Основні принципи конституційного ладу України

Державні символи України

 

Після вивчення матеріалу теми Ви повинні:

Знати:

Ø зміст ключових термінів І понять, які вживаються в цій темі;

Ø основні принципи конституційного ладу України;

Ø  зміст та функції державних символів України.

Вміти:

Ø розрізняти поняття "конституційний лад", "державний лад";

Ø Дописувати державні символи України та визначати порядок їх використання;

Ø визначати призначення офіційних знаків Президента України і порядок використання місцевої символіки.

Під терміном конституційний лад зазвичай розуміють такий порядок, при якому дотримуються права і свободи людини і громадянина, держава підпорядкована праву (є конституційною), сприяє утвердженню справедливих, гуманних і правових взаємозв'язків між людиною, громадянським суспільством і державою.

Конституційна держава характеризується такими рисами:

Ø обмеженістю (підпорядкованістю) державної влади правом і народним суверенітетом;

Ø забезпеченням такої обмеженості відповідними гарантіями.

Поняття конституційного ладу не можна зводити лише до наявності чи відсутності конституції, воно має характеризувати реальну обмеженість держави консти­туцією, гарантованість прав і свобод людини і громадянина.

В. Кравченко

Не можна ототожнювати поняття "конституційний лад" і "державний лад". Останнє є більш ширшим, ніж перше.

 

 

Державний лад - це система основних політико-правових, економічних, соціальних відносин, які закріплюються державно-правовими (конституційно-правовими) нормами.

Конституційний лад передбачає наявність юридичної конституції, але не зводиться лише до факту її існування. Конституційний лад може набути реального змісту лише за умови:

1) демократичного характеру конституції та

2) реального дотримання її положень.

Засади конституційного ладу - це система основних принципів організації державної влади в конституційній державі, взаємовідносини держави з людиною, громадянським суспільством.

Основні принципи конституційного ладу України, які є базою для конституційного регулювання найважливіших суспільних відносин, закріплені у першому розділі Конституції України "Загальні засади". Він складається з 20 статей.

 

Стаття 1 Конституції проголошує Україну суверенною і незалежною, демократичною, соціальною, правовою державою.

• Суверенітет - необхідний атрибут державної влади і становить важливу засаду конституційного ладу України. Він вимагає: верховенства державної влади на всій території; єдності і неподільності державної влади; незалежності і самостійності державної влади.

•Демократизм передбачає правління, створеного і діючого за волею народу. Тільки народ є єдиним джерелом влади безпо­середнього та через органи державної влади і місцевого самоврядування.

•Соціальність. Кажучи про Україну як соціальну державу, слід брати до уваги її

орієнтацію на здійснення ефективної соціальної політики. Держава допомагає перш за все тим групам населення, які не можуть самостійно підтримувати гідний людини рівень існування (сироти, інваліди, безробітні та ін.).

•Гуманізм конституційного ладу означає, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визначається в Україні найвищою цінністю. Забезпечення прав і свобод людини і громадянина є головним обов'язком держави.

•Плюралізм. Цей принцип виключає можливість існування в суспільстві будь-якої обов'язкової ідеології, передбачає завдання держави сприяти організації та діяльності всіх політичних партій, інших партій, діяльність яких не суперечить положенням Конституції і чинного законодавства України. Держава гарантує свободу ідеологічного вибору і політичної діяльності, рівність усіх суб'єктів права власності та господарювання.

•Розподіл влади. Організація державної влади в Україні здійснюється на принципі її розподілу на законодавчу, виконавчу, судову. Три гілки влади діють відносно самостійно і незалежно одна від одної таким чином, щоб не допустити можливості домінування однієї з них та узурпації внаслідок цього всієї повноти влади в одних руках.

•Верховенство права. Сутність цього принципу полягає в тому, що держава може видавати лише такі закони, які відповідають принципам природного (над позитивного) права. Складовими елементами принципу верховенства права є: верховенство закону, зокрема, визнання за Конституцією найвищої юридичної сили; панування закону, безумовне підпорядкування закону всіх членів суспільства та держави в цілому; визнання пріоритету прав людини перед державою; віднесення до предмету законодавчого регулювання найважливіших суспільних відносин у всіх сферах суспільного життя.

• Унітаризм. Конституція (ст.2) проголошує Україну унітарною державою, що означає відсутність на її території інших утворень, які б мали ознаки суверенітету і право вступати у відносини з іншими державами, а також право виходу зі складу України.

•Республіканізм. В Україні встановлено республіканську форму правління (ч. 1 ст. 5 Конституції), що відповідає історичним традиціям української державності і принципу демократизму. Конституція закріплює за народом виключне право визначати і змінювати в Україні конституційний лад.

Отже, українська держава захищає конституційний лад і забезпечує його стабільність. Внесення змін щодо його основних принципів можливе тільки в разі схвалення їх на всеукраїнському референдумі. Наша країна перебуває тільки на початку шляху до затвердження конституційного ладу. Він стає реальністю тільки тоді, коли приписів демократичної конституції дотримується як держава, так і її громадяни.

