена.

В итоге не слишком жизнеспос гос обр-е, «гос-во – фантом»

 

Решение ЕСПЧ Сейдич и Финци против БиГ 2009

цыган и еврей – порядок формир-я Президиума БиГ. Ограничение пассивного изб права.

К гос-ва оценивалась на предмет соотв-я Конвенции.

Экспертные закл-я.

Венецианская комиссия

 

Формир-е органов власти и недискриминация.

Итог: решение К нарушает европ К. и её ст. 14.

Это дискриминация. Да, не треб подтверждение нац-ти, знания языка. Ничто н емешало сказать им, что, напр., сербы. Но у них есть право на самоидентификацию.

Особые мнения:

Такой состав созд для устан-я мира м/у общинами и остановить войну. А ЕСПЧ решил это разрушить.

Но прошло уже 15 лет.

Но мир всё ещё очень хрупкий.

 

После этого необх-ть менять К.

2010 – выборы в Президиум. Исправят, но после выборов.

Пока ничего не поменяли.

 

Чехия

623-624 – держава Саму в рез-те межобщинных воин за территорию (Южная Маравия)

IX век – возн Пражское укреплённое городище

князь Маравский – формирование нац единство, это не прост овоенно-плем союз

Вел Маравия разв с 846 г – король Ростислав – опора на Папский престол

Он обращ и к Византийскому императору Михаилу III и просит направить мессионеров Константин Философ (Кирилл) и Мифодий–славянский язык, укрепление гос-ва

Регенсбург 871 г – Ростислав ослеплён

племянник Святополк => Ростислав погиб; Святополк продолжил дело дяди и при нём было созд централиз гос-во. Существенно расширились территории, но правил он по сути только Маравией, на др землях.Князья платили трибут – плату за мир и выставляли военные силы по его требованию => возн-е Вел Маравии – конгломерат территорий с военно-адм связями

 

Признание автономии славянской литургии в конце 800х – Папская Булла с одобрением Слав литургии и того, что сделали Кирилл и Мефодий

после 885 г. – разрушение союза –

сначала Чехия, 887 – сербы

Но христинизация всего пространства, славянский язык, начала гос-ти, кото потом получили разв-ие в Венгрии, Чехии.

Слав нас-е Чехии обрет гос-ть

династия Прежмысловцев – первое упоминание в 882 – сотруд-во со Святополком Маравским с князем …

Внук того князя Вацлав. Был канонизирован

1189 – Статуты Конрада Отты – начало формир-я прав традиции

закрепл-е насл права на приобр земли, ограничение на этих землях прав князя, права шляхты по сбору податей и по суду над вассалами. Шляхта была заинтер в сохр-ии чешского права (лок обычное право).

Увелич зем владиния церкви, т.к. монархич власть нужд в надёжн опоре от угроз шляхты, поэтому гос-во формируется благодаря сакральному ресурсу церк корпорации

1/3 земель в Чехии и Маравии уже принадл церкви

1333 – Карл IV – имп-р Свящ Римской империи герм народов (титул к 1355 официально оформл) – король Чехии

Золотая Булла Карла IV – действовала до конца Римской империи:

1. избр-е короля Сеймом Чехии, если прекращ династия

2. приоритет избрания Чешского короля по отн-ю к форм назначению. Имп-р лишь утв короля в его статусе.

3. Король- право чеканить монету, а его подданные – право быть судимыми только чешским судом.

4. Король приобр право приобр-ть право и земли в империи (никто не мог из курфюрстов)

После 1526 г до конца XIX века – не было прочной основы, опред роль сыграло Гуситское движение, но настрой на обретение сув-та

 

Маестас Каролина 1617 г

1355 – Карл попытался провести его через Сейм, но чешская шляхта опасалась за свою власть.

Но с конца XIII в сформир надёжная прав основа для доминирования короля в чешских землях благодаря экон независ-ти корол власти – исключит право на нек виды деят-ти (чеканка монеты, спец налоги с монастырей и городов, платежи от деят-ти судов, в т.ч. от суда каждого города), часть общих налогов (размеры опред шляхта).

Гуситское движение – самое мощное антифеодальное движение в Европе – против церкви и феодалов. Объективно говоря, рез-ты движения спос укрепл-ю прав основ гос-ва.

