Местное самоуправление и управление в Белоруссии.

Белоруссия является простым унитарным государством. Страна состоит из 6 областей. В областях избираются Советы граждан сроком на 4 года.

К исключительной компетенции Советов относится следующее:

· утверждение программ экономического и социального развития области, местного бюджета;

· установление местных налогов и сборов;

· управление и распоряжение коммунальной собственностью;

· назначение местных референдумов.

В государстве на местном уровне существует принцип соподчиненности: вышестоящие советы отменяют решения нижестоящих советов.

Конституция закрепляет, что в случае систематического или грубого нарушения местным Советом депутатов требований законодательства он может быть распущен Советом Республики. Иные основания досрочного прекращения полномочий местных Советов депутатов определяются законом.

 

ЛЕКЦИЯ 18. СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

Правовое регулирование Союзного государства Российской Федерации и Республики Беларусь.

2. Органы управления Союзного государства.

 

Правовое регулирование Союзного государства Российской Федерации и Республики Беларусь

В этом вопросе необходимо обратиться к содержанию и принципам договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 8 декабря 1999 года о создании Союзного государства. При этом еще 2 апреля 1996 года был подписан Договор об образовании Сообщества Беларуси и России. 2 апреля 1997 года заключен договор о Союзе Беларуси и России.

Договор от 8.12.1999 г. стал политически и юридически фундаментальным шагом на пути объединения Белоруссии и России. В договоре обозначено, что данное объединение не новое единое государство, а один из этапов на пути к нему. В ст. 1 определено, что Россия и Белоруссия создают Союзное государство, которое знаменует собой новый этап в процессе единения народов двух стран в демократическое правовое государство. Государства, подписавшие договор, полностью сохраняют в нем свои гарантии самостоятельности и независимости. Каждое государство-участник сохраняет с учетом добровольно переданных Союзному государству полномочий суверенитет, независимость, территориальную целостность, государственное устройство, Конституцию, государственный флаг, герб и другие атрибуты государственности.

По многим позициям предусматривается единая, согласованная, но самостоятельно проводимая политика соответствующих государств, в частности, обеспечение прав граждан на каждой территории и их защита в третьих государствах в равной мере любым из участников Договора, действия органов каждого государства по защите обоюдных интересов.

В Договоре ставятся цели, ведущие к глубокой интеграции внутренних процессов в обоих государствах и, по существу, к созданию единого образа жизни всех граждан. Договор является основой мирного и демократического развития братских народов обоих государств, укрепления дружбы, повышения благосостояния и уровня жизни, создания единого экономического пространства. Союзное государство предусматривает единое гражданство данного государства. Граждане обоих государств имеют на любой территории равный статус.

Договор определяет единую экономическую систему на территории единого государства. В соответствии с Договором в Союзном государстве действует унифицированное, а затем и единое законодательства, регулирующее хозяйственную деятельность, включая гражданское и налоговое законодательство. Союзное государство имеет свои бюджет, финансы и собственность.

Государства оговорили в договоре свою территориальную целостность, тем не менее они планируют в перспективе единую государственную охрану внешней границы.