 

 

3. Поняття "державний символ" походить від грецького слова, яке означало "умовний знак для членів таємного угруповання в Стародавній Греції". Поява цього терміну в українському конституційному праві обумовлюється його застосуванням у радянських правових актах початку 1960-х років. Проте, це не означає, що до цього часу не було правових норм, які б встановлювали опис державних символів та визначали порядок їх використання.

Для прикладу можна згадати законодавчі акти доби Української Народної Республіки. 14 січня 1918 р. Центральна Рада ухвалила "Тимчасовий закон про фльоту Народної Української Республіки". Відповідно до положень даного Закону "Прапором Укр. Військової фльоти є полотнище о двох - блакитному і жовтому - кольорах. В кряжі блакитного кольору історичний золотий тризубець з білим внутрішнім полем в ньому". "Прапором Укр. торговельної фльоти є полотнище о двох - блакитному і жовтому - кольорах". У часи гетьманату опис військово-морського прапора визначався положеннями наказу по морському відомству від 18 липня 1918 р.

Артикул V Тимчасового Основного Закону про державну самостійність українських земель колишньої Австро-Угорської монархії (від 13 листопада 1918 р.). встановлював Герб, Прапор та "Державну печать Західно­української Народної Республіки". У тексті Проекту Основного державного закону Української Народної Республіки також передбачалося конституційне врегулювання питання державної мови (артикул 8), державного герба (артикул 9), державної барви (артикул 10), прапора військового та торгового флоту (артикул 11).

З часу прийняття Декларації про державний суверенітет України і аж до прийняття Конституції України (28 червня 1996р.) питання державних символів було одним з найбільш дискусійних. Не раз можна було почути закиди, що національна символіка "дискредитована" і потребує заміни. Така точка зору обґрунтовувалась, як правило, з позиції радянської ідеології та політики. На сьогоднішній день ставлення до національної символіки суттєво змінилось. Тепер у ній вбачають не націоналістичний, а навпаки - гуманний зміст. Широкого вжитку набуває нове тлумачення барв: синьої, як чистого неба - символ миру, жовтої, як пшеничного лану - символ багатства України.

Державні символи - це закріплені в конституційному праві України офіційні знаки (зображення, предмети) чи звукові вираження, які в лаконічній формі виражають одну або декілька ідей політичного та історичного характеру і символізують суверенітет держави.

Основними функціями державних символів України (в залежності від виконуваної ними ролі) є Аполітична, * дипломатична, # ідеологічна та

Асоціальна. Кожна з цих функцій відображає сутність державних символів та їх основні шляхи впливу на суспільну свідомість як втілення соціальної злагоди.

Ст 20. Основного Закону України визначає державними символами України Державний прапор України, Державний герб України та Державний гімн України.

Державний прапор - це офіційний відмінний знак (емблема) держави, символ її суверенітету. За Конституцією, Державний прапор України - стяг із двох рівновеликих горизонтальних смуг: верхньої - синього кольору, нижньої - жовтого кольору, із співвідношенням ширини прапора до його довжини 2:3.

Державний прапор України було затверджено Постановою Верховної Ради України "Про Державний прапор України" від 28 січня 1999 р.

Державний прапор України на морських суднах, зареєстрованих в Україні, було піднято з 20 серпня 1992 р. на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1992 р. Більш того, на фасадах і в приміщенні Верховної Ради України державні символи України було встановлено лише на підставі Постанови Верховної Ради України від 21 січня 2000 р. "Про встановлення державної символіки на фасадах і в приміщенні Верховної Ради України".

Державний Прапор України піднімається:

Ø на будинках, де розміщуються органи державної «лади України та органи місцевого самоврядування - постійно;

Ø  на будинках підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, громадських об'єднань, а також: житлових будинках - у дні державних свят та пам'ятних подій;

Ø на транспортних засобах Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем'єр-міністра України, керівників державних і урядових делегацій, глав дипло­матичних представництв, консульських установ та інших офіційних представництв України за кордоном;

Ø на суднах, зареєстрованих у Державному судновому реєстрі України або Судновій книзі України та таких, що мають право плавати під Державним Прапором України;

Ø на будинках, де відбувається голосування, - у дні референдуму, виборів Президента України, народних депутатів України та депутатів органів місцевого самоврядування України, голів обласних, районних, міських, районних у містах, селищних, сільських рад;

Ø на спортивних аренах - під час проведення чемпіонатів і першостей України, міжнародних спортивних змагань за участю національних збірних, а також: у разі нагородження переможців таких змагань, що представляють Україну;

Ø  в інших випадках, передбачених законом.

 

Державний прапор України повинен бути у робочих кабінетах Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем'єр-міністра України, Голови Конституційного Суду України, Генерального прокурора України, Голови Національного банку України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Голови Рахункової палати України, керівників центральних та місцевих органів виконавчої влади, голів обласних, районних, міських, районних у містах, селищних, сільських рад, глав дипломатичних представництв, консульських та інших офіційних установ України за кордоном чи при міжнародних організаціях.

