Фінанси міжнародних організацій

 

Фінансова діяльність міжнародних організацій пов'язана з формуванням і використанням їх бюджету та цільових фондів. Формування доходів здійснюється насамперед за рахунок внесків країн, що входять до складу даної організації. Кошти використо­вуються на основі затвердженого бюджету. Розглянемо фінанси провідних міжнародних організацій — 00Н та ЄС.

Організація Об'єднаних Націй була заснована наприкінці Другої світової війни з метою підтримання миру. До сфер її діяльності та­кож входять економічні, соціальні та гуманітарні проблеми, права людини, охорона навколишнього природного середовища.

Діяльність 00Н здійснюється через її керівні органи та спеці­алізовані організації. Так, питаннями миру і безпеки займаються департаменти операцій з підтримання миру, з питань роззброєння

і регулювання озброєнь. Економічний напрям діяльності здійс­нюється через Конференцію з торгівлі й розвитку (ЮНКТАД), Організацію промислового розвитку (ЮНІДО), Програму розви­тку (ЮНДП), Регіональні комісії (наприклад, Європейська еконо­мічна комісія) та ін. Соціальна і гуманітарна політика проводиться Дитячим фондом 00Н (ЮН1СЕФ), Фондом 00Н у галузі народо­населення (ЮНФПА), Всесвітньою продовольчою радою (ЮНЕП), Центром 00Н з населених пунктів (Хабітат) та ін. Програма 00Н з навколишнього середовища (ЮНЕП) проводить значну роботу, пов'язану із забезпеченням екологічної безпеки на планеті.

Бюджет 00Н формується за рахунок внесків країн. Розмір внесків визначається залежно від рівня економічного розвитку країни. В основі розрахунків лежить норматив платежів, який за­лежить від обсягів ВНП даної країни.

Нині 00Н переживає фінансову кризу, пов'язану з тим, що багато країн мають заборгованість із внесків до її бюджету. Це істотно звужує фінансові можливості 00Н, ускладнює фінансу­вання передбачених заходів.

За видатками бюджет 00Н поділяється на дві частини: адмі­ністративні та накладні витрати і програмні видатки. Адміністра­тивні та накладні видатки нині становлять 38%, програмні — 62%. Поставлено завдання скоротити адміністративні витрати до 25%, що дасть змогу вивільнені кошти спрямувати на соціально-еконо­мічні програми.

Видатки бюджету 00Н плануються в розрізі окремих підроз­ділів та організацій. При цьому також виділяються адміністрати­вні й накладні витрати та кошториси на окремі програми, що ви­конуються даним підрозділом. Фінансування з бюджету 00Н окремих країн здійснюється через реалізацію на їх території від­повідних програм, а не у формі прямого виділення коштів. Так, в Україні реалізуються проекти за Програмою розвитку (ЮНДП), Управління Верховного комісара у справах біженців (ЮНХКР), Дитячого фонду (ЮН1СЕФ), Фонду народонаселення (ЮНФПА), Міжнародної організації праці (ЇЛО), Міжнародного агентства з атомної енергії (ІАЕА).

Європейський Союз бере свій початок від створеного у 1957 р. з метою економічної співпраці Європейського економічного співтовариства. Було сформовано спільний ринок капіталів, това­рів і послуг, скасовано митні бар'єри, здійснено уніфікацію подат­кового законодавства, створено європейську валютну систему. Роз­виток інтеграційних процесів завершився проголошенням Євро­пейського Союзу, до якого входять такі країни: Німеччина, Австрія

Данія, Бельгія, Франція, Голландія, Люксембург, Велика Британія, Швеція, Фінляндія, Португалія, Іспанія, Італія, Ірландія, Греція.

Бюджет ЄС формується за рахунок надходжень від країн Со­юзу. Усі доходи поділяються на дві групи: внески країн-членів та доходи бюджету ЄС. Внески кожної країни до бюджету визна­чаються залежно від рівня її економічного розвитку, який відо­бражається у виробленому ВНП. Специфікою бюджету ЄС як ланки міжнародних фінансів є наявність власних доходів. До них належать, по-перше, мито і сільськогосподарські податки, якими обкладаються продукти, що імпортуються з країн, які не є члена­ми Союзу. По-друге, важливе місце займає податок на додану вартість, який установлюється за єдиною для всіх країн ставкою відносно уніфікованого в усіх країнах об'єкта оподаткування (ставка податку не може перевищувати 1,4%). Установлено ліміт бюджету ЄС — він не може перевищувати 1,2 % загального обся­гу ВНП Союзу.

Видатки бюджету ЄС поділяються на адміністративні (= 5%) та операційні (до 95%). Операційні видатки складаються з фінан­сування сільського господарства (до 50%), структурних перетво­рень в економіці країн Союзу, наукових досліджень і освіти, зов­нішньої діяльності (реструктуризація економіки країн Цент­ральної і Східної Європи та підготовка їх до вступу в ЄС, надан­ня технічної і гуманітарної допомоги тощо).

Бюджет ЄС розробляється Європейською комісією і затвер­джується Європейським парламентом. Виконує бюджет фінансо­ве управління Європейської комісії, яке перебуває під подвійним контролем — з боку Палати аудиторів і Європарламенту. До складу Палати аудиторів входять 15 членів, які перевіряють над­ходження доходів і фінансування видатків.