Любая технология должна считаться виновной до тех пор,

 пока не будет доказана ее невиновность.

 (Дэвид Брауэр, основатель движения «Друзья Земли»)

Вопросы к обсуждению:

1. Правовое регулирование в области ОВОС и экологической экспертизы.

2. Оценка воздействия на окружающую среду: понятие, значение в механизме охраны окружающей среды.

3. Понятие и виды экологической экспертизы. Ее значение в правовом механизме охраны окружающей среды.

4. Государственная экологическая экспертиза: понятие, значение, механизм проведения. Заключение государственной экологической экспертизы.

5. Общественная экологическая экспертиза: понятие, значение, механизм проведения. Заключение общественной экологической экспертизы.

6. Значение и особенности общественных слушаний в ходе оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы. Их отличие от публичных слушаний.

 

Ключевые термины и понятия: оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС), экологическая экспертиза (ЭЭ), государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ), общественная экологическая экспертиза (ОЭЭ), общественные слушания.

 

Практические задания

Примечание: По всем темам практикума вами может быть использована иная научная и дополнительная нормативная литература.

Вы всегда должны знать источник вашей информации и чью позицию(мнение) вы озвучиваете!

Подготовьте доклад на тему: «Особенности проведения экологической экспертизы на территории Волгоградской области».

 

Задача. По решению городской мэрии на окраине города был выделен земельный участок для строительства нового зоопарка. Население микрорайона заявило категорический протест против такого строительства и добилось проведения научной экологической экспертизы научно-исследовательским институтом города. Выводы научной экспертизы относительно допустимости строительства зоопарка на отведенном участке оказались отрицательными. Несмотря на это, строительство объекта началось и городское общество охраны природы, по просьбе населения, предъявило в арбитражный суд иск, в котором, опираясь на заключение научной экологической экспертизы, просило отменить решение мэрии о строительстве зоопарка. Проанализируйте ситуацию. Решите дело.

 

Задача. На территории национального парка «Самарская Лука» по решению областной администрации была начата разработка полезных ископаемых. Решение администрации было принято без проведения государственной экологической экспертизы. По инициативе общества охраны природы была проведена общественная экологическая экспертиза, по результатам которой было вынесено отрицательное заключение. Проанализируйте ситуацию. Решите дело.

 

В соответствии с законодательством общественная экологическая экспертиза может проводиться

- до проведения государственной экологической экспертизы или одновременно с ней;

- только после проведения государственной экологической экспертизы;

- одновременно с проведением государственной экологической экспертизы или после нее.

 

На каком этапе проведения государственной экологической экспертизы осуществляется ОВОС:

- до проведения государственной экологической экспертизы

- одновременно с государственной экспертизой

-. может заменить государственную экологическую экспертизу в случаях установленных законом

- наличие документов ОВОС не является обязательным

 

Правовым последствием отрицательного заключения государственной экологической экспертизы является….

Назовите нормативно – правовой акт.

 

Принцип, на котором непосредственно основывается экологическая экспертиза (выделите один правильный ответ):

- научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества, обеспе­чивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую среду

- презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности

- международное сотрудничество

- экологический контроль на всех уровнях

Назовите нормативно – правовой акт.

 

Экспертом государственной экологической экспертизы не может быть:

- представитель заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, или разработчика объекта государственной экологической экспертизы,

- внештатный эксперт экспертной комиссии;

- гражданин, состоящий в трудовых или иных договорных отношениях с указанным заказчиком или с разработчиком объекта государственной экологической экспертизы,

- представитель юридического лица, состоящего с указанным заказчиком или с разработчиком объекта государственной экологической экспертизы в таких договорных отношениях.

 

Заключение общественной экологической экспертизы по юридической силе признается:

а) изначально равным заключению государственной экологической экспертизы;

б) юридической силы не приобретает вообще;

в) приобретает юридическую силу только после утверждения его специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.

 

Срок действия положительного заключения государственной экологической экспертизы установлен (выделите один правильный ответ):

1 год;

5 лет;

определяется в каждом конкретном случае;

бессрочный                                                

Укажите нормативный акт.

 

Обоснуйте значение ОВОС для возмещения экологического вреда. Приведите примеры судебных решений, в которых отражено оспаривание ОВОС. Сделайте выводы о функциональной эффективности предотвращения экологического вреда ОВОС.

 

Сравните государственную, общественную и научную экологические экспертизы в форме таблицы (вид экспертизы, научное обоснование, порядок проведения, значение результатов). Приведите примеры каждого из видов экспертиз. Отразите – какое значение имеет общественная экологическая экспертиза для государственной экологической экспертизы.

 

ОВОС и экологическая экспертиза: порядок проведение и нормативное регулирование на примере одной из зарубежных стран.

 

Деловая игра «Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза»:

Этап (подготовительный)

Условия: на экспертизу представлен проект планируемого строительства завода по производству метанола, амиака, карбамида, планируется рядом с границами ООПТ (особо охраняемой природной территории) близ населенного пункта, рядом СНТ (дачное общество), недалеко речка. Можете найти реальное ООПТ и расположить завод рядом.

Задания: определите нормативно – правовую базу (какие нормативные акты мы будем анализировать). Уточните проектные условия (определить ООПТ (взять для примера любую ООПТ), местоположение и характеристику строящегося объекта, конкретизировать территорию ООПТ (что конкретно расположено в ее границах и требует защиты, в т.ч. редкие растения, животных, птиц, исходя из условия), коротко обосновать возможность размещение объекта рядом с границами ООПТ близ населенного пункта, СНТ (дачное общество), водного объекта. Распределите роли экспертов в зависимости от предмета оценки (земля, лес, водные объекты, животный мир, растительный мир, атмосферный воздух, оценку воздействия на что вы будете оценивать?). Выберите проектировщиков, представителей власти, общественных экспертов (по каждому направлению оценки – вода, воздух, лес, живот мир, растения, человек, зем ресурсы и т.п.), председателя экспертной группы (этот участник собирает экспертные заключения у всех, делает обобщение и основные выводы), а также общественность (несколько человек), крайне негативно возражающую против строительства такого объекта, прессу.