Процесс европейской интеграции.

Предпосылки:

1. Потребность в стабильном мире.

19.09.1946 г. – речь Черчилля «Трагедия Европы» (Цюрихская речь): покончить «с национальными распрями» (прежде всего конфликты между Францией и Германией) + создать «нечто Соединённых Штатов Европы».

2. Необходимость в тесном сотрудничестве с целью восстановления экономики.

3. Падение колониальной системы.

Идея интеграции Европы был не просто проектом для послевоенного континента, в нём видели спасение от будущих возможных конфликтов.

1948 г. – Конгресс Европы в Гааге, 16 стран, обсуждение разнообразных интеграционных планов – вплоть до немедленного создания федеративного государства.

Итог: образование Совета Европы – международной организации, её члены – государства, не входит в Европейский Союз (не путать с Европейским советом – органом Европейского Союза, в котором члены – главы государств и правительств стран Европейского Союза).

После окончания ВМВ было выдвинуто множество отдельных проектов объединения Европы, среди которых наибольшую поддержку получил проект Робера Шумана (французский политический деятель, создатель НРП).

Концептуальные основы Шумана:

ü приоритет отдавался экономической интеграции.

ü интеграция будет иметь начало, но не будет иметь конца.

Два направления:

ü  углубление отраслевой интеграции (нпр, кодификация европейского права, развитие интеграционных процессов в сфере юриспруденции вплоть до создания общеевропейской конституции).

ü расширение сфер интеграции и участников интеграционного процесса.

Первый важнейший шаг в интеграции Европы был сделан в 1951 г. ФРГ и Франция договорились о создании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), затем присоединились Бельгия, Нидерланды, Люксембург (БНЛ/Бенилюкс) и Италия. Цель объединения: модернизация национального хозяйства + исключалась возможность подготовки одной из стран к новой войне.

В 1957 г. ФРГ, Франция, БНЛ и Италия создали Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, Общий рынок) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом).

ЕЭС – таможенный союз => свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, людей.

Евратом – объединение мирных ядерных ресурсов 6 государств.

1959 г. – члены ЕЭС создали Европейский парламент – представительный консультативный, а позднее и законодательный орган.

К моменту окончания ВМВ существовало 2 модели европейской безопасности:

Автором атлантической модели был Черчилль, идея – должна была возникнуть двухчастная структура европейской безопасности, которая объединяла бы Великобританию и США.

С европейской стороны такая структура включала бы военное объединение Великобритании и Франции (к нему могли примыкать и другие страны). Такой союз был заключён в рамках Дюнкеркского пакта: Великобритания гарантировала безоговорочную поддержку Франции в рамках постояннодействующего военного союза в случае обострения ситуации в Европе.

04.04.1949 – подписание Североатлантического договора (Вашингтон).

После этого европейским странам нужно было определить свою позицию по отношению к НАТО: 1) европейские страны участвуют в НАТО, сохраняя свои собственные военно-политические блоки (например, ЗС, возникший на основе Дюнкеркского пакта вследствие расширения состава его участников); 2) европейские страны входят в НАТО в индивидуальном порядке и отказываются от своих структур безопасности («растворение в НАТО»).

Предпочтителен был вариант №1. Поэтому в 1952 г. был подписан Парижский договор, по которому предполагалось создание Европейского оборонительного сообщества в соответствии с «Планом Плевена» (Рене Плевен – фр. политик, голлист):

ü создание Европейской армии из военных сил государств-членом ЕОУС (Франция, ФРГ, Италия, БНЛ) – не коалиция армий, но объединённая армия («растворить» германские военные силы в Европейской армии)

ü наднациональное командование – никакое государство не может осуществлять контроль над армией, должно быть общеевропейское командование

ü тесное сотрудничество с НАТО

Концепция Европейского оборонительного сообщества, в которое должны были войти большинство стран Европы, имело двойную направленность: 1) противодействие возможному германского реваншизму; 2) противодействие возможной советской угрозе.

Несмотря на то, что договор был подписан в Париже, именно Франция высказывала наибольшие опасения по поводу создания ЕОС. Дело в том, что создание европейской армии предполагала ремилитаризацию Западной Германии. Кроме того, Франция и некоторые другие страны высказывали свой скепсис к «плану Плевена» из-за значительного сокращения национального суверенитета. Франция, а именно голлисты, соглашалась на организацию ЕОС лишь при условии её лидерства среди остальных участников.

27.05.1952 – подписание договора об учреждении Европейского оборонительного сообщества (Париж).

Все страны, подписавшие Парижский договор ратифицировали его в своих национальных парламентах, кроме Франции. В связи со срывом создания ЕОС страны должны были вернуться к вопросу европейской безопасности – выбор модели.

Камнем преткновения, помимо вопроса о сохранении национального суверенитета, был германский вопрос. Так как ФРГ участвует в ЕЭС, то согласно логике европейской интеграции, она должна принимать участие и в военной интеграции, что вызывало ответную негативную реакцию. В этом контексте важную роль сыграла позиция США. Действуя в рамках укрепления Организации Североатлантического договора, США настаивали на участии ФРГ в НАТО. Европейские страны в свою очередь требовали гарантию безопасности. Такой гарантией должны были стать специальные контролирующие институты. В итоге было принято решение, в соответствии с которым ФРГ сначала вступала в Западный Союз (который преобразовался в Западноевропейский Союз – ЗЕС) для контроля Германии, а затем в НАТО.

