Статья 170. Регистрация незаконных сделок с землей

Данное преступление посягает на отношения собственности на землю и на права граждан и юридических лиц, владеющих, пользующихся и распоряжающихся землей.

Сделки с землей – это действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменением или прекращение гражданских прав и обязанностей в отношении земли (ст.153 ГК).

Объектом преступного посягательства выступают экономические отношения в сфере земельных отношений. Нарушение же установленного порядка регистрации сделок с землей представляет собой лишь видимую правовую оболочку указанного вида общественных отношений. Предмет – земля, учетные данные Гос-го земельного кадастра или разность между установленными и фактически уплаченными платежами.

Общественная опасность рассматриваемого преступления состоит в том, что его совершение способствует необоснованной концентрации земельной собственности в руках узкого круга лиц, распространению спекуляции земельными участками, ведет нерациональному использованию ценных сельскохозяйственных угодий. Кроме того, в результате совершения данного преступления (при занижении размеров оплаты за землю) причиняется вред финансовым интересам государства.

Объективная сторона преступления связана с совершением хотя бы одного из трех указанных в комментируемой статье действий: а) регистрация заведомо незаконных сделок с землей; б) искажение учетных данных Государственного земельного кадастра; в) умышленное занижение размеров платежей за землю.

а) регистрация заведомо незаконных сделок с землей.

Объективную сторону преступления образует регистрация незаконных сделок с землей, т.е. сделок с землей, совершенных в нарушение положений ГК и требований земельного законодательства. Так, в соответствии со ст.27 ЗК земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектом гражданско-правовых сделок (купли-продажи, мены, дарения, залога и др.). К таким земельным участкам относятся участки, занятые гос-ми природными заповедниками и национальными парками; зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ, войска Пограничной службы, другие войска, воинские формирования и органы и т.п. Согласно Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения могут приобретаться в собственность путем совершения различных гражданско-правовых сделок. Однако иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды. Совершенные указанными выше лицами такие сделки с землей как купля-продажа, мена и т.п. являются незаконными.

Регистрация незаконных сделок с землей образуют неправомерные действия, выражающиеся во внесении искаженных данных о праве собственности и иных правах либо их ограничениях в государственный реестр, выдаче свидетельства или иных удостоверяющих документов о праве собственности на землю.

б) искажение учетных данных Государственного земельного кадастра

Объективная сторона этого деяния выражается в фальсификации учетных данных при помощи ложных записей или частичных подделок. Это может быть занижение или завышение сведений о наличии сельхозугодий, о распределении их по видам и землепользователям, о землях, отведенных предприятиям, учреждениям, организациям и отдельным гражданам для несельскохозяйственных нужд. Например, в случае искажения сведений о целевом назначении земли, земельный участок сельхозназначения определяется как городская земля, чем самым нарушается система землепользования и это может повлечь заключение незаконной сделки о купле-продаже земли. Искажение учетных данных может повлечь занижение или завышение нормативной цены земли, установленной для покупки, для получения банковского кредита под залог земельного участка, для определения размеров налога, арендной платы.

в) умышленное занижение размеров платежей за землю

Состав преступления формальный. Преступление признается оконченным с момента совершения хотя бы одного из трех деяний.

Субъект преступления - должностное лицо, наделенное полномочиями по исполнению законов и иных нормативных актов, регистрирующих земельные отношения и вопросы платежей за землю. Им может быть должностное лицо учреждения юстиции по гос-ной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; должностное лицо, осуществляющее ведение Гос0го земельного кадастра; При занижении платежей за землю, принадлежащую гражданам, субъектом преступления является должностное лицо Гос-ной налоговой службы, на которое возложена обязанность по начислению земельного налога.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом по мотивам корыстной или личной заинтересованности должностного лица, использующего свое служебное положение.

Корыстная заинтересованность связана со стремлением субъекта получить от рассматриваемых действий имущественную выгоду для себя или своих близких. Подобная заинтересованность может реализоваться в получении субъектом незаконного имущественного вознаграждения за совершение одного их этих действий. Здесь налицо совокупность по ст. 170 и 290 УК.

Иная личная заинтересованность выражается в стремлении извлечь из данных действий выгоду неимущественного характера, обусловленного такими побуждениями, как родственные или приятельские чувства, желание угодить «нужному» человеку, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, получить взаимную услугу и т.п.

Данный состав преступления является специальным по отношению к составу злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК).

Третий вопрос: Преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст.ст.171, 171¹, 172, 173, 174, 174¹, 175 УК).