Средства электронного декларирования

Внедрение электронного декларирования – неотъемлемая часть мероприятий Федеральной целевой программы «Электронная Россия», рассчитанной на 2002-2010 гг. Её реализация позволит создать необходимые предпосылки для внедрения информационных технологий на качественно новом уровне и предусмотреть реализацию электронного документооборота между федеральными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами при предоставлении таможенной документации, а также реализацию опытных проектов по переходу на электронный документооборот с использованием механизма электронной цифровой подписи.

Комплекс программных средств «Обработка сведений в электронной форме о товарах и транспортных средствах» (КПС «ЭДТиТС») предназначен для автоматизации деятельности сотрудников таможенных отделов, выполняющих таможенное оформление и таможенный контроль, и участников ВЭД. КПС «ЭДТиТС» используется для интенсификации процесса таможенного оформления груза за счёт проведения предварительного документального контроля до фактического пересечения грузом таможенной границы.

КПС состоит из двух частей: подсистемы декларанта, предназначенной для подготовки документов в электронном виде, и подсистемы таможенного органа. Подсистема таможенного органа представляет возможность должностному лицу таможенного органа во взаимодействии с декларантом проводить предварительный документальный таможенный контроль товаров.

Из подсистемы декларанта в подсистему таможенного органа в виде совокупности данных сделки передаются данные, необходимые для таможенного оформления. Эти данные включают в себя представленные в электронном виде ГТД, ДТС, документы, необходимые для представления в таможенный орган, присоединённые к совокупности данных сделки на этапе её формирования и в результате досылки, а также информацию, уточняющую заявленные сведения, полученную в результате диалогового взаимодействия в электронном виде между должностными лицами и декларантом.

Взаимодействие пользователей с подсистемами КПС ЭДТиТС осуществляется через web-интерфейс.

Дальнейшему развитию и внедрению в таможенных органах РФ электронной формы декларирования препятствуют следующие факторы:

- непонимание определённой частью руководителей таможенных органов возможностей внедрения новых информационных технологий, позволяющих упростить и ускорить таможенное оформление, минимизировать непродуктивное использование ресурсов;

- недостаточный уровень подготовки должностных лиц таможенных органов, внедряющих и обеспечивающих поддержку информационных технологий, и использующих их при выполнении должностных обязанностей;

- отсутствие доступа таможенных органов к информации, содержащейся в базах данных разрешительных документов, выданных контролирующими государственными органами;

- недостаточный уровень развития информационных систем, обеспечивающих безбумажные технологии при выполнении других таможенных процедур (ВТТ, использование предварительного декларирования, контроль за уплатой таможенных платежей, применение СУР и т. д.), а также при взаимодействии структурных подразделений таможенного органа, предусматривающих электронный документооборот.

 

8. Программные средства контроля и оформления товаров, находящихся на складах временного хранения

КПС «Учёт и контроль товаров на временном хранении». Автоматизация бизнес-процессов на СВХ является важной задачей. Для её решения в таможенных органах уровня таможенного поста или, при отсутствии таможенного поста, в структуре таможни – структурного подразделения таможни осуществляющего таможенное оформление и таможенный контроль используется КПС «Учёт и контроль товаров на ВХ». Пользователями программы являются должностные лица таможенного органа.

 Должностное лицо таможенного органа использует КПС «Учёт и контроль товаров на ВХ» для обеспечения осуществления своей деятельности в соответствии с «Правилами совершения таможенных операций при временном хранении товаров» определёнными нормативными актами ФТС России.

КПС «Учёт и контроль товаров на ВХ» предназначен для:

- организации и реализации информационного взаимодействия с участниками ВЭД с использованием опубликованных форматов и стандартов ФТС России, а также форматов, разработанных на основе открытых стандартов (XML);

- для регистрации и учёта таможенными органами данных о товарах в рамках товарных партий, находящихся на временном хранении;

- автоматизации функций, осуществляемых уполномоченным лицом таможенного органа при контроле за товарами, находящимися на временном хранении, с учётом их перемещения различными видами транспорта;

- формирование отчётных форм, определённых правовыми актами и нормативными документами ФТС России.

Для автоматизации деятельности должностного лица таможенного органа в КПС «Учёт и контроль товаров на ВХ» реализованы следующие функции:

- приём от владельца СВХ сведений о принятии товаров на временное хранение, сведений о выдаче товаров в электронной форме;

- регистрация отчётов о принятии и внесении сведений из отчётов о принятии в журнал регистрации документов отчёта;

- формирование отчётности, определяемой правовыми актами и нормативными документами, поиск информации и осуществление выборки данных;

- выгрузка данных в электронном виде;

- выполнение функций контроля сроков временного хранения товаров;

- выполнение функций поиска, отбора данных о товарах на временном хранении по их идентификационным признакам; выдача запрашиваемой информации в виде отчётов; соотнесение отчётов о принятии и отчётов о выдаче;

- для СВХ, учреждённых таможенными органами, формирование отчётов о принятии, отчётов о выдаче, составление периодической отчётности и отчётности по требованию.