Зображення Державного прапора України наноситься на повітряні судна України, зареєстровані у Державному реєстрі цивільних повітряних суден України.

Державний прапор України може бути піднятий під час урочистих церемоній та інших заходів, які проводяться органами державної влади України, політичними партіями і громадськими організаціями, підприємствами, установами незалежно від форм власності.

При піднятті одночасно з Державним прапором України прапора іншої держави Державний прапор України має підніматися з лівого боку будинку (якщо стояти обличчям до фасаду), а прапор іншої держави - з правого.

При одночасному піднятті з Державним прапором України прапорів декількох держав останні піднімаються зліва і справа від Державного прапора України. При одночасному піднятті з Державним прапором України парної кількості прапорів інших держав останні піднімаються з обох боків Державного прапора України - в алфавітному порядку назв держав українською мовою. При цьому прапори повинні бути підняті на однакову висоту. Кожний державний прапор піднімається окремо, на флагштоці або щоглі однакової довжини.

На знак трауру Державний прапор України може підніматися у траурному оформленні - у цьому випадку до верхньої частини древка або флагштока прапора прикріплюється чорна стрічка шириною від 50 до 100 мм, обидва кінці якої спадають до нижньої частини полотнища прапора.

При піднятті прапора на флагштоці у разі трауру прапор приспускається до середини щогли таким чином, щоб нижній край полотнища знаходився на рівні середини щогли.

Державний герб - це відмінний знак, що є офіційною емблемою держави, він зображається на прапорах, грошових знаках та знаках поштової оплати, службових посвідченнях, штампах, бланках державних установ. Консти­туцією України (ч 3. ст. 20) передбачено наявність великого Державного герба і малого державного герба України. Малий Державний герб України - золотий тризуб (знак Княжої держави Володимира Великого) на синьому щиті - затверджений Постановою Верховної Ради України "Про Державний герб України" від 19 лютого 1992 р. Великий Державний герб України містить як головний елемент - малий Державний герб України, так і зображення герба Війська Запорізького - козака з мушкетом.

Державний гімн - музикально-поетичний твір, який разом з державним гербом і державним прапором є офіційним символом держави. Результатом бурхливих парламентських дебатів стало прийняття Закону України "Про Державний Гімн України" від 6 березня 2003 р. Відповідно до цього Закону Державним Гімном України є національний гімн на музику М. Вербицького із словами першого куплету та приспіву твору П. Чубинського в такій редакції:

 

"Ще не вмерла України і слава, і воля, Ще нам, браття молодії, усміхнеться доля. Згинуть наші воріженьки, як роса на сонці. Запануєм і ми, браття, у своїй сторонці.

Приспів:

Душу й тіло ми положим за нашу свободу,

І покажем, що ми, браття, козацького роду".

Встановити, що урочисті заходи загальнодержавного значення розпочинаються і закінчуються виконання.» Державного Гімну України. Музичне виконання Державного Гімну України здійснюється під час проведення офіційних державних церемоній та інших заходів. Наруга над Державним Гімном України тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Ст.ст. 2, 3 Закону України "Про Державний Гімн України"

Отже, на сьогоднішній день законодавче врегульовано питання щодо Державного Гімну України. Що ж стосується двох інших державних символів України - Державного Прапора України та Державного Герба України, то вони затверджені відповідними Постановами Верховної Ради України і чекають на своє подальше законодавче врегулювання. З метою визначення порядку використання цих державних символів України на період до законодавчого врегулювання зазначеного питання, виховання у громадян поваги до цих символів, запобігання неналежному їх використанню Президент України видав Указ "Питання щодо використання державних символів України (із змінами, внесеними згідно з Указом Президента від 26 листопада 2001)".

Поряд з поняттям "державні символи " вживається поняття "офіційні символи глави держави ". Відповідно до Указу Президента України №1507/ 99 від 29 листопада 1999 р. "Про офіційні символи глави держави" офіційними символами глави держави є Прапор (штандарт) Президента України, Знак Президента України, Гербова печатка Президента України, Булава Президента України.

Указом Президента України від ЗО листопада 2000 р. "Про геральдичні знаки - емблеми і прапори центральних органів виконавчої влади України" з метою впорядкування символіки міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, розвитку традицій національної геральдики та прапорництва було встановлено, що міністерство, інший центральний орган виконавчої влади України може мати власний геральдичний знак - емблему та прапор, а Міністр внутрішніх справ України, Міністр оборони України, Міністр України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Голова Служби безпеки України, Голова Державного комітету у справах охорони державного кордону України, Голова Державної податкової адміністрації України, Голова Державної митної служби України, начальник Управління державної охорони України, начальник Генерального штабу та командувач виду Збройних Сил України - також свій штандарт.

Клопотання про заснування геральдичних знаків - емблем, прапорів і штандартів вноситься міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади до Комісії державних нагород та геральдики при Президентові України, яка здійснює відповідну геральдичну експертизу та робить висновок щодо порушеного питання. Контроль за виконанням цього Указу здійснює Управління державних нагород та геральдики Адміністрації Президента України.