Конвенция Совета Европы о доступе к официальным документам (27 ноября 2008 г.)

Рекомендация № R (81) 19 Комитета министров государствам-членам Совета Европы

относительно доступа к информации, находящейся в распоряжении государственных ведомств

Источники информации:

Быков В.В., Земскова С.И. Судебные грабли. Проблемы юридической безопасности работников СМИ. Под ред. А.К. Симонова(электронный вариант)

Ворошилов В.В. Право и этика в журналистике.– СПб.:, 2004.

Законы и практика средств массовой информации в Европе, Америке и Австрии. Сравнительный анализ. Артикль 19 (пер. с англ.). – М.:, Галерея, 2000.

Законы и практика средств массовой информации в странах СНГ и Балтии. Сравнительный анализ. Артикль 19. (пер. с англ.). – М.:, Галерея, 1999.

Рихтер А.Г. Правовые основы журналистики. – М.:, 2002.

Федотов М.А. Правовые основы журналистики. – М.:, 2002.

Шарков Ф.И. Интегрированные коммуникации. Правовое регулирование в рекламе, связях с общественностью и журналистике. Учебное пособие. – М.: 2011.

2002: тема номера– государственная тайна (№4), доступ к информации (№7),

2003: тема номера – обеспечение доступа к информации (№7-8)

2004: тема номера – защита коммерческой тайны (№9)

2005: тема номера – доступ к информации (№2); защита персональных данных (№11); коммерческая тайна и СМИ (№7-8).

Электронный учебник лаборатории СМК:

Папка «Право на информацию»

 

Тема 2. Информационные права личности. Реализация права на информацию, свободу мысли, слова и печати. Информационная безопасность общества и личности

(аудиторные занятия – 2 часа, самостоятельная работа – 16 часов)

 

Информационный блок

Тема 2.1 – 27 октября

Понятие прав и свобод. Информационная свобода личности: внешняя и внутренняя стороны. Сфера иммунитета личности. Проблемы общественного интереса.

Основные элементы свободы массовой информации: свобода слова, свобода искать, получать, хранить и распространять информацию.

Правовые гарантии свободы массовой информации в законодательстве Российской Федерации. Правовое оформление понятия свободы самовыражения в международных актах (документы ООН и Совета Европы).

Механизмы обеспечения информационных прав граждан. Пределы ограничения свободы массовой информации, свободы слова и выражения мнений в правовом государстве. Основания и механизмы ограничения свободы слова и печати.

Международные правозащитные механизмы и их роль в обеспечении свободы массовой информации. Юрисдикция национальных судов и международных правовых институтов. Роль Европейского суда по правам человека в обеспечении свободы массовой информации в странах-членах Совета Европы.

Понятие информационной безопасности. Законодательные основы правовой ответственности за нарушение законодательства о средствах массовой информации в Российской Федерации. Ответственность за злоупотребление свободой слова.

 

Вопросы для самопроверки:

Какие информационные права вы знаете, какими законодательными актами они отрегулированы?

1. Каков механизм защиты информационных прав?
2. Какова роль Европейского суда по правам человека?
3. Назовите основания для ограничения прав граждан

 

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации

Федеральный закон «О средствах массовой информации»

Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1948 года).

Международный пакт о гражданских и политических правах (принят в 1966 году Генеральной Ассамблеей ООН)

Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод (принята Советом Европы 30 марта 1998 г.)

Источники информации:

Монахов В.Н.. СМИ и Интернет: проблемы правового регулирования. Москва. «ЭКОПРИНТ». 2003

Монахов В.Н.. Свобода массовой информации в Интернете. Правовые условия реализации. Фонд защиты гласности. – М., Галерея, 2005

Монро Прайс, Питер Круг. Благоприятная среда для свободных и независимых средств массовой информации

 

Тема 3. Государство и массовые коммуникации. Законодательное регулирование в сфере массовых коммуникаций

(аудиторные занятия – 2 часа, самостоятельная работа – 18 часов)

 

Информационный блок

Тема 3.1 – 11 октября

 

Государство и массовые коммуникации. История регулирования в области информационных отношений: мировой и российский опыт.

Государственная политика в области массовой коммуникации, в том числе массовой информации. (Министерство связи и массовых коммуникаций, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям). Федеральная конкурсная комиссия по телерадиовещанию, ее статус и функции.

Полномочия государственных органов в отношении СМИ: регистрация СМИ; лицензирование аудиовизуальной деятельности и деятельности в области связи; контроль за распространением СМИ; иные полномочия. Содержание лицензии. Конкурсный порядок выдачи лицензий на эфирное телерадиовещание. Лицензирование деятельности в области связи.

Ограничение владения в области СМИ. Меры по предотвращению концентрации и монополизации СМИ как средство обеспечения информационного плюрализма. Ограничения на распространение в СМИ эротической и порнографической продукции. Стандарты морали и распространение сообщений и материалов «непристойного» (indecent) и «неприличного» (obscene) содержания: опыт США и других стран. Попытки российских законодателей защитить общественную нравственность.

Структура современного информационного законодательства Российской Федерации. Понятие массово-информационного права. Гражданско-правовое и государственно-правовое регулирование отношений в информационной сфере. Феномен полинормативности в регулировании сферы массовой информации. Информационное право: понятие и содержание. Право средств массовой информации: понятие и содержание. Соотношение права СМИ и информационного права. Действие международных правовых норм в российских массовых коммуникациях.

Эволюция российского законодательства об информации. Перспективы реформирования российского законодательства о регулировании массовой коммуникации.

Система и источники права массовой информации. Федеральный и региональный уровень правового регулирования в области массовой информации. Законы и подзаконные акты.

Система информационного законодательства Российской Федерации. Конституционное регулированиеинформационных отношений в Российской Федерации. Структурообразующий характер федеральных законов «О средствах массовой информации», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Акты гражданского, административного, уголовного, трудового, процессуального и иного законодательства, содержащие отдельные нормы массово-информационного права.

Регулирование массовых коммуникаций в эпоху конвергенции и роль в этом процессе Еврокомиссии (Европейский союз) и Совета Европы Юрисдикция национальных судов и международных правовых институтов.

Новые информационные технологии и их правовое регулирование. Правовое регулирование содержания на новых носителях в условиях трансграничного характера сетей. Проблемы мирового информационного законодательства, связанные с глобализацией.

 

Самостоятельная работа – по 2 балла за 1 закон

Изучить основные законы информационной сферы и представить их в виде тезисов:

«О средствах массовой информации», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»

Вопросы для самопроверки:

1. Как вы понимаете понятия «информационное право» и «право средств массовой информации»?

2. Что входит в систему информационного законодательства в Рос­сийской Федерации? Назовите источники права.

3. Знаете ли вы международный опыт правового регулирования информационных отношений в других странах? Расскажите на примере одной из стран.

4. Каковы полномочия государственных органов, осуществляющих государственное регулирование в сфере массовой информации?

5. Каковы виды СМИ по законодательству Российской Федерации?

6. Назовите виды злоупотреблений свободой массовой информации. Какова система обеспечения безопасности СМИ в Российской Федерации?

7. Назовите основные положения Доктрины информационной безопасности Российской Федерации.

8. Что вам известно о цензуре? Каковы правовые гарантии ее запрета?

9. Как вы понимаете понятие социальной ответственности журналиста?

10. Расскажите о международно-правовом регулировании свободы массовой информации.

11. Какова позиция Европейского суда по правам человека по вопросам свободы массовой информации?