до 1471 - гуситские войны.

1 этап – церковная реформация, идеология гуситства – заверш смертью Яна Гусса – сожжён на костре.

сформулир 4 Пражских статьи:

1. Реформация веры – причащение мирян (не только духовенства) от чаши, свобода богослужения,

2. секуляризация цер имущ-ва,

3. признание гор права

2 этап – Гусстские войны

Итог:

1. расширение соц базы гос власти Чехии, активизации гор элиты

2. признана протестантская конфессия. Селезия и Лужицы – католики. В XV-XVI – утвердилось двоеверие.

3. Полит превосх-во пришло к сословной общине. Без её согласия король не мог взымать налоги и форммир вооруж силы.

3 сосолвия на террит-ии Чехии и 1 на террит Маравии.

Земский Сейм

1. Высшая шляхта

2. Низшая шляхта

3. Королевские города в лице наиболее уважаемых жителей

4. Маравия – прелаты

Сословная община обсужд внутриполиитч вопросы, а коороль заним внеш политикой

Формир Земский Суд как стабильный орган и Королевский Совет (советы Королю и контроль за ним).

 

Правление Владислава II Ягелона

1490 – вступил на престол.

Матеш Корвин – умер в 1490. Ему удалось погасить сопротивление богатой шляхты и магнатов. Народ его очень любил. Расширение территорий, гл задачей было созд-е Дунайской монархии. Но не было наследника.

Договор с Ягелонами – если у него не будет законного наследника, то они станут наследниками. Так и произошло.

Власть перешла к Ягелонам.

 

Середина XIX века – династия Габсбургов. Земли под патронажем Австро-Венгрии.

1849 – мартовская рев-ия.

1867 – чехи получают возм-ть созд-я своих самост интитутов публ власти.

Автро-венгерское соглашение – преобр-е в Австро-Венгрию. Особая разновидность дуалистич монархии, сост из 2 парлам монархий (Земли Венгерской короны – Транслейтания – Венгрия, Хръорватия и Словония) и Цислейтания. Скорее, конфедеративное объед-е. Упр-е (ИВ), суд власть, самост реш-е бол-ва хоз и фирн вопросов – сами.

Общее – единая тамож территория, упр-е вооруж силами, внеш политики и наиболее важными фин вопросами

Чехия в Цислейтании (австрийские земли) – деление на кололевства. Одно из них –Чехия.

Но чешских королевств было несколько, в каждом – своё представит учреждение для реш-я вопросом местного значения (выработка земского устава, местные избир з-ны, обработка земли, строит-во, сод-е дорог и т.д.)

Мечта о тройтсвенной унии – Чешско-венгерско-австрийской.

1871 – проект такой Унии. Внесён в чешский представит орган.

Венгры и австрийцы не позволили усилиться чешской аристократии.

 

после 1 мир войны – на обломках Австро-Венгрии возн неск независимых: БиГ, Чехия, Венгрия и др.

 

С этого момента самост Чехословацкая респ-ка.

28 окт 18 –З-н об обр-ии самомт Чехо-словацкого гос-ва – начало первой чехослов респ-ки

 

Особ-ти:

1. Высокий авторитет права как ценности (самост юрид школа начала формир ещё в доконст период, в рамках общ европ права – профессорское право – попытка приспособить римские тексты к соврем потребностям общ-ва, согласоватьт с философскими и теологич доктринами римские законы; удалено от практики, но сформир особенная модель чехословацкого права, влияние немецкого и австр права)

2. Сильное влияние протестантизма – созд-е плюралистич структуры полит жизни

3. Миссионерские амбиции – весьма значимый период в разв-ии чешской гос-ти спос формир-ю идеи вел Чехии, кот несёт христ миссию в Европу.

4. Важна роль полит лидера. В соврем институте през-та Чехии – мощный потенциал власти, несмотря на парлам респ-ку. «През-т – не тот, кто откр выставки хризантем» (де Голль). Полн-я, треб контрасигнатуры – през-т уведомляет ИВ о том, что решение принято. Вацлав Клаус очень часто этим пользуется.

 

28 окт 18 –З-н об обр-ии самомт Чехо-словацкого гос-ва – начало первой чехослов респ-ки

Врем К Чехословакии 13 нояб 18