Как понимать историю ХХ века: теория институциональных изменений Д. Норта. «волны и откаты демократизации».

Большинство теоретиков, изучающих процессы демократического транзита различных стран, сходятся во мнении, что для всех без исключения стран и обществ процесс демократизации представляет собой формирование и укоренение во всех подсистемах политической системы демократических институтов и процедур. Вместе с тем пока не существует единой позиции по ряду вопросов.

Институционализация. Авторы трактуют ее как совокупность процессов оформления, стабилизации и укоренения в политической культуре субъектов политической жизни — организаций людей, действующих на основе кодифицированных и некодифицированных норм, регулирующих их деятельность, нацеленную на завоевание, удержание политической власти и осуществление государственного управления, а также процессов кодификации, выработки и усвоения в коллективном образе действий самих норм и устойчивых стратегий деятельности организации.

Важно в этом контексте отметить: процесс социального и политического развития с самых древних времен, с начала оформления общинных отношений, представляет собой непрерывный процесс восходящей институционализации: усложнения и усовершенствования истинно человеческих форм жизни — политических организаций. Именно в этом отношении можно утверждать, что человек уже более двух с половиной тысяч лет отправляет социальную жизнь в институционализированных рамках, будучи «политическим животным». Таким образом, собственно демократическая институционализация есть оформление (переоформление, трансформация) тех институтов и связанных с их деятельностью норм, традиций, образов действий, которые способствуют осуществлению и воспроизводству демократических политических отношений и политической культуры участия.

Хантингтон писал о трех волнах и двух откатах волн демократизации. Первая волна началась в 1920-х годах. Третья возникла в 1974 году и продолжается в настоящее время, хотя не все исследователи с этим согласны. Чем волны демократизации отличаются друг от друга.

ü Процессы демократизации, связанные с первой волной, прошли в конце XIX — начале XX века. В Западной Европе XIX века стоял вопрос о расширении политического участия, даровании политических прав социальным группам, которые были исключены из политической системы, — части буржуазии и рабочему классу. Все больше социальных групп включалось в политическую систему.

ü На протяжении XIX века устанавливались правила конкурентной политической игры. В Великобритании консерваторы и либералы соревновались между собой по принципам, которые сегодня ассоциируются с демократией. Однако это было состязание элит, а население исключалось из процесса. Существовала базовая институциональная инфраструктура демократии, в которую нужно было включить новые массы людей.

ü Во второй половине XX века возник иной смысл демократизации. Практически всегда разные категории населения имели политические права и включались в политическую систему. Но характер режима правления был недемократическим, потому что не существовало правил игры, которые связаны с политической конкуренцией и подотчетностью политических элит населению в широком смысле слова. Специфика этих процессов накладывает большой отпечаток на их сущность и ход.

Чем объясняются волны и откаты демократизации?

ü Демократизация — это очень сложный процесс, в котором есть позитивные для демократии всплески и, наоборот, падения.

ü Нет единого мнения о том, что является главным движущим фактором этого процесса. Теория волн демократизации предполагает, что переходы происходят параллельно в политической системе большого количества стран. Например, если мы посмотрим на вторую и третью волну, то обнаружим совместный переход к демократии в Италии, Германии и Японии. Он связан с тем, что союзники, победившие в войне, способствовали установлению новых политических систем и режимов, а иногда и делали это сами.