В ответ на присоединение ФРГ к НАТО была создана в том же 1955 г. Организация Варшавского договора (ОВД). Таким образом, в Европе расположилась расстановка сил, характерная для всего периода ХВ – противостояние двух блоков.

ИНЫМИ СЛОВАМИ: в основу «Европы наций» положен принцип прав наций на самоопределение – каждая нация должна иметь свое государство. Принцип национальностей был принципом справедливости, в начале решаем вопрос о национальной справедливости, а потом проблемы социального плана. Национализм стал религией. Но в межвоенный период понятно стало, что такой принцип не работает, например, новые нац. государства оказались не моно-, а многонациональными.

В 30-е годы принцип национальностей был дискредитирован Гитлером (идея воссоединения немцев, разделение людей по иерархии: наверху истинные арийцы, потом другие народы, ближе к немцам, кто не соответствовал – рабы) – Гитлеровская доктрина нового порядка требовала и уничтожение других этнических групп. Опыт Второй мировой войны показал, что принцип национального разделения Европы можно реализовать, но убить перед этим много людей. После окончания войны этот принцип пересмотрен.

Первая предпосылка - 19 сентября 1946 г. речь Черчилля «Трагедия Европы»: покончить «с национальными распрями» + создать «нечто вроде Соединенных Штатов Европы», он имел ввиду покончить с франко-германским антагонизмом, так как Европа три раза падала в эту черную дыру – франко-герм. конфликт, первая и вторая мировая. И обезопасить себя посредством наращивания боевой мощи – не продуктивно. Мысль о необходимости об объединении Европы ради мира высказывалось с эпохи Просвещения. Говорилось именно об интеграционисткой, а не гегемонистской (когда одна страна всех объединит).

Вторая предпосылка – это международное сотрудничество, торговля. Чтобы восстановить евр. производство – необходимо взаимодействие всех стран, общий рынок вместо протекционизма.

Третья предпосылка – падение колониальной системы – Англия, Франция, Голландия, Испания – сохраняли колониальное наследие, но оно таяло на глазах, страны теряли внешние рынки, задача перед такими странами сохранить свои позиции благодаря опоре на внутренние евр. рынки, развитию новых технологий. Это все можно обеспечить при помощи взаимодействия европейских банков, предпринимателей.

1948 г. Конгресс Европы (Congress of Europe) в Гааге, 16 стран, 800 участников; обсуждали разнообразные интеграционные планы — вплоть до немедленного создания федеративного государства.  

Цель – обсуждение проектов евр. интеграции. План Шумана ниже будет. Он как отец основатель европейского союза. Гаагская декларация => принцип наднациональности: «Европейские нации должны передать в общее распоряжение некоторые из своих суверенных прав с тем, чтобы обеспечить осуществление необходимых совместных действий в сфере экономики и политики»

Итог Конгресса Европы (Congress of Europe) 1948 г.: образование Совета Европы (не путать с Европейским Советом!):

ü Совет Европы - международная организация, ее члены – государства.

ü Европейский Совет - орган ЕС, его члены - главы государств и правительств стран ЕС.

ü Европу не получится создать в один момент или на основании одного-единственного плана. Она будет строиться на основе конкретных достижений, с которых начнется построение фактической солидарности.

ü Самое главное – экономическая интеграция.

ü Будет иметь старт, но не будет иметь конца. Процесс сам по себе был ценным.

ü Развитие евр. интеграции по двум направлениям: вглубь – вплоть до создания евр. Конституции, вширь – расширение областей, участников этого процесс. Не нужно пытаться объединить всю Европу за один конгресс, это постепенный процесс.

ü Объединение народов Европы требует ликвидации векового противостояния Франции и Германии. Все предпринимаемые действия должны затрагивать в первую очередь эти две страны. С этой целью правительство Франции предлагает незамедлительно предпринять действия в одной узкой, но решающей области.

ü оно предлагает поставить франко-немецкое производство угля и стали в целом под управление общего Высшего руководящего органа в рамках организации, открытой для участия других стран Европы.

ü Объединение производства угля и стали должно сразу же обеспечить создание общей основы для экономического развития в качестве первого шага к Федерации Европы, а также изменит судьбы тех регионов, которые с давних времён занимались производством боеприпасов, от которых они сами чаще всего и страдали «Объединенная Европа»

1951 г. ФРГ, Франция, БНЛ и Италия создали Европейское объединение угля и стали (ЕОУС): идея преодоления извечного антагонизма Франции и Германии: модернизация национального хозяйства + исключалась возможность подготовки одной из стран к новой войне.

1957 г. ФРГ, Франция, БНЛ и Италия создали Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, Общий рынок) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом).

ü ЕЭС - таможенный союз => свободное перемещения товаров, услуг, капиталов и людей. Другое название – «Общий рынок»

ü Евратом - объединение мирных ядерных ресурсов 6 государств

Эти три объединения – три кита, на которых шла европейская интеграция. В 1959 члены ЕЭС создали Европейский парламент — представительный консультативный, а позднее и законодательный орган. Сами европейцы радовались, что этот процесс запустился.